Решение по делу № 33-930/2020 от 02.03.2020

    дело № 2-660/2020

    судья Филиппов О.Д.             дело № 33-930/2020

    АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

    г. Якутск                                                                                             25 июня 2020 года

        Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Бережновой О.Н., судей Топорковой С.А., Холмогорова И.К., при секретаре Алексеевой М.Г., рассмотрела в открытом судебном заседании дело апелляционной жалобе представителя истца на решение Якутского городского суда РС (Я) от 13 января 2020 года по делу по иску Беспёрстова Г.В. к Министерству внутренних дел по Республике Саха (Якутия) о признании решения жилищно-бытовой комиссии от 11.10.2019 года № ..., утвержденным распоряжением от 11.10.2019 года № ...р о снятии его с учета для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения незаконным и обязать восстановить его на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, которым

постановлено:

    Исковое заявление Беспёрстова Г.В. к Министерству внутренних дел по Республике Саха (Якутия) о признании решения жилищно-бытовой комиссии от 11.10.2019 года № ..., утвержденным распоряжением от 11.10.2019 года № ...р о снятии его с учета для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения незаконным и обязать восстановить его на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения оставить без удовлетворения.

    Заслушав доклад судьи Холмогорова И.К., пояснения представителя истца Таюрского Г.В., представителя ответчика Сафроновой Е.В., судебная коллегия

    установила:

    Бесперстов Г.В. обратился в суд с вышеуказанным иском к ответчику, указывая, что он является пенсионером МВД, ********. На основании его личного заявления от 18.06.2012 он с семьей в составе из ?-х человек принят на учет на получение единовременной социальной выплаты. Решением жилищно-бытовой комиссии МВД по РС (Я) от 11.10.2019 истец снят с учета на получение единовременной социальной выплаты в связи с тем, что он является членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи более 15 кв.м. С указанным решением ЖБК МВД по РС(Я) не согласен, так как при принятии решения комиссией не учтено, что основанием вселения истца и его семьи в указанное жилое помещение является договор аренды жилого помещения, заключенный между И. и Г. со сроком до 20.02.2020. Иные жилые помещения у истца и его семьи на праве собственности и в пользовании по договору социального найма отсутствуют.

    Просит признать решение жилищно-бытовой комиссии от 11.10.2019 года № ..., утвержденным распоряжением от 11.10.2019 года № ...р о снятии его с учета для получения единовременной социальной выплаты незаконным и обязать восстановить его на учет для получения единовременной социальной выплаты.

    Судом постановлено вышеуказанное решение.

    Не согласившись с данным решением суда, представитель истца Таюрский Г.В. обратился в суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда, принять новое решение об удовлетворении иска, указывая, что суд неправильно определил обстоятельства дела, неправильно применил нормы материального права.

    Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения лиц, участвующих в судебном заседании, судебная коллегия приходит к следующему.

    Разрешая исковые требования, суд первой инстанции правильно установил имеющие значение для дела фактические обстоятельства, дал им надлежащую юридическую оценку, правильно применил положения действующего законодательства, регулирующие спорные правоотношения.

    В соответствии со ст. 4 ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел РФ и внесении изменения в отдельные законодательные акты Российской Федерации", сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе службы в органах внутренних дел (далее - единовременная социальная выплата) (п. 1).

    Право сотрудника на единовременную социальную выплату признается при установлении его нуждаемости в жилом помещении, которая определяется по основаниям, перечисленным в части 2 статьи 4 Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ. В частности, единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, иному федеральному органу исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, при условии, что сотрудник не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения (подпункт 1 части 2 статьи 4 Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ); является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 кв. м (подпункт 2 части 2 статьи 4 Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ).

    Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи (часть 4 статьи 4 Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ).

    Порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты в силу части 5 статьи 4 Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ определяются Правительством Российской Федерации.

    Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 г. N 1223 утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации.

    Пунктом 8 названных правил предусмотрено, что при наличии у сотрудника и (или) проживающих совместно с ним членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной площади всех жилых помещений.

    Из приведенных нормативных положений следует, что право сотрудника на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения признается при установлении его нуждаемости в жилом помещении, которая определяется по основаниям, перечисленным в части 2 статьи 4 Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ. В частности, единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику при условии, что он является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров.

По смыслу нормативных положений части 2 статьи 4 Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ, применяемых в системной взаимосвязи с пунктом 8 Правил предоставления единовременной социальной выплаты, при определении уровня обеспеченности жилой площадью сотрудника в целях предоставления единовременной социальной выплаты учету подлежит общая площадь жилого помещения, занимаемая сотрудником и членами его семьи по договору социального найма или в силу правоотношений собственности, вне зависимости от того, кто является нанимателем или собственником жилого помещения.

Отказ в принятии сотрудника на учет для получения единовременной выплаты допускается в случае, если представленные документы и сведения, полученные по результатам проведенной комиссией проверки, не подтверждают наличие условий, необходимых для принятия сотрудника на такой учет (пункт 16 Правил предоставления единовременной социальной выплаты).

Частью 1 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

    Судом установлено и из материалов дела следует, что истец проходил службу в органах внутренних дел РС(Я).

На основании личного заявления от 18.06.2012 года истец принят на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения уникальный номер № ... от 28.09.2012 года, учетное дело № ... в составе семьи из Х-х человек истец, супруга - И., сын - А., дочь - Е.

Решением жилищно-бытовой комиссии МВД по РС (Я) от 11.10.2019, оформленным протоколом № ..., утвержденным распоряжением МВД по РС(Я) от 11.10.2019 № ...р, истец снят с учета на получение единовременной социальной выплаты в связи с несоответствием требованиям п.2 ч.2 ст.4 Федерального закона №247-ФЗ от 19.07.2011 года «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменения в отдельные законодательные акты Российской Федерации» - является членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи более 15 кв.м.

Так жилищно-бытовой комиссией установлено, что Бесперстов Г.В. с супругой И., дочерью Е., _______ года рождения, сыном А., _______ года рождения, зарегистрированы и проживают по адресу: .........., принадлежащей на праве собственности Г. которая является матерью И., супруги истца.

Семья проживает в данной квартире по договору аренды квартиры от 01.11.1999 на срок 15 лет, дополнительным соглашением к договору аренды от 30.10.2014 срок аренды продлен до 20.02.2020. Обеспеченность на одного члена семьи составляет 20,05 кв.м. на каждого члена семьи.

    Истец оспаривает указанный отказ, считая его незаконным, по приведенным в иске доводам.

    Разрешая спор, руководствуясь положениями вышеуказанного законодательства, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд пришел к выводу о том, что у комиссии на тот момент имелись установленные законом основания для снятия истца с учета на получение единовременной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, поскольку обеспеченность площадью помещения на одного члена его семьи составляет более 15 кв. м, в связи с чем обоснованно отказал в удовлетворении исковых требований.

    Доводы апелляционной жалобы представителя истца о том, что судом не установлен наличие либо отсутствие факта вселения Г. в её квартиру истца и членов его семьи в качестве членов своей семьи, несостоятельны и не могут являться основанием для отмены решения суда, поскольку из домовой (поквартирной) книги следует, что 26 октября 1999 года истец Бесперстов Г.В. с супругой И. были вселены и зарегистрированы в принадлежащей матери супруги Г. квартире по адресу: .......... - как члены семьи собственника жилого помещения, в том числе истец вселен в качестве супруга её дочери.

    Согласно справке Администрации муниципального образования «Поселок Усть-Мая» от 07.06.2019 № ... по форме № ... истец зарегистрирован по месту жительства в указанном жилом помещении как член семьи собственника (л.д. 44). Также аналогичные сведения содержатся в справке ТП УФМС России по РС (Я) в Усть Майском районе от 10.05.2012.

    При этом договор аренды квартиры был заключен между истцом Бесперстовым Г.В. и Г. - 01 ноября 2019 года, то есть после вселения и регистрации в указанном жилом помещении. Кроме того, данный договор не содержит условий о регистрации по месту жительства арендатора и членов его семьи.

    Таким образом, суд обоснованно не принял во внимание доводы представителя истца о том, что истец с семьей проживает исключительно на основании договора аренды.

    Доводы представителя истца о том, что право собственности на указанную квартиру не зарегистрировано за Г., не свидетельствует о том, что у данного имущества не имеется собственника или собственник отказался от прав на данное имущество. Напротив, действия Г. по вселению дочери И. с семьей и их регистрация по месту жительства, подтверждают, что Г. признавала и признает за собой право собственности на данную квартиру.

    Из сведений домой (поквартирной) книги следует, что Г. является собственником на основании договора купли-продажи от 15.10.1999.

    В силу п. 1 ст. 551 Гражданского кодекса РФ переход права собственности на недвижимость по договору продажи недвижимости к покупателю подлежит государственной регистрации.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 60 постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", пунктом 1 статьи 551 ГК РФ предусмотрено, что переход к покупателю права собственности на недвижимое имущество по договору продажи недвижимости подлежит государственной регистрации.

Отсутствие государственной регистрации перехода права собственности на недвижимое имущество к покупателю не является основанием для признания недействительным договора продажи недвижимости, заключенного между этим покупателем и продавцом.

После передачи владения недвижимым имуществом покупателю, но до государственной регистрации права собственности покупатель является законным владельцем этого имущества и имеет право на защиту своего владения на основании статьи 305 ГК РФ. В то же время покупатель не вправе распоряжаться полученным им во владение имуществом, поскольку право собственности на это имущество до момента государственной регистрации сохраняется за продавцом.

Исходя из содержания приведенных разъяснений следует, что с момента заключения договора купли-продажи и передачи имущества покупателю, последний является законным владельцем данного имущества.

Также Конституционный Суд РФ отметил, что государственная регистрация как формальное условие обеспечения государственной, в том числе судебной, защиты прав лица, возникающих из договорных отношений, объектом которых является недвижимое имущество, - призвана лишь удостоверить со стороны государства юридическую силу соответствующих правоустанавливающих документов. Тем самым, государственная регистрация создает гарантии надлежащего выполнения сторонами обязательств и, следовательно, способствует упрочению и стабильности гражданского оборота в целом. Она не затрагивает самого содержания указанного гражданского права, не ограничивает свободу договоров, юридическое равенство сторон, автономию их воли и имущественную самостоятельность.

    Таким образом, указанные доводы представителя истца несостоятельны и не могут являться основанием для отмены решения суда.

    Судебная коллегия находит, что судом правильно применен материальный закон, подлежащий применению, установлены обстоятельства, имеющие значение для дела, имеющимся доказательствам дана надлежащая правовая оценка в соответствии с требованиями ст. ст. 67, 196 ГПК РФ.

    Доводы апелляционной жалобы направлены на иное толкование закона, иную оценку доказательств, не содержат обстоятельств, которые не были бы предметом исследования суда и опровергающих его выводы.

    При таких обстоятельствах, судебная коллегия считает, что все обстоятельства по делу судом были проверены, изложенные в решении выводы суда первой инстанции соответствуют собранным по делу доказательствам, они не опровергаются доводами апелляционной жалобы, которая не содержит предусмотренных ст. 330 ГПК РФ оснований для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке.

    Руководствуясь ст. ст. 327, 328, 329, 335 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 13 января 2020 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий                                                         О.Н. Бережнова

Судьи                                                                                       С.А. Топоркова

                                                                                                  И.К. Холмогоров