Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33а-17032/2018 от 29.05.2018

    Судья Колесникова О.Д.                                               Дело № 33а-17032/2018

    АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

    Судебная коллегия по административным делам Московского областного суда

    в составе: председательствующего Вороновой М.Н.,

    судей Редченко Е.В., Соколовой Н.М.,

    при секретаре Налапкине А.П.

    рассмотрела в открытом судебном заседании 04 июня 2018 года апелляционную жалобу Горбатюка А.С. на решение Щелковского городского суда Московской области от 04 сентября 2017 года по делу по административному исковому заявлению Горбатюка <данные изъяты> к Щелковскому городскому прокурору Московской области об оспаривании бездействия по обращению, обязании устранить допущенные нарушения.

    Заслушав доклад судьи Вороновой М.Н.,

    объяснения представителя прокуратуры Московской области и Щелковской городской прокуратуры – Корнилова П.С.,

        установила:

    Горбатюк А.С. в порядке главы 22 КАС РФ обратился в суд с административным исковым заявлением об оспаривании бездействия Щелковского городского прокурора Московской области по обращению от <данные изъяты>, просил суд обязать административного ответчика устранить допущенные нарушения.

Требования мотивировал тем, что <данные изъяты> направил в адрес административного ответчика жалобу на неправомерное бездействие руководителя СО по г. Щелково ГСУ СК РФ по Московской области; прокурор не только не рассмотрел его обращение по существу, но и перенаправил его для рассмотрения тому должностному лицу, бездействие которого обжаловалось.

        Решением Щелковского городского суда Московской области от                             04 сентября 2017 года в удовлетворении административного иска отказано.

В апелляционной жалобе Горбатюк А.С. просит об отмене данного решения, ссылаясь на неверную оценку судом фактических обстоятельств дела, ошибочное истолкование материального закона.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия пришла к следующему.

        Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 02.05.2006                 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы, органы местного самоуправления и должностным лицам. Граждане реализуют право на обращение свободно и добровольно. В силу положений статьи 10 указанного закона государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона.

Согласно статье 10 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" (далее – Закон о прокуратуре) в органах прокуратуры в соответствии с их полномочиями разрешаются заявления, жалобы и иные обращения, содержащие сведения о нарушении законов. Решение, принятое прокурором, не препятствует обращению лица за защитой своих прав в суд. Поступающие в органы прокуратуры заявления и жалобы, иные обращения рассматриваются в порядке и сроки, которые установлены федеральным законодательством.

    Конкретизация положений Федерального закона № 59-ФЗ применительно к органам прокуратуры нашла свое отражение в Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в системе прокуратуры Российской Федерации, введенной в действие Приказом Генпрокуратуры РФ от 30.01.2013 № 45.

    Согласно пункту 3.1 вышеуказанной Инструкции обращения, поступившие в органы прокуратуры Российской Федерации, подлежат обязательному рассмотрению. По результатам предварительного рассмотрения должно быть принято одно из перечисленных решений, в числе прочих, - о направлении обращения в другие органы.

    Обращения, подлежащие разрешению другими органами и организациями, в течение 7 дней со дня регистрации направляются по принадлежности с одновременным извещением об этом заявителей и разъяснением принятого решения (пункт 3.5 Инструкции).

    Из материалов дела усматривается, что 23.06.2017 Горбатюк А.С. подал в Щелковскую городскую прокуратуру жалобу, в которой просил вынести постановление о признании незаконным бездействия руководителя СО по г. Щелково ГСУ СК РФ по Московской области, который до настоящего времени не дал ответ на его, Горбатюка А.С., жалобу от 15.05.2017 на бездействие следователя Тихомирова Ю.В.

Указанное обращение заместителем горпрокурора было направлено для рассмотрения и.о. руководителя СО по г. Щелково ГСУ СК РФ по Московской области, о чем заявителю сообщено письмом от 30.06.2017                    № 715ж-2015 (л.д. 13,об.). Факт получения указанного уведомления административным истцом не оспаривается.

    Разрешая возникший спор, суд первой инстанции обоснованно учел, что при рассмотрении заявления Горбатюка А.С. от <данные изъяты> Щелковской городской прокуратурой не было допущено неправомерных действий (бездействия): его обращение было в установленный срок рассмотрено компетентным должностным лицом; поскольку руководителем СО по                           г. Щелково ГСУ СК РФ по Московской области не проверялись доводы заявителя о незаконном бездействии сотрудника вверенного ему подразделения - следователя Тихомирова Ю.В., жалоба Горбатюка А.С. была правомерно направлена для рассмотрения по существу руководителю следственного отдела, о чем уведомлен заявитель. Права и охраняемые законом интересы Горбатюка А.С. действиями (бездействием) городской прокуратуры и ее должностных лиц не нарушены.

    Также суд правомерно принял во внимание, что по результатам рассмотрения жалобы Горбатюка А.С. от 15.05.2017 (зарегистрирована 16.05.2017) следственным органом вынесено постановление от 22.05.2017 об отказе в удовлетворении жалобы (л.д. 18); на обращение (жалобу) от 23.06.2017 и.о. руководителя СО по г. Щелково ГСУ СК РФ по Московской области Горбатюку А.С. дан ответ от 11.08.2017 (л.д. 20).

    При таких обстоятельствах судебная коллегия не находит оснований к отмене постановленного по делу решения об отказе в удовлетворении административного иска Горбатюка А.С.

    Доводы апелляционной жалобы административного истца не опровергают правомерность обжалуемого судебного акта, поскольку направлены на переоценку фактических обстоятельств дела, собранных доказательств и выводов суда.

        Руководствуясь статьями 309, 311 КАС РФ, судебная коллегия

        определила:

                 решение Щелковского городского суда Московской области от                          04 сентября 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу                             Горбатюка А.С. – без удовлетворения.

        Председательствующий

        Судьи