Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3718/2011 ~ М-3454/2011 от 25.10.2011

Дело №2-3718/11

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

(ДД.ММ.ГГГГ) Коминтерновский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Колтаковой С.А.,

при секретаре Лыновой Л.А.,

с участием истца Худяковой Н.Н., представителя ответчика (Госорган2) <адрес>» Кожевниковой Л.В., действующей на основании доверенности, представителя ответчика (Госорган1) <адрес> Поповой Э.В., действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Худяковой Н. Н. к (Госорган2) <адрес> (Госорган1) <адрес> о признании права на получение единовременной денежной выплаты матерям,

УСТАНОВИЛ:

Худякова Н.Н. обратилась в суд с иском к филиалу (Госорган2) <адрес> с требованием признать за истцом право на получение единовременной денежной выплаты при рождении ребенка. В обоснование заявленных требований истец указала, что проживает на территории РФ и является гражданкой РФ с (ДД.ММ.ГГГГ), имеет временную регистрацию по адресу: <адрес>, постоянно работает в <адрес> с (ДД.ММ.ГГГГ), вышла замуж за (ФИО1) В браке у истца родился сын (ФИО2). В связи с имеющимся постановлением администрации <адрес> от (ДД.ММ.ГГГГ) «Об установлении единовременной денежной выплаты матерям при рождении ребенка», считает, что у нее возникло право на получение единовременной денежной выплаты в сумме 20000 рублей. В соответствии с порядком осуществления единовременной денежной выплаты матерям при рождении ребенка и расходования средств областного бюджета истцом собраны все необходимые документы для получения единовременной денежной выплаты при рождении ребенка и переданы в филиал (Госорган2) <адрес> (ДД.ММ.ГГГГ) (ДД.ММ.ГГГГ) истец получила уведомление об отказе в единовременной денежной выплате при рождении ребенка, в связи с тем, что единовременная денежная выплата осуществляется матерям, постоянно проживающим и имеющим на момент рождения ребенка, а также на момент обращения за выплатой место жительства на территории <адрес>. В настоящее время применить в отношении истца действия указанного постановления не представляется возможным, т.к. не представлен полный комплект документов. Мужу (ФИО1) было выделено нежилое помещение по адресу: <адрес>, для переоборудования в жилое помещение для постоянного места жительства. В настоящее время муж истца оформляет документы на перевод из не жилого помещения в жилое. В данный момент в выделенном помещении произведен ремонт и оно пригодно для проживания. (ФИО1) согласен по окончанию оформления документов постоянно зарегистрировать истца и сына по указанному адресу (л.д.5-6).

В ходе судебного разбирательства дела Худякова Н.Н. уточнила исковые требования, предъявила требования к (Госорган2) <адрес>», просила суд признать за ней право на получение единовременной денежной выплаты при рождении ребенка (л.д.30-31).

Определением суда от (ДД.ММ.ГГГГ) допущена замена ненадлежащего ответчика филиал (Госорган2) <адрес> на надлежащего - (Госорган2), а так же привлечен к участию в деле в качестве соответчика (Госорган1) <адрес> (л.д.34).

Истец Худякова Н.Н. в судебном заседании исковые требования поддержала.

Представители (Госорган2) <адрес> Кожевникова Л.В., действующая на основании доверенности (л.д. 27), (Госорган1) <адрес> Попова Э.В., действующая на основании доверенности (л.д. 38), против удовлетворения исковых требований возражали.

Суд, выслушав участников процесса, изучив материалы дела, считает исковые требования подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.

Судом установлено, что (ДД.ММ.ГГГГ) родился (ФИО2) в <адрес>, о чем (ДД.ММ.ГГГГ) составлена запись акта о рождении (№) (Госорган4) <адрес>, в графе родители указаны: отец (ФИО1), мать Худякова Н. Н. (л.д.10).

(ДД.ММ.ГГГГ) Худякова Н.Н. обратилась в филиал (Госорган2) <адрес> с заявлением о единовременной денежной выплате при рождении ребенка (л.д.7,8).

(ДД.ММ.ГГГГ) уведомлением (№) филиала (Госорган2) <адрес> Худяковой Н.Н. отказано в выплате единовременной денежной выплаты матерям при рождении ребенка, данная выплата осуществляется матерям, постоянно проживающим и имеющим на момент рождения ребенка, а также на момент обращения за выплатой место жительства на территории <адрес> (л.д.12).

В соответствии с Федеральным законом № 184-ФЗ от (ДД.ММ.ГГГГ) «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ», <адрес> вправе за счет собственных средств принимать решения о предоставлении дополнительных мер социальной поддержки гражданам, проживающим на территории <адрес>, самостоятельно устанавливать категории указанных граждан и порядок предоставления льгот.

Постановлением (Госорган3) <адрес> от (ДД.ММ.ГГГГ) (№), (в редакции постановления (Госорган3) <адрес> от (ДД.ММ.ГГГГ) (№), действовавшей на момент рождения Худяковой Н.Н. ребенка и на момент обращения последней за получением единовременной выплаты), в целях улучшения демографической ситуации и стимулирования рождаемости в <адрес>, матерям, постоянно проживающим на территории <адрес>, имеющим место жительства на территории <адрес>, и родившим ребенка, установлена единовременная денежная выплата в размере 20000 рублей.

Приказом (Госорган2) <адрес> от (ДД.ММ.ГГГГ) (№)/ОД утвержден порядок осуществления указанной единовременной выплаты, в соответствии с которым право на назначение единовременной денежной выплаты при рождении и государственной регистрации рождения ребенка (независимо от количества одновременно рожденных детей), родившегося (ДД.ММ.ГГГГ) и позднее, предоставлено матерям, постоянно проживающим и имеющим на момент рождения ребенка, а также на момент обращения за выплатой, место жительства на территории <адрес> (п. 2). Единовременная денежная выплата производится, если обращение за ней последовало не позднее шести месяцев со дня рождения ребенка (п. 3). Единовременная денежная выплата назначается филиалами (Госорган2) <адрес>" (далее - филиал ОГУ) по месту жительства матери (п. 4). Единовременная денежная выплата назначается:

- на детей, родившихся в период с (ДД.ММ.ГГГГ) по (ДД.ММ.ГГГГ) включительно, в размере 15 тысяч рублей;

- на детей, родившихся (ДД.ММ.ГГГГ) и позднее - 20 тысяч рублей.

Согласно п. 6 Положения, для назначения единовременной денежной выплаты в (Госорган2) представляются:

а) заявление о назначении единовременной денежной выплаты матерям при рождении ребенка с указанием способа получения:

- на лицевой счет, открытый в кредитном учреждении банковской системы Российской Федерации;

- через структурные подразделения (Госорган6) <адрес> - филиалы (Госорган8)";

б) копия свидетельства о рождении ребенка или документ, подтверждающий факт государственной регистрации рождения ребенка, умершего на первой неделе жизни;

в) копия документа, удостоверяющего личность заявителя и постоянное место жительства на территории <адрес>;

<…>.

13. Областное (Госорган2) <адрес>":

13.1. Организует работу филиалов ОГУ по назначению, подготовке и представлению списков и ведомостей получателей единовременной денежной выплаты матерям при рождении ребенка для их последующего получения с лицевых счетов, открытых в отделениях кредитного учреждения банковской системы, либо через структурные подразделения (Госорган6) <адрес>, по филиалам (Госорган8) в разрезе филиалов (Госорган2) <адрес>.

13.2. Осуществляет учет получателей единовременной денежной выплаты матерям при рождении ребенка за счет средств, выделенных из областного бюджета.

<…>.

Перечисление денежных средств получателям выплат осуществляется с лицевого счета (Госорган1) <адрес> (п. 16 Положения).

Суд, изучив обстоятельства дела, приходит к выводу о необоснованности отказа в установлении единовременной выплаты Худяковой Н.Н. по следующим основаниям.

Согласно ч.1 ст.27 Конституции РФ каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

В силу ст.3 Закон РФ от (ДД.ММ.ГГГГ) N5242-1 (ред. от (ДД.ММ.ГГГГ)) "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Уведомление гражданином Российской Федерации органов регистрационного учета о месте своего пребывания и жительства в соответствии с установленным законом порядком является не только его правом, но и обязанностью. Вместе с тем сам по себе факт регистрации или отсутствие таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и, согласно части второй ст.3 Закона Российской Федерации "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законодательными актами субъектов Российской Федерации. Согласно названному Закону органы регистрационного учета уполномочены лишь удостоверить акт свободного волеизъявления гражданина при выборе им места пребывания и жительства. Именно поэтому регистрационный учет не может носить разрешительного характера и не должен приводить к ограничению конституционного права гражданина выбирать место пребывания и жительства. Таким образом, регистрация в том смысле, в каком это не противоречит Конституции Российской Федерации, является лишь предусмотренным федеральным законом способом учета граждан в пределах Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства (п.2 Постановления Конституционного Суда РФ от (ДД.ММ.ГГГГ) N 4-П "По делу о проверке конституционности пунктов 10, 12 и 21 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от (ДД.ММ.ГГГГ) N 713").

Худякова Н.Н. принята в гражданство России в соответствии с ч.4 ст.14 ФЗ «О гражданстве РФ» от (ДД.ММ.ГГГГ) №62-ФЗ решением (Госорган5) по <адрес> от (ДД.ММ.ГГГГ) (л.д.13). Отделом (Госорган5) по <адрес> истцу (ДД.ММ.ГГГГ) выдан паспорт (л.д.9). Как видно из свидетельства о регистрации по месту пребывания (№) Худякова Н.Н. первоначально была зарегистрирована по месту пребывания отделом (Госорган5) по <адрес> в <адрес> по адресу: <адрес>, с (ДД.ММ.ГГГГ) по (ДД.ММ.ГГГГ) (л.д.29). Далее срок регистрации по месту пребывания по указанному адресу продлен с (ДД.ММ.ГГГГ) по (ДД.ММ.ГГГГ) (л.д.14). Кроме того, факт постоянного проживания истца на территории <адрес> подтверждается и справкой (Госорган7) по <адрес> от (ДД.ММ.ГГГГ), согласно которой Худякова Н.Н. в настоящее время (постоянно) действительно проживает по адресу: <адрес> (л.д.18).

Как видно из трудовой книжки заявителя, Худякова Н.Н. (ДД.ММ.ГГГГ) принята на работу в ООО (Наименование1) в цех по выработке мыла и моющих средств учеником оператору ЛПМ, (ДД.ММ.ГГГГ) переведена <данные изъяты>, (ДД.ММ.ГГГГ) уволена с работы, (ДД.ММ.ГГГГ) принята на работу в порядке перевода с ООО (Наименование1) на должность <данные изъяты> в ООО (Наименование1) (л.д.15-16). Худякова Н.Н. согласно справки от (ДД.ММ.ГГГГ) работает в ООО (Наименование1) в должности <данные изъяты> с (ДД.ММ.ГГГГ) по настоящее время (л.д.17).

Факт проживания Худяковой Н.Н. на территории <адрес> так же подтверждается ее заявлением на получение международной дебетовой карты Сбербанка России от (ДД.ММ.ГГГГ), в котором в графах адрес проживания и адрес регистрации указан адрес: <адрес> (л.д.11).

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что на момент рождения ребенка и на момент обращения за выплатой истец постоянно проживала в <адрес>, в связи с чем, она имеет право на назначение и выплату единовременной денежной выплаты при рождении ребенка.

Руководствуясь ст.196-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Худяковой Н. Н. к (Госорган2) <адрес>», (Госорган1) <адрес> о признании права на получение единовременной денежной выплаты матерям удовлетворить.

Признать за Худяковой Н. Н. право на получение единовременной денежной выплаты при рождении ребенка (ФИО2), (ДД.ММ.ГГГГ) года рождения, установленной Постановлением администрации <адрес> от (ДД.ММ.ГГГГ) (№) «Об установлении единовременной денежной выплаты матерям пи рождении ребенка».

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение 10 дней со дня изготовления его судом в окончательной форме через Коминтерновский районный суд <адрес>.

Председательствующий С.А.Колтакова

Мотивированное решение изготовлено (ДД.ММ.ГГГГ)