Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-773/2015 от 17.03.2015

Судья: Гапонова Е.М.                     Дело № 33-773

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

02 апреля 2015 года                         город Орел

Судебная коллегия по административным делам Орловского областного суда в составе:

председательствующего судьи Должикова С.С.,

судей Георгиновой Н.А., Рогожина Н.А.,

при секретаре          Куракове А.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении Орловского областного суда гражданское дело по заявлению Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Орловской области об оспаривании представления прокуратуры Орловской области от 22.12.2014 об устранении нарушений уголовно-исполнительного законодательства в деятельности Федерального казенного учреждения Следственный изолятор №1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Орловской области в части незаконного освобождения из следственного изолятора, а также незаконного содержания в следственном изоляторе Г.В.А., А.А.В., Ф.Н.В.,

по апелляционной жалобе прокуратуры Орловской области на решение Советского районного суда города Орла от 27 января 2015 года, которым заявление Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Орловской области удовлетворено частично, признано незаконным представление прокуратуры Орловской области от 22.12.2014 об устранении нарушений уголовно-исполнительного законодательства в деятельности Федерального казенного учреждения Следственный изолятор №1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Орловской области в части незаконного освобождения из следственного изолятора, незаконного содержания в следственном изоляторе после истечения установленного судом срока наказания Г.В.А., А.А.В., Ф.Н.В., в удовлетворении заявления в остальной части отказано.

Заслушав доклад судьи областного суда Георгиновой Н.А., выслушав объяснения представителя прокуратуры Орловской области Ф.Н.И., полагавшего решение суда подлежащим отмене по доводам апелляционной жалобы, возражения на жалобу представителей Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Орловской области П.В.Г. и П.Т.А., представителя Федерального казенного учреждения Следственный изолятор №1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Орловской области Г.С.А., действующих на основании доверенностей, полагавших решение суда законным и обоснованным, рассмотрев материалы дела, судебная коллегия по административным делам Орловского областного суда

установила:

Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Орловской области (далее- УФСИН России по Орловской области) обратилось в суд с заявлением в порядке главы 25 ГПК РФ об оспаривании представления прокуратуры Орловской области от 22.12.2014 об устранении нарушений уголовно-исполнительного законодательства в деятельности Федерального казенного учреждения Следственный изолятор №1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Орловской области (далее- ФКУ СИЗО -1 УФСИН России по Орловской области, следственный изолятор) в части незаконного освобождения из следственного изолятора, незаконного содержания в следственном изоляторе по истечении срока наказания в отношении осужденных Г.В.А., А.А.В., Ф.Н.В.

В обоснование заявленных требований УФСИН России по Орловской области указывалось на несоответствие выводов, содержащихся в представлении прокуратуры Орловской области в оспариваемой части, правовым предписаниям, регламентирующим порядок исчисления сроков отбывания наказания.

По мнению заявителя, представление прокуратуры Орловской области от 22.12.2014 не соответствует требованиям статьи 173 УИК РФ в той части, в которой в нем указано на незаконное освобождение за день до окончания срока отбывания наказания Г.В.А., осужденного приговором суда к лишению свободы на срок 2 месяца 10 дней, отбывавшего наказание в период с 31.07.2014 по 09.10.2014, поскольку ФКУ СИЗО -1 УФСИН России по Орловской области, с учетом вышеназванных требований, правомерно определило окончание срока отбывания наказания Г.В.А. 09.10.2014.

Изложенные в представлении прокуратуры области от 22.12.2014 суждения о незаконном содержании в следственном изоляторе после истечения установленного судом срока наказания А.А.В., осужденной приговором мирового судьи судебного участка <...> района <...> области от <дата> к лишению свободы на срок 2 года 1 месяц, с зачетом в этот срок времени ее содержания под стражей с 05.02.2012 по 07.06.2012, по мнению заявителя, основаны на неправильном толковании статьи 72 УК РФ и части 2 статьи 173 УИК РФ, в соответствии с которыми, ФКУ СИЗО -1 УФСИН России по Орловской области правомерно определило окончание срока отбывания наказания А.А.В. 07.07.2014.

Полагал, что вывод прокуратуры о незаконном содержании под стражей в течение двух дней Ф.Н.В., осужденного приговором <...> районного суда <...> области от <дата>, вступившим в законную силу <дата>, к лишению свободы на срок 4 месяца, с зачетом в срок отбывания наказания времени его содержания под стражей с 02.10.2013 по 10.12.2013, противоречит правовым предписаниям, регламентирующим исчисление срока содержания под стражей лиц, обвиняемых в совершении преступлений, в соответствии с которыми, ФКУ СИЗО -1 УФСИН России по Орловской области правильно определило Ф.Н.В. последний день срока отбывания наказания 09.04.2014.

С учетом изложенного, УФСИН России по Орловской области просило суд признать незаконным и отменить представление прокуратуры Орловской области от 22.12.2014 об устранении нарушений уголовно-исполнительного законодательства в деятельности ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Орловской области в части незаконного освобождения из следственного изолятора, а также незаконного содержания в следственном изоляторе после истечения установленного судом срока наказания Г.В.А., А.А.В., Ф.Н.В.

В процессе судебного разбирательства представитель УФСИН России по Орловской области поддержал требования заявления по изложенным в нем основаниям.

Представитель ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Орловской области полагала заявленные требования обоснованными, ссылаясь на отсутствие методик и инструкций, регламентирующих порядок подсчета окончания срока отбывания наказания и применение следственным изолятором предписаний, содержащихся в уголовно- исполнительном законодательстве и в Приказе Министерства юстиции РФ № 161-ДСП от 15.08.2007.

Представитель прокуратуры Орловской области Ф.Н.И., действующий на основании доверенности, против удовлетворения заявленных требований возражал, ссылаясь на отсутствие правовых оснований для признания представления прокуратуры Орловской области незаконным и его отмены, поскольку ФКУ СИЗО -1 УФСИН России по Орловской области были допущены нарушения при подсчете окончания срока отбывания наказания в отношении Г.В.А., А.А.В., Ф.Н.В.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе прокуратура Орловской области просит об отмене решения суда ввиду нарушения норм материального права и норм процессуального права, ссылаясь на соответствие суждений, изложенных в представлении прокуратуры Орловской области от 22.12.2014, требованиям правовых предписаний, приведенных по каждому из выявленных нарушений.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для ее удовлетворения и отмены решения суда, принятого в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями закона.

Удовлетворяя заявленные требования в части признания незаконным представления прокуратуры Орловской области от 22.12.2014 об устранении нарушений уголовно-исполнительного законодательства в деятельности ФКУ СИЗО -1 УФСИН России по Орловской области, которым установлены нарушения, выразившиеся в незаконном освобождении из следственного изолятора осужденного Г.В.А., незаконном содержании в следственном изоляторе после истечения установленного судом срока наказания в отношении А.А.В., Ф.Н.В., суд первой инстанции, руководствуясь положениями Федерального закона от 17 января 1992 г. № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», законоположениями, содержащиимся в части 3 статьи 72 Уголовного кодекса Российской Федерации, конкретизирующей правила о зачете времени содержания лица под стражей до судебного разбирательства в срок наказания, в статье 173 Уголовно- исполнительного кодекса Российской Федерации, в статьях 109, 128 Уголовно- процессуального кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», пункта 57 Инструкции о работе специальных отделов (групп) исправительных колоний, воспитательных колоний и лечебных исправительных учреждений, утвержденной приказом Министерства юстиции Российской Федерации № 161-ДСП от 15.08.2007, исследовав оспариваемое представление прокуратуры Орловской области, судебные постановления в отношении Г.В.А., А.А.В., Ф.Н.В. и материалы их личных дел, пришел к выводу об отсутствии нарушений при подсчете в отношении указанных лиц сроков отбывания наказания, назначенного им в соответствии с судебными актами.

Так, установив, что Г.В.А., осужденный приговором мирового судьи судебного участка № <...> района <...> области к наказанию в виде исправительных работ, которое в соответствии с постановлением мирового судьи, было заменено на лишение свободы на срок 2 месяца 10 дней, отбывал наказание в период с 31.07.2014 по 09.10.2014, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Орловской области, с учетом вышеназванных законоположений, обоснованно определило окончание срока отбывания наказания Г.В.А. 09.10.2014.

Проверяя доводы заявителя о неправомерности суждений, изложенных в оспариваемом представлении прокуратуры области, о содержании в следственном изоляторе после истечения установленного судом срока наказания осужденных А.А.В., суд первой инстанции установил, что А.А.В., прибывшая в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Орловской области 06.07.2014, подлежала освобождению 07.07.2014, поскольку именно этот день, исходя из вышеприведенных законоположений, являлся последним днем срока наказания, назначенного ей приговором мирового судьи судебного участка <...> района <...> области от <дата> к лишению свободы на срок 2 года 1 месяц, с зачетом в этот срок времени ее содержания под стражей с 05.02.2012 по 07.06.2012.

Установив, что 07.07.2014 А.А.В. была освобождена из исправительного учреждения с соблюдением требований статьи 173 Уголовного- исполнительного кодекса Российской Федерации, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что при подсчете окончания срока отбывания наказания в отношении А.А.В. ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по <адрес> нарушений не допущено, следовательно, суждение о незаконном содержании А.А.В. в следственном изоляторе после истечения установленного судом срока наказания, не основано на законе.

Разрешая заявленные требования об оспаривании представления прокуратуры Орловской области от 22.12.2014 в той части, в которой прокуратурой указано на незаконное содержание Ф.Н.В. в следственном изоляторе после истечения установленного судом срока наказания, суд первой инстанции установил, что с учетом требований Федерального закона «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» и уголовно- процессуального законодательства, последним днем срока наказания Ф.Н.В., осужденного приговором <...> районного суда <...> области от <дата>, вступившим в законную силу <дата>, к лишению свободы на срок 4 месяца, с зачетом в срок отбывания наказания времени его содержания под стражей с 02.10.2013 по 10.12.2013, являлось 09.04.2014, когда Ф.Н.В. был освобожден из ФКУ СИЗО -1 УФСИН России по Орловской области.

При установленных обстоятельствах, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что ФКУ СИЗО -1 УФСИН России по Орловской области верно определило последний день срока содержания Ф.Н.В. в исправительном учреждении, не допустив нарушения, указанного в оспариваемом заявителем представлении прокуратуры Орловской области от 22.12.2014.

Поскольку по делу установлено, что нарушений действующего законодательства, на которые указано в представлении прокуратуры Орловской области от 22.12.2014 в части, относящейся к действиям ФКУ СИЗО -1 УФСИН России по Орловской области в отношении содержавшихся в этом учреждении Г.В.А., А.А.В., Ф.Н.В., не допущено, то суд первой инстанции обоснованно удовлетворил заявление о признании незаконным представления прокуратуры Орловской области от 22.12.2014 об устранении нарушений уголовно-исполнительного законодательства в деятельности ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Орловской области в части, относящейся к выводам о незаконном освобождении из следственного изолятора, а также незаконном содержании в следственном изоляторе Г.В.А., А.А.В., Ф.Н.В.

Судебная коллегия находит приведенные выводы суда первой инстанции правильными, мотивированными, основанными на верном толковании норм материального права, поэтому оснований для их переоценки не находит.

С учетом изложенного, доводы апелляционной жалобы о неправомерности принятого судом решения ввиду соответствия суждений по каждому из выявленных нарушений, изложенных в представлении прокуратуры Орловской области от 22.12.2014, требованиям правовых предписаний, отклоняются судебной коллегией в силу их несостоятельности, поскольку основано на неправильном толковании вышеприведенных законоположений.

Несостоятелен, а потому не влечет отмену принятого по делу решения, довод апелляционной жалобы о несогласии с выводом суда о правильном подсчете срока содержания под стражей и отбывания наказания в отношении Г.В.А., А.А.В., Ф.Н.В., поскольку эти выводы суда основаны на системном толковании правовых предписаний, конкретизирующих правила о зачете времени содержания лица под стражей до судебного разбирательства в срок наказания и порядок подсчета срока отбывания наказания в отношении лиц, осужденных к лишению свободы.

Остальные доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат фактов, которые не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на его законность и обоснованность либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, не могут служить основанием для отмены обжалуемого решения суда.

Поскольку судом правильно применены нормы материального права, нарушения норм процессуального права, влекущих отмену судебного акта, не допущено, решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Орловского областного суда

определила:

решение Советского районного суда города Орла от 27 января 2015 года, оставить без изменения, апелляционную жалобу прокуратуры Орловской области - без удовлетворения.

Председательствующий судья:

Судьи: