Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33а-28680/2020 от 22.10.2020

Судья: Трушкин Ю.А.                                                    Дело <данные изъяты>а-28680/2020

          АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по административным делам Московского областного суда в составе:

председательствующего Курлаевой И.И.,

судей Редченко Е.В., Мертехина М.В.,

при помощнике судьи Харламове К.О.,

рассмотрела в открытом судебном заседании 02 ноября 2020 года апелляционную жалобу Чифонова А. В. на решение Домодедовского городского суда Московской области от 17 июня 2020 года по делу по административному иску ИФНС России по г. Домодедово Московской области к Чифонову А. В. о взыскании недоимки по налогам.

    Заслушав доклад судьи Курлаевой И.В.,

                                         установила:

    ИФНС России по г. Домодедово Московской области обратилась в суд с административным иском к Чифонову А.В. о взыскании недоимки за налоговый период 2017 года: по земельному налогу в сумме 4 701,00 руб, пени на данную сумму недоимки в размере 68,71 руб.; по транспортному налогу в сумме 16 758,00 руб., пени на сумму данной недимки в размере 244,94 руб.; по налогу на имущество физических лиц в сумме 523,00 руб. и пени на данную сумму недоимки в размере 7,64 руб.

                Заявленные требования мотивировала тем, что в налоговый период 2017 года Чифонов А.В., как собственник квартиры с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенной в г. Домодедово Московской области, являлся плательщиком налога на имущество физических лиц, как собственник земельных участков с кадастровыми номерами: 50:28:0100408:226 и 50:28:0100408:255, расположенных в г. Домодедово Московской области – плательщиком земельного налога, как собственник транспортных средств: автомобиля <данные изъяты> и автомобиля «<данные изъяты> – плательщиком транспортного налога. По месту жительства административному ответчику направлялось налоговое уведомление, затем – требование об уплате недоимки и пени; налоговая обязанность в заявленном иске объеме до настоящего времени не исполнена.

Решением Домодедовского городского суда Московской области от 17 июня 2020 года административный иск удовлетворен в полном объеме.

    В апелляционной жалобе Чифонов А.В. просит об отмене решения суда, указывая в том числе, что налоговым органом пропущен срок обращения в суд.

    В судебное заседание лица, участвующие в деле, не явились, о месте и времени апелляционного разбирательства извещались надлежащим образом; учитывая положения части 2 статьи 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), судебная коллегия определила рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия пришла к следующему.

                В силу ч. 1 ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

    В силу ст. 14 Налогового кодекса РФ транспортный налог относится к региональным налогам и сборам.

        В соответствии со ст. 15 НК РФ налог на имущество физических лиц и земельный налог относятся к местным налогам и сборам.

            Из материалов дела усматривается, что в налоговый период 2017 года Чифонов А.В. являлся собственником квартиры с кадастровым номером <данные изъяты> расположенной в г. Домодедово Московской области, а также собственником земельных участков с кадастровыми номерами <данные изъяты>, расположенных в г. Домодедово Московской области.

            В налоговый период 2017 года Чифонов А.В. являлся собственником транспортных средств: автомобиля «<данные изъяты>, мощность двигателя 152 л/с (период владения – 12 месяцев в течение календарного года) и автомобиля <данные изъяты>, мощность двигателя 190 л/с (период владения – 12 месяцев в течение календарного года).

                Согласно ч. 1 ст. 30 Налогового кодекса РФ налоговые органы составляют единую централизованную систему контроля за соблюдением законодательства о налогах и сборах, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) в бюджетную систему Российской Федерации налогов и сборов, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) в бюджетную систему Российской Федерации иных обязательных платежей. В указанную систему входят федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный по контролю и надзору в области налогов и сборов, и его территориальные органы.

                В силу пунктов 1 и 2 статьи 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.

                Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога и (или) пени является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.

                В соответствии со статьей 357 Налогового кодекса РФ (далее – НК РФ) плательщиками транспортного налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со статьей 358 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей. При этом объектом налогообложения (ст. 358 НК РФ) признаются автомобили, мотоциклы, мотороллеры, автобусы и другие самоходные машины и механизмы на пневматическом и гусеничном ходу, самолеты, вертолеты, теплоходы, яхты, парусные суда, катера, снегоходы, мотосани, моторные лодки, гидроциклы, несамоходные (буксируемые суда) и другие водные и воздушные транспортные средства, зарегистрированные в установленном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

                В силу статьи 356 НК РФ транспортный налог устанавливается настоящим Кодексом и законами субъектов Российской Федерации о налоге, вводится в действие в соответствии с настоящим Кодексом законами субъектов Российской Федерации о налоге и обязателен к уплате на территории соответствующего субъекта Российской Федерации.

                Пунктом 1 статьи 363 Кодекса установлено, что уплата налога и авансовых платежей по налогу производится налогоплательщиками в бюджет по месту нахождения транспортных средств.

                В соответствии со статьей 387 НК РФ земельный налог устанавливается настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований.

                Налогоплательщиками налога (далее в настоящей главе - налогоплательщики) признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, если иное не установлено настоящим пунктом (п. 1 ст. 388 НК РФ).

                Налоговая база по земельному налогу определяется в соответствии со статьей 391 Налогового кодекса РФ в отношении каждого земельного участка как его кадастровая стоимость по состоянию на 1 января года являющегося налоговым периодом.

                Налогоплательщики - физические лица уплачивают налог на основании налогового уведомления, направленного налоговым органом (п. 4 ст. 397 НК РФ).

                Налогоплательщиками налога (далее в настоящей главе - налогоплательщики) признаются физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со статьей 401 настоящего Кодекса (ст. 400 НК РФ).

                Согласно ст. 401 НК РФ объектом налогообложения признается расположенное в пределах муниципального образования (города федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга или Севастополя) следующее имущество: 1) жилой дом; 2) квартира, комната; 3) гараж, машино-место; 4) единый недвижимый комплекс; 5) объект незавершенного строительства; 6) иные здание, строение, сооружение, помещение.

                В силу ст. 403 НК РФ налоговая база определяется в отношении каждого объекта налогообложения как его кадастровая стоимость, указанная в государственном кадастре недвижимости по состоянию на 1 января года, являющегося налоговым периодом, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

                В соответствии с положениями ст. 409 НК РФ налогоплательщики, являющиеся физическими лицами, уплачивают налог на имущество физических лиц на основании налогового уведомления, направляемого налогоплательщику налоговым органом. Направление налогового уведомления допускается не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году его направления. Налогоплательщик уплачивает налог не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году направления налогового уведомления.

                Согласно статье 52 НК РФ в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, обязанность по исчислению суммы налога может быть возложена на налоговый орган или налогового агента. В случае, если обязанность по исчислению суммы налога возлагается на налоговый орган, не позднее 30 дней до наступления срока платежа налоговый орган направляет налогоплательщику налоговое уведомление.

                В силу п. 6 ст. 58 НК РФ налогоплательщик обязан уплатить налог в течение одного месяца со дня получения налогового уведомления, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом налоговом уведомлении. Одновременно законодатель установил, что налоговое уведомление считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма (ст. 52 НК РФ).

                В соответствии со статьей 69 НК РФ требование об уплате налога направляется налогоплательщику при наличии у него недоимки. Требование об уплате налога должно быть исполнено в течение восьми дней с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом требовании.

                Требование об уплате налога может быть передано руководителю организации (ее законному или уполномоченному представителю) или физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом, передано в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи или через личный кабинет налогоплательщика. В случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма (п. 6 ст. 69).

                Согласно статье 75 НК РФ пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов или сборов, в том числе налогов, уплачиваемых в связи с перемещением товаров через таможенную границу Таможенного союза, в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки; сумма соответствующих пеней уплачивается помимо причитающихся к уплате сумм налога или сбора и независимо от применения других мер обеспечения исполнения обязанности по уплате налога или сбора, а также мер ответственности за нарушение законодательства о налогах и сборах; пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога или сбора, если иное не предусмотрено главами 25 и 26.1 настоящего Кодекса.

                Из материалов дела следует, что налоговым органом было сформировано и направлено Чифонову А.В. заказной почтовой корреспонденцией налоговое уведомление № 52304747 от 19.08.2018 года о необходимости уплаты в срок до 03.12.2018 года транспортного, земельного налога и налога на имущество физических лиц. Факт направления в адрес ответчика налогового уведомления подтвержден представленным в материалы дела реестром заказной почтовой корреспонденции от 19.09.2018 года.

                Поскольку уплаты налогов не последовало, налоговый орган направил в адрес ответчика заказной почтовой корреспонденцией требование № 1816 по состоянию на 30.01.2019 года об уплате в срок до 26.03.2019 года недоимки и пени.

                Обязанность по уплате налогов в заявленном в иске объеме Чифоновым А.В. не исполнена.

                Выданный мировым судьей 27.08.2019 года судебный приказ о взыскании недоимки и пени отменен 25.09.2019 года в связи с поступившими от ответчика возражениями.

                В силу ч. 1 ст. 3 НК РФ каждое лицо должно уплачивать законно установленные налоги и сборы.

                При таких данных суд первой инстанции пришел к правильному выводу об удовлетворении требований налогового органа о взыскании с Чифонова А.В. недоимки по налогам и пени.

                Так, является несостоятельным довод апеллянта о пропуске налоговым органом срока обращения в суд с требованиями о взыскании недоимки.

    В силу п. 3 ст. 48 НК РФ требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

    Как следует из материалов дела, в требовании налогового органа был установлен срок погашения задолженности по налогу и пени до 26.03.2019 года. Срок для обращения с заявлением о вынесении судебного приказа истекал у налогового органа 26.09.2019 года. 27.08.2019 года мировым судьей был вынесен судебный приказ, что свидетельствует об обращении налогового органа с заявлением о вынесении судебного приказа в установленные законом сроки.

    Определением мирового судьи от 25.09.2019 года выданный административному истцу судебный приказ о взыскании с административного ответчика задолженности по налогам и пени отменен, на основании поданного административным ответчиком заявления об отмене судебного приказа.

    После отмены судебного приказа налоговый орган обратился в суд с административным иском 22.01.2020 года – в установленный законом шестимесячный срок после отмены судебного приказа.

    Иные доводы апелляционной жалобы не содержат новых обстоятельств, которые не были бы исследованы судом первой инстанции при рассмотрении административного дела и не получили бы соответствующую оценку в решении.

    Предусмотренных ст. 310 КАС РФ оснований для изменения решения в апелляционном порядке не имеется.

    В целом доводы апелляционной жалобы направлены на переоценку выводов суда первой инстанции, оснований для которой не имеется.

    Руководствуясь статьями 309, 311 КАС РФ, судебная коллегия

                                          определила:

решение Домодедовского городского суда Московской области от 17 июня 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Чифонова А.В. – без удовлетворения.

Кассационная жалоба (представление) может быть подана в Первый кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

    Председательствующий

    Судьи