Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3842/2012 ~ М-3550/2012 от 04.06.2012

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 сентября 2012 года Промышленный районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Фокеевой Е. В.,

при секретаре Митронькиной М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Макаровой Т.С. к Управлению социальной поддержки и защиты населения Промышленного района г.о. Самара о признании права на получение выплат по присвоенному званию «Ветеран труда», признании незаконным решения от ДД.ММ.ГГГГ,

У С Т А Н О В И Л:

Первоначально Макарова Т.С. обратилась в суд к УСПиЗН Промышленного района г.о. Самара с иском о признании права на получение выплат, согласно присвоенному званию «Ветеран труда».

В обоснование иска указала, что ДД.ММ.ГГГГ Администрацией Промышленного района г. Самары ей было выдано удостоверение «Ветеран труда».

ДД.ММ.ГГГГ. истица обратилась в Департамент социальной поддержки и защиты населения Промышленного района г. Самары за выплатой полагающихся ей льгот согласно ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О ветеранах».

Все необходимые документы она предоставила в полном объёме, в связи с чем, ей в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ выплачивались льготы. ДД.ММ.ГГГГ. истица стала получать пенсию по инвалидности и от выплат по удостоверению «Ветеран труда» отказалась в пользу получения льгот по инвалидности.

В ДД.ММ.ГГГГ. инвалидность сняли, и истица вновь обратилась в Отдел соцзащиты Промышленного района г. Самары с заявлением о возобновлении выплат по удостоверению «Ветеран труда». Однако отдел соцзащиты отказал в выплате льгот на том основании, что имеющееся у истицы удостоверение «Ветеран труда» отсутствует в журнале регистрации выданных удостоверений и предложил истице заново собрать документы для повторного присвоения звания «Ветеран труда».

Ссылаясь на то, что звание «Ветеран труда» истице уже было присвоено, все необходимые документы она предоставляла при первоначальном обращении и предусмотренные званием льготы уже получала, истица просила обязать Управление социальной поддержки и защиты населения Промышленного района г.о. Самара признать право на получение выплат согласно присвоенному званию «Ветеран труда».

В ходе рассмотрения дела истица дополнила исковые требования и просила признать незаконным решение Управления соцзащиты Промышленного района г.о. Самары от ДД.ММ.ГГГГ №, которым удостоверение Макаровой Т.С. «Ветеран труда» признано недействительным, ссылаясь на то, что ответчик не имеет полномочий признавать недействительным документ, выданный в ДД.ММ.ГГГГ согласно постановлению Администрации Промышленного района г. Самары.

В судебном заседании истица Макарова Т.С. и её представитель по устной доверенности С. заявленные требования поддержали, просили их удовлетворить в полном объёме, дали показания, аналогичные изложенным в иске.

Представители заинтересованного лица, Департамента социальной поддержки и защиты населения Администрации г.о. Самара, по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ Я., по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ П., в судебном заседании с требованиями истицы не согласились, дали показания, аналогичные изложенным в отзыве на иск, просили в удовлетворении исковых требований отказать.

Допрошенные в судебном заседании свидетели Ш. и М. подтвердили, что Макарову Т.С. неоднократно награждали грамотами и значками. Награждения были приурочены к дню работников торговли.

Выслушав стороны, допросив свидетелей, исследовав материалы дела в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.п.1 ч.1 ст. 7 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ (ред. от 18.11.1998) "О ветеранах" ветеранами труда являются лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

Для лиц, указанных в части первой настоящей статьи, устанавливается звание "Ветеран труда".

Порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются Президентом Российской Федерации.

Согласно ст. 5 Указ Президента РФ от 07.05.1995 N 471 "Об утверждении порядка и условий присвоения звания "Ветеран труда" лицам, которым присвоено звание "Ветеран труда", вручается удостоверение ветерана труда.

Удостоверение ветерана труда вручается органами социальной защиты населения по месту жительства лица, которому присвоено звание "Ветеран труда".

В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Судом в ходе рассмотрения дела установлено, что Макарова Т.С. имеет удостоверение «Ветеран труда», серии <данные изъяты> №, выданное ДД.ММ.ГГГГ Отделом социальной защиты населения Администрации Промышленного района г. Самары (л.д.6).

На основании указанного удостоверения Макарова Т.С. по достижении пенсионного возраста, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ пользовалась льготами, предусмотренными званием «Ветеран труда».

ДД.ММ.ГГГГ в связи с установлением ей инвалидности, истица отказалась от получения выплат, предусмотренных званием «Ветеран труда» в пользу пенсии по инвалидности и предусмотренных выплат.

ДД.ММ.ГГГГ в связи с отменой инвалидности истица обратилась в Управление соцзащиты по месту жительства по вопросу возобновления выплат, предусмотренных ФЗ «О ветеранах», но получила отказ.

Письмом № от ДД.ММ.ГГГГ Управления социальной поддержки и защиты населения Промышленного района, а также письмом от ДД.ММ.ГГГГ Макаровой Т.С. указано, что представленное ею удостоверение отсутствует в журнале регистрации выданных удостоверений, следовательно, оно не является действительным. В связи с чем, с ДД.ММ.ГГГГ ежемесячная денежная выплата на оплату жилого помещения и коммунальных услуг ей будет прекращена. Макаровой Т.С. предложено представить документы, необходимые для присвоения звания и выдачи удостоверения «Ветеран труда» (л.д.7, 33).

Данная позиция ответчика подтверждена в ходе рассмотрения следующими доказательствами.

Согласно п.6 Инструкции о порядке заполнения, выдачи и учёта удостоверений ветерана, утверждённой Постановлением Правительства РФ №, выдача удостоверений регистрируется в Книге учёта удостоверений ветерана, которая должна быть пронумерована, прошнурована и скреплена подписью руководителя органа, выдавшего удостоверение, и печатью.

Таким образом, факт выдачи удостоверения должен быть зафиксирован специалистами отдела социальной защиты населения администрации Промышленного района г. Самары в книге учёта выдачи удостоверений ветерана.

Однако в журнале приема документов для присвоения звания «Ветеран труда», а также журнале выдачи удостоверений «Ветеран труда» за ДД.ММ.ГГГГ. запись в отношении Макаровой Т.С. отсутствует (л.д.22-24).

На удостоверении Макаровой Т.С. стоит печать отдела социальной защиты населения администрации Промышленного района. Однако отдел социальной защиты населения ДД.ММ.ГГГГ был переименован в Управление социальной защиты населения администрации Промышленного района на основании Постановления администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, что подтверждается исторической справкой (л.д.13).

Штамп «Ветеран труда», проставленный на удостоверении Макаровой Т.С. не существовал и не совпадает со шрифтом штампа, который проставлялся в тот период времени на удостоверениях, выдаваемых управлением социальной защиты населения администрации Промышленного района, что подтверждается представленными ответчиком копиями удостоверений (л.д. 63).

Кроме того, из показаний истицы следует, что указанное удостоверение ей было выдано отделом социальной защиты по месту жительства, при этом она предъявляла все необходимые документы, а именно, грамоту за успехи в работе, т.е. ведомственную награду. Однако указать в какой период времени, и каким ведомством она была награждена, истица пояснить не смогла.

Согласно представленной трудовой книжки Макарова Т.С. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в Промышленном районном объединении «<данные изъяты>» г. Куйбышева (л.д. 98-106).

Из показаний истицы следует, что именно в этот период она была награждена ведомственной наградой, на основании которой ей впоследствии было присвоено звание «Ветеран труда».

Однако записей о награждениях и поощрениях за работу трудовая книжка Макаровой Т.С. не содержит.

Из сообщения Архивного отдела Управления делопроизводства, контроля исполнительской дисциплины и архивов Департамента организации процессов управления Аппарата Администрации г.о. Самара от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в приказах по личному составу Промышленного районного розничного торгового объединения «<данные изъяты>» г. Куйбышева за ДД.ММ.ГГГГ. приказы о поощрениях, награждениях Макаровой Т.С. за период работы в Промышленном РРТО «<данные изъяты>» не обнаружены. Приказы Промышленного РРТО «<данные изъяты>» за ДД.ММ.ГГГГ в архив на хранение не поступали (л.д.30).

    Проведенными Министерством социально-демографического развития Самарской области и прокуратурой Промышленного района г.Самары проверками по заявлениям Макаровой Т.С. нарушений закона в отношении истицы и оснований для принятия мер прокурорского реагирования не установлено. В ходе проверок с целью установления достоверных сведений о награждении Макаровой Т.С. знаками отличия в труде были направлены запросы в Министерство промышленности и торговли Российской Федерации г. Самары, Государственный архив Российской Федерации. Но сведений о награждениях истицы не обнаружено. Как не установлено такой информации и судом в ходе рассмотрения дела.

    Таким образом, в ходе рассмотрения дела истица не представила и судом не добыто доказательств наличия права на присвоение ей звания «Ветеран труда» и получения соответствующих льгот.

    Показания свидетелей о награждении Макаровой Т.С. грамотами и значками не могут быть приняты судом во внимание, поскольку точные сведения о датах и ведомствах, выдававших грамоты и значки, эти показания не содержат, а также не подтверждены другими письменными доказательствами.

    При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения исковых требований истицы не имеется. Требование о признании незаконным решения Управления социальной поддержки и защиты населения Промышленного района от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворению также не подлежит по изложенным выше основаниям.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, главой 25 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

    В удовлетворении исковых требований Макаровой Т.С. отказать.

    Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Промышленный районный суд г. Самары в течение месяца с момента составления решения суда в окончательной форме.

    Решение суда в окончательной форме составлено 28 сентября 2012г.

    Председательствующий:        (подпись)                Е.В. Фокеева.

    Решение вступило в законную силу_________________________________________

    Копия верна.                Судья:             Секретарь: