Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-216/2012 от 22.11.2012

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

    г.Сызрань 25 декабря 2012 года

    Судья Сызранского городского суда Самарской области Волков А.Н.

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст.20.4 КоАП РФ, в отношении юридического лица - ОАО «Российские железные дороги» (далее ОАО «РЖД»),

УСТАНОВИЛ:

    20 августа 2012 года по результатам внеплановой выездной проверки, проведенной на основании распоряжения заместителя начальника ОНД г.о. Сызрань, Октябрьск и м.р. Сызранский, Шигонский № 1616 от 27 июля 2012 года с целью контроля исполнения предписания № 318\1\1 от 29 марта 2012 года, срок исполнения которого истек 11 июня 2012 года, при проверке зданий и помещений ОАО «РЖД» по адресу Самарская обл., г. Сызрань, ул. ХХХ выявлены нарушения требований норм и правил пожарной безопасности, а именно: полы в коридорах административного здания отделаны сгораемым материалом; здание не оборудовано системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре; здание и помещение не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией; вход в лестничную клетку не оборудован дверьми 2 типа.

    Тем самым, установлены нарушения п. 3, п.38 табл.3 «Норм пожарной безопасности» (НПБ 110-03) «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией», п.5.18* табл. 4*, п.7.1, п.7.12*; п.6.25*, п.6.13* «Строительные нормы и правила» СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений», п.4.1 табл.1, п.5.1 табл. 2, п.15 «Норм пожарной безопасности (НПБ 104-03) «Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах в зданиях и сооружениях», которые создают угрозу жизни и здоровью людей от воздействия опасных факторов пожара.

    28 августа 2012 года старшим инспектором ОНД г.о. Сызрань, Октябрьск и м.р. Сызранский, Шигонский Пузиным О.В. был составлен протокол №00 об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст.20.4 КоАП РФ в отношении юридического лица – ОАО «РЖД», то есть за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 4 настоящей статьи.

    Представители юридического лица ОАО «РЖД» Коледенко Н.Н. и Игнатьев Н.А. вину по ч.5 ст.20.4 КоАП РФ не признали и пояснили, что ранее за указанные нарушения требований пожарной безопасности, ОАО «РЖД» уже было привлечено к административной ответственности по ч.4 ст.20.4 КоАП РФ по постановлению от 24 апреля 2012 года, повторно каких-либо других нарушений требований пожарной безопасности, предусмотренных ч.3, ч.4 ст.20.4 КоАП РФ ОАО «РЖД» не совершало. Нарушения в части отделки полов сгораемым материалом устранены, заключен договор о поставке металлических люков и дверей. Часть нарушений не устранена в связи с тем, что для их устранения необходимы значительные финансовые средства, которых недостаточно, а именно для оборудования здания системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, для оборудования здания и помещений автоматической пожарной сигнализацией. Кроме того, в настоящее время истек 3-месячный срок давности привлечения к административной ответственности, а поэтому дело подлежит прекращению по этому основанию.

    Представитель ОНД Пузин О.В. пояснил, что за указанные нарушения требований пожарной безопасности ОАО «РЖД» было привлечено к административной ответственности по ч.4 ст.20.4 КоАП РФ по постановлению начальника ОНД № 258 от 24 апреля 2012 года, по которому ОАО «РЖД» было назначено административное наказание в виде штрафа в размере 150 000 рублей. Для устранения указанных выше нарушений ОАО «РЖД» было выдано предписание № 318\1\1 от 29 марта 2012 года, срок исполнения которого истек 11 июня 2012 года. Однако, ОАО «РЖД» не устранило нарушения требований пожарной безопасности в установленный срок, тем самым повторно совершило данное правонарушение, ответственность за которое предусмотрено ч.5 ст.20.4 КоАП РФ.

    В судебном заседании установлено, что постановлением №00 от 24 апреля 2012 года начальника ОНД г.о. Сызрань, Октябрьск и м.р. Сызранский и Шигонский юридическое лицо ОАО «РЖД» привлечено к административной ответственности по ч.4 ст. 20.4 КоАП РФ и назначено административное наказание в виде штрафа в размере 150 000 рублей, за нарушение требований пожарной безопасности в зданиях и помещениях, расположенных по адресу: Самарская область, г.Сызрань, ул. ХХХ а именно: полы в коридорах административного здания отделаны сгораемым материалом; здание не оборудовано системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре; здание и помещение не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией; вход в лестничную клетку не оборудован дверьми 2 типа. Тем самым установлены нарушения п. 3, п.38 табл.3 «Норм пожарной безопасности» (НПБ 110-03) «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией», п.5.18* табл. 4*, п.7.1, п.7.12*; п.6.25*, п.6.13* «Строительные нормы и правила» СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений», п.4.1 табл.1, п.5.1 табл. 2, п.15 «Норм пожарной безопасности (НПБ 104-03) «Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах в зданиях и сооружениях», которые создают угрозу жизни и здоровью людей от воздействия опасных факторов пожара.

    20 августа 2012 года по результатам внеплановой выездной проверки, проведенной на основании распоряжения заместителя начальника ОНД г.о. Сызрань, Октябрьск и м.р. Сызранский, Шигонский №00 от 27 июля 2012 года с целью контроля исполнения предписания №00 от 29 марта 2012 года, срок исполнения которого истек 11 июня 2012 года, при проверке зданий и помещений ОАО «РЖД» по адресу Самарская обл., г. Сызрань, ул. ХХХ установлено, что указанные выше нарушения требований норм и правил пожарной безопасности, не устранены, а именно: полы в коридорах административного здания отделаны сгораемым материалом; здание не оборудовано системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре; здание и помещение не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией; вход в лестничную клетку не оборудован дверьми 2 типа.

    Тем самым, установлены нарушения п. 3, п.38 табл.3 «Норм пожарной безопасности» (НПБ 110-03) «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией», п.5.18* табл. 4*, п.7.1, п.7.12*; п.6.25*, п.6.13* «Строительные нормы и правила» СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений», п.4.1 табл.1, п.5.1 табл. 2, п.15 «Норм пожарной безопасности (НПБ 104-03) «Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах в зданиях и сооружениях», которые создают угрозу жизни и здоровью людей от воздействия опасных факторов пожара.

    Таким образом, судом установлено, что ОАО «РЖД» повторно совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.4 ст.20.4 КоАП РФ, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.20.4 КоАП РФ.

    Указанные обстоятельства подтверждаются, обьяснениями представителей ОАО «РЖД», ст.инспектора ОНД Пузина О.В., материалами дела: постановлением №00 от **.**.**** г., предписанием №00 от **.**.**** г., актом проверки №00 от **.**.**** г.,, заключением об угрозе жизни и здоровью людей, протоколом №00 от **.**.**** г. об административном правонарушении.

    По основаниям, изложенным выше, суд не принимает во внимание доводы представителей ОАО «РЖД» о том, что они не могут быть привлечены к административной ответственности повторно за одни и те же нарушения ППБ, поскольку не является двойной ответственностью за одно и тоже административное правонарушение, назначение виновному лицу наказания за противоправные действия (бездействие), которые ранее также послужили основанием для вынесения постановления, если установленные в постановлении нарушения не были устранены.

    Ссылку представителей ОАО «РЖД» на отсутствие необходимых финансовых средств для устранения нарушений ППБ, суд не может принять во внимание, поскольку данное обстоятельство не может служить основанием для освобождения от административной ответственности.

    Доводы представителей ОАО «РЖД» об истечении срока давности привлечения к административной ответственности, суд считает необоснованной и не принимает во внимание, поскольку в соответствии со ст.4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о пожарной безопасности составляет один год со дня совершения правонарушения и в настоящее время не истек.

    При назначении вида и размера наказания, суд учитывает конкретные обстоятельства дела, в также то, что наказание в виде административного приостановления деятельности является крайней мерой, также учитывая, что часть нарушений устранена, юридическим лицом принимаются меры для устранения всех допущенных нарушений требований ППБ, поэтому суд полагает возможным назначить наказание в виде административного штрафа в минимальном размере.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо - ОАО «Российские железные дороги» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.20.4 КоАП РФ и назначить данному юридическому лицу наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Реквизиты для уплаты штрафа:

Получатель платежа: УФК по Самарской области (ГУ МЧС России по Самарской области)

ИНН:6315800812

КПП:631501001

КОД ОКАТО:36435000000

Счет получателя платежа:40101810200000010001

Наименование банка ГРКЦ ГУ Банка России по Самарской области

БИК:043601001

КБК:17711627000010000140

Наименование платежа: штраф за нарушение правил пожарной безопасности

Судья: А.Н.Волков