Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-4792/2014 ~ М-4067/2014 от 16.09.2014

Дело № 2-4792/2014

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 декабря 2014 года город Красноярск

Красноярский край

Кировский районный суд г. Красноярска Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Чернова В.И.,

при секретаре Стреж М.В.,

с участием заявителя Поручник Л.А. и ее представителя Сафоновой Н.К., представителя заинтересованного лица – Ковалевской И.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании заявление Поручник Л.А., действующей в интересах Крат А.А., о признании незаконным отказ администрации Кировского района г. Красноярска в выдаче разрешения на отчуждение жилого помещения, принадлежащего несовершеннолетнему,

УСТАНОВИЛ:

Поручник Л.А., являющаяся опекуном несовершеннолетнего Крат А.А., <данные изъяты>, обратилась в суд с заявлением о признании незаконным отказ администрации Кировского района г. Красноярска в выдаче разрешения на отчуждение жилого помещения, принадлежащего несовершеннолетнему, мотивируя свои требования тем, что заявитель является опекуном несовершеннолетнего Крат А.А., <данные изъяты> у которого в собственности имеется жилое помещение - квартира, расположенная по адресу <адрес>. В настоящее время опекаемый проживает совместно с заявителем по адресу <адрес>. Данная квартира принадлежит на праве общей долевой собственности заявителю (2/3 доли) и отцу ребенка Поручник А.А. (1/3 доли), который лишен родительских прав. Квартира, принадлежащая на праве собственности несовершеннолетнему Крат А.А., находится в крайне запущенном состоянии и требует серьезного ремонта, на который заявитель, являясь опекуном ребенка, не имеет денежных средств. Кроме того, данное жилое помещение расположено в отдаленном районе города, поэтому затруднительно следить за жильем. В связи с данными обстоятельствами заявитель обратилась в администрацию Кировского района г. Красноярска с заявлением о выдаче разрешения на обмен жилого помещения, принадлежащего подопечному, расположенного по адресу <адрес> на 1/3 доли квартиры, расположенной по адресу <адрес>21, принадлежащей Поручник А.А.. Однако, решением комиссии по охране прав несовершеннолетних администрации Кировского района г. Красноярска от ДД.ММ.ГГГГ было отказано в выдаче разрешения на отчуждение жилого помещения, в связи с тем, что обмен не возможен между близкими родственниками, а также в связи с тем, что сделка не полноценная, так как целая собственность меняется на долю. Однако, заявитель считает, что данный отказ является незаконным так, как в собственность ребенка переходит доля в праве собственности равная 23 кв.м., в обмен на 19,7 кв.м., что не ущемляет его прав. Иметь долю в большей площади трехкомнатной квартире, где имеется отдельная комната, гораздо выгоднее, чем иметь в собственность отдельную комнату секционного типа в запущенном состоянии. Кроме того, права несовершеннолетнего не будут нарушены, так как последний также имеет в собственности 12/94 доли жилого помещения - комнату гостиничного типа, расположенную по адресу <адрес> В связи с чем Поручник Л.А. просит суд признать незаконным отказ в выдаче предварительного разрешения отчуждения в праве на квартиру по адресу <адрес>, принадлежащей Крату А.А., и обязать администрацию Кировского района г. Красноярска выдать разрешение на обмен жилого помещения, расположенного по адресу <адрес>, площадью 19,7 кв.м., принадлежащего Крат А.А. на 1/3 доли жилого помещения, расположенного по адресу <адрес>, площадью 23 кв./м., принадлежащего Поручник А.А..

В судебном заседании заявитель Поручник Л.А., представитель заявителя Сафонова Н.К., действующая на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ, заявленные требования поддержали в полном объеме по основаниям указанным в заявлении.

Представитель заинтересованного лица администрации Кировского района г. Красноярска Ковалевская И.Н., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, с заявленными требованиями не согласилась, и суду пояснила, что отказ является законным, поскольку обмен не возможен между близкими родственниками, а также сделка является не полноценная, так как целая собственность меняется на долю, что нарушает права ребенка.

Заинтересованное лицо Поручник А.А. в судебное заседание не явился, в связи с болезнью. Согласно направленного в адрес суда заявления просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Суд, выслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы дела, полагает требования Поручник Л.А. не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 254 ГПК РФ, гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

Согласно п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2009 года N 2 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих", исходя из положений статьи 258 ГПК РФ, суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

На основании ч.1 ст. 28 ГК РФ за несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет (малолетних), сделки, за исключением указанных в пункте 2 настоящей статьи, могут совершать от их имени только их родители, усыновители или опекуны. К сделкам законных представителей несовершеннолетнего с его имуществом применяются правила, предусмотренные пунктами 2 и 3 статьи 37 настоящего Кодекса.

Статьей 37 ГК РФ установлено, что опекун не вправе без предварительного разрешения органа опеки и попечительства совершать, а попечитель - давать согласие на совершение сделок по отчуждению, в том числе обмену или дарению имущества подопечного, сдаче его внаем (в аренду), в безвозмездное пользование или в залог, сделок, влекущих отказ от принадлежащих подопечному прав, раздел его имущества или выдел из него долей, а также любых других действий, влекущих уменьшение имущества подопечного. Опекун, попечитель, их супруги и близкие родственники не вправе совершать сделки с подопечным, за исключением передачи имущества подопечному в качестве дара или в безвозмездное пользование, а также представлять подопечного при заключении сделок или ведении судебных дел между подопечным и супругом опекуна или попечителя и их близкими родственниками.

Порядок управления имуществом подопечного определяется Федеральным законом от 24.04.2008 N 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве", в силу п. 1 ст. 21 которого, опекун без предварительного разрешения органа опеки и попечительства не вправе совершать, а попечитель не вправе давать согласие на совершение сделок по сдаче имущества подопечного внаем, в аренду, в безвозмездное пользование или в залог, по отчуждению имущества подопечного (в том числе по обмену или дарению), совершение сделок, влекущих за собой отказ от принадлежащих подопечному прав, раздел его имущества или выдел из него долей, и на совершение любых других сделок, влекущих за собой уменьшение стоимости имущества подопечного.

На основании п.2 Положения о порядке выдачи предварительных разрешений на совершение сделок с недвижимым имуществом, на которое несовершеннолетние имеют право собственности либо пользования, утвержденного Постановлением администрации г. Красноярска от 18.06.2010 N 249 "О мерах по защите прав несовершеннолетних при совершении сделок с недвижимым имуществом", администрация района осуществляет выдачу предварительных разрешений с учетом того, что недвижимое имущество, принадлежащее несовершеннолетнему, не подлежит отчуждению, за исключением:

- принудительного обращения взыскания по основаниям и в порядке, которые установлены федеральным законом, в том числе при обращении взыскания на предмет залога;

- отчуждения по договору ренты, если такой договор совершается к выгоде несовершеннолетнего;

- отчуждения по договору мены, если такой договор совершается к выгоде несовершеннолетнего;

- отчуждения жилого дома, квартиры, части жилого дома или квартиры, принадлежащих несовершеннолетнему, при перемене места жительства несовершеннолетнего;

- отчуждения недвижимого имущества в исключительных случаях (необходимость оплаты дорогостоящего лечения и другое), если этого требуют интересы несовершеннолетнего.

В силу п. 15 указанного выше положения, при обнаружении факта нарушения имущественных прав и законных интересов несовершеннолетних заявление родителей (законных представителей) несовершеннолетних о выдаче предварительного разрешения рассматривается на заседании совета (комиссии) по охране прав несовершеннолетних администрации района.

Как установлено в судебном заседании, несовершеннолетний Крат А.А., <данные изъяты>, является собственником жилого помещения – квартиры, расположенной по адресу <адрес>, общей площадью 19,7 кв.м. (л.д.8). На основании распоряжения администрации Кировского района г. Красноярска № от ДД.ММ.ГГГГ над несовершеннолетним установлена опека, опекуном назначена Поручник Л.А. (л.д. 7). В настоящее время опекаемый проживает совместно с опекуном (заявителем) по адресу <адрес>, общей площадью 69 кв.м., жилой площадью 40,3 кв.м. (48). Данное жилое помещение принадлежит на праве общей долевой собственности Поручник Л.А. (2/3 доли л.д. 12) и сыну заявителя Поручник А.А. (1/3 доли л.д. 13), который является отцом несовершеннолетнего Крат А.А. (л.д. 40), однако на основании решения суда лишен родительских прав.

ДД.ММ.ГГГГ Поручник Л.А., являясь опекуном несовершеннолетнего Крат А.А. обратилась в администрацию Кировского района г. Красноярска с заявлением на выдачу предварительного разрешения на обмен жилого помещения, расположенного по адресу <адрес>, (19,7 кв.м.), принадлежащего опекаемому на 1/3 доли квартиры, расположенной по адресу <адрес>, (23 кв.м), принадлежащей Поручник А.А. (л.д. 33-34).

Решением комиссии по охране прав несовершеннолетних администрации Кировского района г. Красноярска от ДД.ММ.ГГГГ, отказано в выдаче разрешения на отчуждение жилого помещения, в связи с тем, что обмен не возможен между близкими родственниками, а также сделка является не полноценная так, как целая собственность меняется на долю (л.д. 14-15).

Суд полагает, что комиссия по охране прав несовершеннолетних администрации Кировского района г. Красноярска, отказывая в выдаче разрешения на отчуждение жилого помещения, обоснованно учла то обстоятельство, что при совершении сделки на указанных выше условиях несовершеннолетний Крат А.А., являясь полноценным собственником жилого помещения, взамен отчуждаемого имущества получает лишь долю в праве общей собственности, что свидетельствует об уменьшении стоимости имущества подопечного.

Наличие в материалах дела отчета о среднерыночной стоимости 1/3 доли жилого помещения по адресу <адрес> в размере 1076000 рублей (л.д. 80-135), превышающей стоимость отчуждаемого жилого помещения по адресу <адрес> (л.д. 136-192), не может свидетельствовать об улучшении жилищных прав несовершеннолетнего ребенка так, как наличие доли в общей совместной собственности может в дальнейшем препятствовать полноценному распоряжению имуществом. Кроме того, собственником 2/3 доли жилого помещения, расположенного по адресу <адрес>, является Поручник Л.А., прямым наследником которой является отец несовершеннолетнего ребенка Поручник А.А., лишенный родительских прав в отношении Крат А.А..

Анализ указанных доказательств позволяет суду сделать вывод, что обжалуемый отказ в даче разрешения на совершение сделки с имуществом несовершеннолетнего является мотивированным, обоснованным и направленным на защиту имущественных интересов несовершеннолетнего Крат А.А., достаточных доказательств, позволяющих сделать вывод о том, что указанное отчуждение направлено на улучшение жилищных прав несовершеннолетнего ребенка заявителем не представлено, а, следовательно, оспариваемое решение основано на законе, вынесено в пределах компетенции органа местного самоуправления и не подлежит отмене.

Руководствуясь ст.ст. 194-198, 254 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований Поручник Л.А. о признании незаконным отказ администрации Кировского района г. Красноярска в выдаче разрешения на отчуждение права собственности на квартиру, расположенную по адресу <адрес>, принадлежащей несовершеннолетнему Крат А.А., отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме в судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда через Кировский районный суд г. Красноярска.

Председательствующий

Копия верна.

Судья В.И. Чернов