Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-33/2014 от 28.05.2014

                                Дело №12-33 (2014 год)

РЕШЕНИЕ

г.Нововоронеж Воронежской области        09 июня 2014 года

Судья Нововоронежского городского суда Воронежской области Фролова И.И. с участием

лица, привлекаемого к административной ответственности, Букреева Ю.Н.,

должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, старшего инспектора администрации городского округа город Нововоронеж Иванова В.А.,

заместителя председателя административной комиссии городского округа город Нововоронеж Попова С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Нововоронежского городского суда жалобу Букреева Ю.Н. на постановление административной комиссии городского округа г.Нововоронеж от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с которым

Букреев Ю.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес>, зарегистрированный и проживающий по адресу: <адрес>, работающий <данные изъяты>

привлечен к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст.33.1 Закона Воронежской области от 31.12.2003г. № 74-ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Воронежской области»,

УСТАНОВИЛ:

В судебном заседании участникам производства по делу об административном правонарушении разъяснены права и обязанности. Заявления об отводе, самоотводе судьи не поступили. К делу приобщена копия административного материала, фотоснимки по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ

В соответствии с постановлением административной комиссии городского округа город Нововоронеж от ДД.ММ.ГГГГ. Букреев Ю.Н. привлечен к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст.33.1 Закона Воронежской области от 31.12.2003г. № 74-ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Воронежской области», ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>. за то, что в <данные изъяты> час. ДД.ММ.ГГГГ. Букреев Ю.Н. произвел парковку легкового автомобиля марки «ГАЗ 24» с государственным регистрационным знаком №, принадлежащего ему на праве собственности, на проезжей части улицы в районе <адрес> в период обильного снегопада с ДД.ММ.ГГГГ. и организованных работ по уборке снега, что является несоблюдением п.4.2.14 Правил благоустройства территории городского округа - город Нововоронеж, утвержденных решением Нововоронежской городской Думы от 26.04.2012г. № 243.

    Букреев Ю.Н., не согласившись с постановлением, обратился в Нововоронежский городской суд с жалобой, в которой просит отменить указанное постановление, признать его невиновным в совершении инкриминируемого деяния, т.к. событие административного правонарушения не могло происходить в связи с отсутствием осадков в виде снега в период с ДД.ММ.ГГГГ

В судебном заседании Букреев Ю.Н. поддержал доводы жалобы. Иванов В.А., Попов С.В. с жалобой не согласны.

Выслушав участников производства по делу об административном правонарушении, изучив материалы дела, судья находит, что жалоба не подлежит удовлетворению и при этом исходит из следующего.

Согласно ч.1 ст.46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

Согласно ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В соответствии с п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится, в т.ч. решение об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.

Установлено, что в соответствии со ст.8 Закона Воронежской области от 31.12.2003г. № 74-ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Воронежской области» протокол об административных правонарушении составлен компетентным должностным лицом.

Согласно ч.2 ст.7 Закона Воронежской области от 21.12.2003г. № 74-ФЗ постановление вынесено в пределах полномочий административной комиссии.

Ст.33.1 Закона Воронежской области от 21.12.2003г. № 74-ФЗ предусматривает ответственность за несоблюдение правил благоустройства территории муниципального образования, установленных нормативным правовым актом представительного органа местного самоуправления в виде административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пяти тысяч до двадцати пяти тысяч рублей.

На территории городского округа город Нововоронеж действуют Правила благоустройства территории городского округа - город Нововоронеж (далее «Правила благоустройства»), утвержденных решением Нововоронежской городской Думы от 26.04.2012г. № 243. Согласно п.1.3 Правил благоустройства настоящие правила обязательны для исполнения всеми физическими, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность (проживающими) на территории городского округа - город Нововоронеж. В соответствии с п.4.2.1 Правил благоустройства уборка территории городского округа город Нововоронеж в осеннее - зимний период предусматривает уборку и вывоз снега, льда, мусора и посыпку противогололедными материалами дорог, автомобильных парковочных стоянок, тротуаров, площадей, и других территорий, которые производятся либо организуются собственниками, либо пользователями, за которыми закреплены соответствующие территории, согласно настоящим Правилам, за счет собственных средств, а также организациями, осуществляющими управление многоквартирными домами. В соответствии с п.4.2.13 Правил благоустройств срок ликвидации зимней скользкости (с момента ее обнаружения до полной ликвидации) и окончания снегоочистки автомобильных дорог (с момента окончания снегопада до момента завершения работ) составляет 6 часов, включая выходные и праздничные дни. После очистки проезжей части снегоуборочные работы должны быть проведены на остановочных пунктах общественного транспорта, тротуарах и площадках для стоянки и остановки транспортных средств не позднее, чем через 8 часов с момента окончания снегопада.

Согласно с п.4.2.15 Правил благоустройства снег должен своевременно счищаться с проезжей части автомобильных дорог по всей ширине дорожного полотна и сдвигаться в прилотковую часть дороги, на разделительную полосу для формирования снежных валов с целью последующего вывоза с одновременной очисткой бордюрного камня и обочины от снега.

Из п.4.2.14 Правил благоустройства следует, что владельцам личного транспорта в период обильного снегопада и организованных работ по уборке и вывозу снега запрещается использовать проезжую часть городских и магистральных улиц и дорог для стоянки транспортных средств.

Таким образом, административной комиссий обосновано сделан вывод о том, что уборка снега на территории городского округа город Нововоронеж, в частности уборка снега с проезжей части улиц территории городского округа в зимний период должна осуществлять своевременно и организовывается с момента появления снега на указанной территории.

Административной комиссией верно установлено, что Букреев Ю.Н. виновен в совершении данного правонарушения. Его вина подтверждается:

актом о выявлении достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, составленным ДД.ММ.ГГГГ., в 16.18 час., старшим инспектором администрации городского округа г.Нововоронеж Ивановым В.А., согласно которому в соответствии с ч.2, ч.3 ст.28.1 КоАП РФ выявлено следующее: стоянка автотранспорта с государственным регистрационным знаком № на проезжей части в период снегопада около <адрес>, что является несоблюдением п.4.2.14 Правил благоустройства территории городского округа г.Нововоронеж; во время фиксации данных производилась фотосъемка, к акту приложен фотоматериал от ДД.ММ.ГГГГ., 16час. 17 мин.;

фотоматериалом по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.,

карточкой проверки по учетам региональных данных от ДД.ММ.ГГГГ., из которой следует, что собственником автомобиля «ГАЗ 24» с государственным регистрационным номером № является Букреев Ю.Н.;

протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ. об административном правонарушении, составленным старшим инспектором администрации городского округа г.Нововоронеж Ивановым В.А.

По мнению судьи, объяснение Букреева Ю.Н., данное во время рассмотрения дела об административном правонарушении, о непризнании своей вины в совершении правонарушения, является способом защиты, направлено на освобождение от административной ответственности. Оно опровергается приведенными выше доказательствами.

Утверждение Букреева Ю.Н. о том, что ДД.ММ.ГГГГ. не было снегопада, не освобождает его ответственности. В постановлении указан период обильного снегопада ДД.ММ.ГГГГ (такой же, как и в протоколе об административном правонарушении). Распечаткой из «Интеренета», не доверять которой оснований не имеется, снегопад был ДД.ММ.ГГГГ Согласно представленной Букреевым Ю.Н. распечатке из «Интернета 18.01.2014г. выпало 3 мм осадков в виде снега, ДД.ММ.ГГГГ

Отсутствие в Правилах благоустройства и других актах определения, что относится к обильному снегопаду, не исключает вины Букреева Ю.Н. в совершении административного правонарушения.

При этом учитывается, что в соответствии с ГОСТом 22.0.03-97/ГОСТ Р 22.0.03-95 "Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Природные чрезвычайные ситуации. Термины и определения", утвержденным постановлением Госстандарта РФ от 25.05.1995г. N 267, сильный снегопад - продолжительное интенсивное выпадение снега из облаков, приводящее к значительному ухудшению видимости и затруднению движения транспорта.

Таким образом, период с ДД.ММ.ГГГГ. допустимо отнести к периоду обильного снегопада. Отсутствие акта о выявлении достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. не исключает вины Букреева Ю.Н. в совершении правонарушения, поскольку нарушение подтверждается другими доказательствами по делу. То обстоятельство, что ДД.ММ.ГГГГ. снегопада не было, не имеет правового значения, поскольку сохранялась необходимость уборки снега после снегопада.

Из материалов дела не усматривается наличие каких-либо противоречий или неустранимых сомнений, влияющих на правильность вывода заместителя председателя административной комиссии Попова С.В. о доказанности вины привлекаемого лица в совершении административного правонарушения.

Наказание назначено в соответствии с требованиями ст.ст.3.1, 4.1 КоАП РФ, оно является справедливым и соразмерно содеянному.

Порядок и срок давности привлечения Букреева Ю.Н. к административной ответственности, а также принцип презумпции невиновности не нарушены.

При изложенных обстоятельствах судья находит, что Букреев Ю.Н. правомерно привлечен административной комиссией городского округа г.Нововоронеж к административной ответственности, обстоятельства, исключающие производство по делу, отсутствуют, поэтому жалоба не подлежит удовлетворению.

Принимая настоящее решение, судья исходит из того, что согласно ст.26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности; никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление административной комиссии городского округа город Нововоронеж от ДД.ММ.ГГГГ. оставить без изменения, жалобу Букреева Ю.Н. – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Воронежский областной суд через Нововоронежский городской суд в 10-дневный срок со дня вручения или получения копии постановления.

    Судья     И.И.Фролова