Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-19/2022 от 14.01.2022

        РЕШЕНИЕ

        г. Самара                                                                     15 февраля 2022 года

        Куйбышевский районный суд г. Самара в составе:

        председательствующего        Прошиной Н.М.

        рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Горбунова Владимира Львовича на постановление мирового судьи судебного участка № 22 Куйбышевского судебного района г. Самары Самарской области по делу об административном правонарушении № 5-446/2021 от 22.12.2021 года о привлечении к административной ответственности Горбунова Владимира Львовича, предусмотренной ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ,

        УСТАНОВИЛ:

        Постановлением мирового судьи судебного участка № 22 Куйбышевского судебного района г. Самары Самарской области по делу об административном правонарушении 5-446/2021 от 22.12.2021 года Горбунов В.Л. привлечен к административной ответственности по ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

        Не согласившись с принятым решением, Горбунов В.Л. обратился в Куйбышевский районный суд г. Самара с жалобой, указав, что мировым судом незаконно вынесено постановление о привлечении его к административной ответственности ввиду того, что весовое измерение груза не производилось, сотрудниками МУГАДН территориального отдела государственного автодорожного надзора по Саратовской области были произведены наружные измерения кузова полуприцепа, определив его длину, ширину и высоту и путем математических подсчетов установили наличие перегруза транспортного средства. После чего, инспектором Шутовым А.Ф. был составлен акт об отнесении транспортного средства к категории «тяжеловесное транспортное средство» и путем математических вычислений установлено превышение допустимой нормы нагрузки по общей массе транспортного средства на 39, 5325%. При этом, весовые параметры транспортного средства не были проверены на специальной площадке, оборудованной весами для взвешивания в статическом режиме. В апелляционной жалобе просил отменить постановление по делу об административном правонарушении, производство по делу прекратить.

        В судебное заседание явились Горбунов В.Л., представитель по доверенности Илюхин В.В.

        Представитель Центрального МУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта в судебное заседание не явился по неизвестным причинам, извещался о времени и месте рассмотрения жалобы надлежащим образом.

        Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии представителя должностного лица, уполномоченного составлять протокол об административном правонарушении.

        Изучив материалы дела, выслушав участвующих в деле лиц, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 3 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 20, но не более 50 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 20, но не более 50 процентов без специального разрешения влечет наложение административного штрафа на водителя в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или лишение права управления транспортными средствами на срок от двух до четырех месяцев; на должностных лиц, ответственных за перевозку, - от тридцати пяти тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот пятидесяти тысяч до четырехсот тысяч рублей, а в случае фиксации административного правонарушения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, - на собственника (владельца) транспортного средства в размере четырехсот тысяч рублей.

Согласно ч. 1 ст. 26.8 КоАП РФ под специальными техническими средствами понимаются измерительные приборы, утвержденные в установленном порядке в качестве средств измерения, имеющие соответствующие сертификаты и прошедшие метрологическую поверку.

При указании измерительного прибора должны также содержаться сведения о наименовании, типе, модели, заводском номере используемых при осуществлении габаритного и весового контроля специальных технических средств измерения, а также о дате их последней поверки.

В соответствии с п. 6 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом и о внесении изменений в пункт 2.1.1 Правил дорожного движения Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21.12.2020 N 2200 (ред. от 30.11.2021) " под тяжеловесным транспортным средством» понимается - транспортное средство, масса которого с грузом или без груза превышает допустимую массу транспортного средства и (или) нагрузка на ось которого превышает допустимую нагрузку на ось транспортного средства. При этом под допустимой массой транспортного средства или допустимой нагрузкой на ось транспортного средства соответственно понимаются масса транспортного средства согласно приложению N 2 или нагрузка на ось транспортного средства согласно приложению N 3 либо масса транспортного средства или нагрузка на ось транспортного средства, значения которых установлены в отношении отдельной автомобильной дороги (участка автомобильной дороги) владельцем этой автомобильной дороги при соблюдении условий.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 29 Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ в редакции от 02.07.2021 года) осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами;

Согласно части 2 статьи 31 названного Федерального закона движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями указанной статьи.

Согласно части 15 статьи 31 Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные акты Российской Федерации" (далее - Закон) юридические лица или индивидуальные предприниматели, осуществляющие погрузку груза в транспортное средство, не вправе превышать допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось транспортного средства либо массу транспортного средства и (или) нагрузку на ось транспортного средства, указанные в специальном разрешении.

В соответствии с п.16 Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (в редакции от 02.07.2021 года) весовой и габаритный контроль транспортных средств осуществляется в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог. Площадки, на которых размещаются стационарные и передвижные пункты весового и габаритного контроля, а также участки автомобильных дорог, в границах которых устанавливаются автоматические и передвижные пункты весового и габаритного контроля, должны соответствовать требованиям к площадкам и участкам автомобильных дорог, установленным порядком осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств. При осуществлении весового и габаритного контроля транспортных средств соблюдение правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства контролируется следующим образом:

1) осуществляются измерение массы, нагрузки на ось, расстояния между осями, габаритов и других параметров транспортного средства и их сравнение с допустимыми значениями массы, нагрузки на ось, габаритов транспортного средства, установленными для участка автомобильной дороги, в границах которого осуществляется весовой и габаритный контроль транспортных средств;

2) в случае выявления превышения установленных весовых и (или) габаритных параметров транспортного средства: а) проверяется наличие специального разрешения, указанного в части 1 или 2 настоящей статьи; б) осуществляется сравнение фактических весовых и (или) габаритных параметров с параметрами, указанными в специальном разрешении, указанном в части 1 или 2 настоящей статьи.

В соответствии с п. 16 Административного регламента Федеральной службы по надзору в сфере транспорта исполнения государственной функции по осуществлению в установленном порядке весового контроля автотранспортных средств, осуществляющих грузовые перевозки, утвержденным Приказом Министерства транспорта РФ №193 от 21.07.2011 года (далее - Административный регламент), в соответствии с пунктом 4 Постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1079 "О мерах по упорядочению деятельности, связанной с осуществлением контроля транспортных средств на автомобильных дорогах" стационарные пункты, на которых производится весовой контроль транспортных средств, осуществляющих грузовые перевозки, на федеральных автомобильных дорогах организуются Федеральной службой по надзору в сфере транспорта по согласованию с Министерством внутренних дел Российской Федерации.

В соответствии с п. 17 Административного регламента общее максимальное время на проведение весового контроля одного грузового транспортного средства составляет не более 20 минут.

В соответствии с п.18 Административного регламента государственная функция, осуществляемая на стационарных контрольных пунктах, включает следующие административные процедуры: взвешивание транспортных средств; составление акта по результатам взвешивания транспортного средства; направление в территориальное подразделение Государственной инспекции безопасности дорожного движения МВД России и Федеральное дорожное агентство акта по результатам взвешивания транспортного средства в случае установления расхождения весовых параметров транспортного средства с весовыми параметрами, установленными на территории Российской Федерации или указанными в специальном разрешении.

В силу п. 20 Административного регламента должностное лицо осуществляет проверку весовых параметров транспортного средства: полной массы и нагрузки на ось транспортного средства. Проверка весовых параметров осуществляется на специальной площадке, оборудованной весами для взвешивания в статическом режиме.

В соответствии с п.22 Административного регламента должностное лицо составляет акт по результатам взвешивания транспортного средства в соответствии с подпунктом 2.1.1.2.2 Порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств, в том числе порядка организации пунктов весового и габаритного контроля транспортных средств, утвержденного Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 27 апреля 2011 г. N 125 (далее - Порядок). Указанный акт подписывается должностным лицом (осуществившим взвешивание транспортного средства), составляется в двух экземплярах, один из которых предоставляется водителю транспортного средства.

В силу п.23 Административного регламента в соответствии с подпунктом 2.1.1.2.3 Порядка в случае установления расхождения весовых параметров транспортного средства с весовыми параметрами, установленными на территории Российской Федерации или указанными в специальном разрешении, а также установление несоблюдения установленного в специальном разрешении маршрута движения с фактическим маршрутом следования транспортного средства, акт по результатам взвешивания транспортного средства направляется в территориальное подразделение Государственной инспекции безопасности дорожного движения МВД России и Федеральное дорожное агентство.

В соответствии с п. 7 приказа Министерства транспорта РФ от 31.08.2020 года № 348 «Об утверждении порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств» (далее – Приказ Министерства транспорта №348) осуществление весогабаритного контроля на СПВГК и ППВГК включает в себя следующие способы контроля: 1) визуальный; 2) инструментальный; 3) документальный.

В соответствии с п. 12 Приказ Министерства транспорта №348 должностным лицом уполномоченного контрольно-надзорного органа самостоятельно либо во взаимодействии с владельцем автомобильной дороги или оператором СПВГК (ППВГК) проводится инструментальный контроль, включающий: 1) измерение габаритных параметров транспортного средства (длина, ширина и высота); 2) измерение расстояний между осями; 3) определение групп сближенных осей; 4) измерение (определение) весовых параметров транспортного средства (нагрузка на ось, нагрузка на группу сближенных осей, масса).

           В силу п. 26 Приказа Министерства транспорта №348 по результатам инструментального контроля должностным лицом уполномоченного контрольно-надзорного органа, или владельцем автомобильной дороги, или оператором СПВГК (ППВГК) незамедлительно, но не позднее 3 часов, составляется акт результатов измерений весовых и габаритных параметров транспортного средства.

В соответствии с п. 30 Приказа Министерства транспорта №348 Акт результатов измерений весовых и габаритных параметров транспортного средства с указанными в нем сравнениями весогабаритных параметров, а также результатами выполнения иных установленных и разрешенных условий движения ТКТС составляется в трех экземплярах, подписывается лицом, составившим его, водителем транспортного средства и передается: 1) должностному лицу уполномоченного контрольно-надзорного органа (в случае составления акта владельцем автомобильной дороги или оператором СПВГК (ППВГК)); 2) владельцу автомобильной дороги, на которой проводился контроль;3) водителю транспортного средства.

        В соответствии с п. 36 Приказа Министерства транспорта №348 ППВГК должны размещаться на площадках, расположенных в полосе отвода и (или) придорожных полосах автомобильных дорог, на участках автомобильных дорог, на которых обеспечивается безопасность дорожного движения, включая стоянки (парковки), площадки отдыха. Параметры и тип покрытия площадки, размеры и уклоны должны соответствовать требованиям, приведенным в эксплуатационной документации и в описании типа средств измерений, используемых на ППВГК. ППВГК должен включать: переносное весовое оборудование; измерительные приборы для контроля габаритных параметров транспортных средств; средства вычислительной техники, необходимые для осуществления весогабаритного контроля; технические средства для копирования и сканирования документов; необходимые технические средства организации дорожного движения; технические средства для определения географических координат; эксплуатационную документацию на средства измерений, входящие в состав ППВГК; блокирующие устройства для задержанных транспортных средств; средства наружного освещения (при работе в темное время суток).

        Из материалов следует, что согласно протоколу об административном правонарушении, 02.11.2021 года в 15 часов 49 минут, водитель Горбунов В.Л. управляя автотранспортным средством Скания, государственный регистрационный знак В 800 ВВ 63 регион по 116 км Федеральной автомобильной дороги Р-229 «Самара – Пугачев – Энгельс - Волгоград», перевозил без специального разрешения крупногабаритный груз – «щебень», с превышением предельно допустимой массы транспортного средства на 39,5%, чем нарушил приложение№2 Правил перевозки грузов автомобильным транспортом и совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

         В качестве доказательства, подтверждающего событие административного правонарушения, приложен акт № отнесения транспортного средства к категории тяжеловесное транспортное средство от 02.11.2021 года.

        Согласно акту № установлено, что государственным инспектором территориального отдела государственного автодорожного надзора по Саратовской области Нижне-Вожского МУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Шутовым А.Ф. автотраноспортное средство марки «Скания», государственный регистрационный знак В800ВВ, 63 регион отнесено к категории тяжеловесное транспортное средство на основании произведенных измерений габаритов автотранспортного средства и путем математических вычислений установлено превышение общей массы транспортного средства на 15, 813 тонны, что составляет 39, 5325%, сведения о проведении взвешивания автотранспортного средства на специальном техническом средстве – весах, отсутствуют.

         При изучении видеозаписи в ходе судебного заседания, факт осуществления взвешивания автотранспортного средства «Скания», государственный регистрационный номер В800ВВ, 63 регион также не нашел своего подтверждения.

        В ходе исследования доказательств установлено, что акт результатов измерений весовых и габаритных параметров, составляемый по результатам взвешивания транспортного средства на ППВГК, не оформлялся, копии сторонам не выдавались.

        Вместе с тем, в материалах дела имеется товарно-транспортная накладная от 02.11.2021 года с указанием весовых параметров автотранспортного средства «Скания», государственный регистрационный знак В800ВВ, 63 регион, и весовых параметров перевозимого груза, не превышающего установленные законом нормы, а также данные о марке автомобильных весов – ВА-80-18-3-3, на которых производилось взвешивание в момент выезда от грузоотправителя (паспорт на весы автомобильные электронные марки «ВА»), а также документ о проведенной поверке указанных весов – свидетельство о поверке средства измерений №С-ВУ/ 27-05-2021/66958352.

        Иных доказательств сторонами не представлено.

        В соответствии с ч. 4 ст. 1.5 КоАП РФ, неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

        Исходя из вышеприведенного анализа требований закона и учитывая сведения, имеющиеся в материалах дела, суд считает жалобу Горбунова В.Л. подлежащей удовлетворению, постановление мирового судьи     судебного участка №22 Куйбышевского судебного района г. Самара Самарской области Никишина Д.Б. от 22.12.2021 года по делу об административном правонарушении №5-446/2021 о привлечении Горбунова Владимира Львовича к административной ответственности по ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ подлежащим отмене, а производство по делу об административном правонарушении – прекращению на основании п. 2 ч 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

        На основании изложенного,    руководствуясь ст.ст. 30.7 ч. 1 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

     Жалобу Горбунова Владимира Львовича удовлетворить.

     Постановление мирового судьи судебного участка №22 Куйбышевского судебного района г. Самара Самарской области Никишина Д.Б. от 22.12.2021 года по делу об административном правонарушении №5-446/2021 о привлечении Горбунова Владимира Львовича к административной ответственности по ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ, – отменить, производство по данному делу прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ за отсутствием состава административного правонарушения.

Решение вступает в законную силу после его оглашения и может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции.

Председательствующий:                        Н.М. Прошина