Решение по делу № 2-360/2015 от 11.06.2015

Дело № 2-360/2015

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

18 сентября 2015 года п. Ибреси                                    

Ибресинский районный суд Чувашской Республики в составе:

председательствующего судьи Козлова В.А.,

при секретаре судебного заседания Андрееве Э.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сергеева ФИО8 к администрации Ибресинского городского поселения Ибресинского района Чувашской Республики о признании бездействия незаконным, признании нуждающимся в жилом помещении и предоставлении благоустроенного жилого помещения,

Установил:

Сергеев В.И. обратился в суд с иском к администрации Ибресинского городского поселения Ибресинского района Чувашской Республики о признании бездействия незаконным, признании нуждающимся в жилом помещении и предоставлении благоустроенного жилого помещения указывая, что он инвалид второй группы и с осени ДД.ММ.ГГГГ года проживает в <адрес> общей площадью <данные изъяты> кв.м., постройки ДД.ММ.ГГГГ года, находящегося в муниципальной собственности. Указанный дом по технически описаниям конструктивных элементов и определения физического износа основных строений, отапливаемых пристроек квартиры на ДД.ММ.ГГГГ имеет износ <данные изъяты> процентов. Конструктивные элементы жилого дома пришли в негодность, полы потолки, чердачные перекрытия, двери, окна сгнившие, имеют опасность обрушения, в связи с чем он вынужденно проживает у родственников. Он неоднократно обращался в администрацию Ибресинского городского поселения о принятии его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставлении другого жилья, однако ответа не получил. ДД.ММ.ГГГГ обратился в администрацию Ибресинского городского поселения выдать постановление о признании жилого дома непригодным для проживания, но ответа не получил. В конце ДД.ММ.ГГГГ года получил ответ о том, что ДД.ММ.ГГГГ межведомственная комиссия обследовала указанный дом, по итогам обследования дом признан пригодным для проживания. Ибресинским районным судом Чувашской Республики акт обследования жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ и заключение межведомственной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ о признании жилых помещений <адрес> пригодным для проживания признаны незаконным. Вторым пунктом суд обязал администрацию Ибресинского городского поселения организовать повторное обследование межведомственной комиссией жилых помещений <данные изъяты> и <данные изъяты> <адрес> жилого <адрес> на предмет их непригодности для проживания. Однако администрация каких – либо действий    по исполнению данного решения суда не предприняла. Выводами межведомственной комиссии не согласен, поскольку в предоставленной комнате нет условий для проживания, электрификация, канализация, газификация не проведены, построить отопительные печи не представляется возможным из-за ветхости конструкций пола, потолка и крыши. Заключением врачебной комиссии при МУЗ «Ибресинская ЦРБ» № он признан нуждающимся в дополнительной жилой площади. Администрация Ибресинского городского поселения не принимает законного решения по обследованию жилого помещения. Согласно экспертному заключению, жилое помещение в объекте индивидуального жилищного строительства находится в ветхом и аварийном состоянии, и не соответствует предъявленным «Требованиям, которым должно отвечать жилое помещение». Фактический износ с учетом текущего состояния конструкций жилого дома (литер А) и ускоренного износа составил 72,45% с оценкой состояния двух конструктивных элементов как аварийное, что подтверждает вывод о нецелесообразности проведения ремонтных работ и определяет целесообразность сноса и создания нового объекта недвижимости для проживания. Ввиду этого просит признать незаконным бездействие администрации Ибресинского городского поселения Ибресинского района Чувашской Республики по решению вопроса о признании его нуждающимся в жилом помещении и о предоставлении вне очереди жилое помещение по договору социального найма и просит обязать администрацию Ибресинского городского поселения признать его нуждающимся в жилом помещении и предоставить вне очереди жилое помещение по договору социального найма в составе семьи из одного человека, общей площадью не менее 31,02 кв.м. благоустроенного применительно к условиям <адрес> Республики, отвечающего санитарным и техническим требованиям, находящуюся в черте <адрес> Республики.

В ходе судебных рассмотрений истец уточнил свои требования по указанным основаниям и просит, кроме признании незаконным бездействия администрации и принятии его на учет и предоставлении благоустроенного жилья, признать незаконным заключение межведомственной комиссии Ибресинского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ о признании <адрес> пригодным для проживания, а также постановление главы Ибресинского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № об утверждении акта данной комиссии.

Истец ФИО1, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился и представил заявление о рассмотрении дела без его участия.

В судебном заседании представитель истца ФИО7, действующий на основании доверенности <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования поддержал пояснив, что Сергеев В.И. является инвалидом второй группы по общему заболеванию, нуждается в постороннем уходе, признан нуждающимся в дополнительной жилой площади. Он был вынужден проживать у родственников, так как не имел уже возможность содержать данное жилье в надлежащем состоянии. Даже представитель ответчика признал, что вкладывание средств на капитальный ремонт этого дома бесполезно. К помещению, где проживал истец, невозможно пристроить котельную, нельзя сделать печку из-за ветхости несущих конструкций. Представитель ОГПН уклонился из-за этого от подписи в заключении. В соответствии с данными технического паспорта выданного БТИ <адрес> был установлен факт наличия расчетного износа для жилого <адрес>%. По инициативе истца проведена независимая строительно-техническая экспертиза, эксперты которой предупреждены об уголовной ответственности. Как видно из заключения жилое помещение в объекте индивидуального жилищного строительства, расположенная в <адрес> имеет основания для признания непригодным для проживания, поскольку в ходе экспертизы установлено, что жилое помещение находится в аварийном состоянии и не соответствует предъявленным требованиям, которым должно отвечать жилое помещение.

Фактический физический износ учетом текущего состояния конструкций жилого дома составил 72,45%. Проведение ремонтных работ нецелесообразно и определяет целесообразность сноса и создания нового объекта недвижимости для проживания.

Представитель ответчика – Глава администрации Ибресинского городского поселения Ибресинского района Чувашской Республики ФИО4 иск не признал пояснив, что в данное жилое помещение ФИО1 в ДД.ММ.ГГГГ году вселился на основании ордера. Дом представлял деревянное здание коридорного типа из <данные изъяты> комнат-квартир, имелась общая котельная. Затем многие жильцы перестали проживать в этих комнатах, в том числе и ФИО1. Помещения оказались в запущенном состоянии, отключена электроэнергия. Жильцы крайних квартир дома сделали пристрои, индивидуальное отопление и водоснабжение. Сергеев при желании также может провести необходимые работы для возможности проживания. Помещениям требуется капитальный ремонт, но он признает, что вложение муниципальных средств на это бесполезно, так как через определенное время все окажется в прежнем состоянии, тем более в бюджете в ближайщее время средств на это не имеется. Члены комиссии пришли к выводу, что жилое помещение Сергеева пригодно для проживания после проведения капитального и текущего ремонта. Разногласий у членов комиссии не имеется, некоторые не успели подписать заключение ввиду выезда. При предоставлении необходимых документов Сергеев В.И. будет взят на учет как нуждающийся в улучшении жилищных условий, но в настоящее время оснований для включения его в какие-либо программы обеспечения жильем не имеется.

Выслушав представителей сторон судебного процесса и исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Пунктом 2 статьи 15 ЖК РФ установлено, что жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (далее - требования)).

Подпунктом 3 пункта 1 статьи 51 ЖК РФ к основаниям признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, отнесено проживание в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

В соответствии со ст. 85 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу либо в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания.

Согласно ст. 87 ЖК Российской Федерации, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

Частями 1, 2 ст. 89 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.

Согласно части 1 статьи 57 Жилищного кодекса РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 данной статьи случаев. При этом предоставляемое жилое помещение должно соответствовать требованиям статей 57 и 58 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с ч. 3 ст. 52 ЖК РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства. В случаях и в порядке, которые установлены законодательством, граждане могут подать заявления о принятии на учет не по месту своего жительства.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 54 Жилищного кодекса РФ отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

В соответствии с п. 7 Перечня заболеваний, дающих инвалидам, страдающих ими, право на дополнительную жилую площадь, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 21.12.2004 г. N 817, граждане, имеющие заболевание опорно-двигательной системы, со стойким нарушением функции нижних конечностей, требующие применения инвалидных кресел-колясок, имеют право на дополнительную жилую площадь.

Согласно паспорта серии № ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес> зарегистрирован по адресу: Чувашская Республика, <адрес>.

Из удостоверения № видно, что Сергеев В.И. является получателем пенсии по инвалидности в размере <данные изъяты>

Инвалидность истца Сергеева В.И. подтверждается также справкой серии <данные изъяты>

Согласно заключения № врачебной комиссии при <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ Сергеев В.И. нуждается в дополнительной жилой площади на основании Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, <данные изъяты>

Как видно из ордера № от ДД.ММ.ГГГГ он выдан квартиросъемщику Сергееву В.И. в составе семьи одного человека на право занятия квартир <данные изъяты> размером <данные изъяты> кв.м. в <адрес> (л.д.28)

Из выписки домовой книги № от ДД.ММ.ГГГГ видно, что в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ1 года зарегистрирован истец Сергеев В.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения<данные изъяты>

Согласно данным технического паспорта составленного МУП БТИ <адрес> ДД.ММ.ГГГГ на объект индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: Чувашская <адрес>, общая, так и жилая площади квартиры, расположенном в одноэтажном деревянном <адрес> года постройки, составляют <данные изъяты>

Из уведомления регистратора от ДД.ММ.ГГГГ видно, что по правообладателю Сергееву ФИО9, адрес постоянного места жительства: Чувашская <адрес> сведения о регистрации имущества в ЕГРП отсутствуют(<данные изъяты>

Согласно справке МУП «БТИ» <адрес>»№ от ДД.ММ.ГГГГ Сергеев В.И. зарегистрирован по адресу: Чувашская <адрес>, и по материалам МУП БТИ <адрес> не приватизированы (<данные изъяты>).

Центром независимых экспертиз (<адрес>) на основании заявления доверенного лица ФИО7, действующего от доверителя собственника квартиры ФИО1 в ДД.ММ.ГГГГ года проведено обследование <адрес>. Объектом исследования являлось деревянное одноэтажное многоквартирное здание коридорного типа. Экспертами, предупрежденными об ответственности по ст.307 УК РФ, указывается, что порядок признания помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется в соответствии с утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года №47 «Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (с изменениями от ДД.ММ.ГГГГ) Состояние фундамента оценивается как аварийное с износом 70%, состояние стен оценивается как аварийное с износом 75%,состояние перекрытия над подпольем, перекрытия над 1 этажом, состояние стропильной системы и кровли оценивается как ограниченно-работоспособное с износом по 65%. Экспертами сделан вывод, что жилое помещение в объекте индивидуального жилищного строительства, расположенное по адресу: Чувашская Республика, <адрес> имеет основания для признания жилого помещения не соответствующим установленным в Положении требованиям и непригодным для проживания, поскольку в ходе экспертизы установлено, что жилое помещение в объекте индивидуального жилищного строительства по адресу: <адрес> находится в ветхом и аварийном состоянии и не соответствует предъявленным «Требованиям, которым должно отвечать жилое помещение» по пунктам 10,11,12,13,14,15,16,20 (раздел II Положения).

В соответствии с данными технического паспорта выданного МУП БТИ <адрес> (инвентарный №), был установлен факт наличия расчетного износа для жилого <адрес>% (Литера А). Фактический физический износ учетом текущего состояния конструкций жилого дома (литеры А) и ускоренного износа составил 72,45%, с оценкой состояния двух конструктивных элементов как аварийное, что подтверждает вывод о нецелесообразности проведения ремонтных работ и определяет целесообразность сноса и создания нового объекта недвижимости для проживания. В соответствии с данными технического паспорта был установлен факт наличия расчетного износа ля жилого <адрес>%. Фактический физический износ с учетом текущего состояния конструкций жилого дома и ускоренного износа составил 72,45 % с оценкой состояния двух конструктивных элементов как аварийное, что подтверждает вывод о нецелесообразности проведения ремонтных работ и определяет целесообразность сноса и создания нового объекта недвижимости для проживания <данные изъяты>

Свидетели ФИО5 и ФИО6, сестры истца, допрошенные в качестве свидетелей, показали, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ года начал болеть, в ДД.ММ.ГГГГ году ему дали ордер на данную квартиру. Когда он еще мог работать, то производил там текущий ремонт. Когда стал инвалидом (нет ноги) начал проживать у них, нуждается в уходе. Сейчас в этом доме живут 2-3 семьи, одни провели газ, а в квартире Сергеева постоянно разбивают окна, чтобы они там не жили, общую котельную растащили на кирпичи. В этом доме нет отопления, водоснабжения, туалет на улице, котельную пристроить нельзя – инвалиду, который получает 7 тыс. рублей пенсии, там жить невозможно.

Сторонами суду были представлены акт обследования спорного жилого дома и заключение о признании его пригодным для постоянного проживания о\ межведомственной комиссией, назначенной постановлением главы администрации Ибресинского городского поселения. Согласно заключения комиссии от ДД.ММ.ГГГГ подписанном тремя членами комиссии при отсутствии остальных трех <адрес> <адрес> был признаа пригодным для постоянного проживания, дефекты которого могу быть устраненны технически( при проведении ремонта).

Ввиду возражений ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ было проведено повторное обследование помещения и межведомственная комиссия пришла к выводу, что помещения <данные изъяты> и <данные изъяты> в <адрес> пригодны для проживания после проведения текущего ремонта<данные изъяты>

В ходе судебного рассмотрения стороной ответчика было проведено дополнительное обследование межведомственной комиссией жилого дома <адрес>. Из акта обследования данного жилого дома и заключения от ДД.ММ.ГГГГ в котором подчеркнуто, что заключение о признании жилого дома непригодным для постоянного проживания усматривается, что данный жилой дом по <адрес> следует отнести к категории пригодного для постоянного проживания, дефекты которого не могут быть устранены технически при проведении технического ремонта. <данные изъяты> Представитель истца обращает внимание, что данные документы не подписаны специалистам и- представителем санэпидстанции ФИО10, госпожнадзора ФИО11, начальником отдела ГО и ЧС ФИО12, а также жилищным инспектором ФИО13.

Ввиду указанных противоречий ответчиком ДД.ММ.ГГГГ проведено повторное обследование жилого дома и составлено заключение п нему в которых указано, что жилой <адрес> следует отнести к категории пригодного для постоянного проживания, дефекты которого могут быть устранены технически при проведении капитального и текущего ремонта.

После ознакомления на судебном рассмотрении с указанными документами ответчика от ДД.ММ.ГГГГ, представитель истца ФИО7, действующий на основании уполномачивающей доверенности, просит изменить исковые требования Сергеева В.И., уточнив, что истец просит отменить акт обследования указанного жилого дома и заключение комиссии по данному акту от ДД.ММ.ГГГГ признав их незаконными. При этом также обращает внимание, что данное заключение и акт вновь не подписываются представителями Роспотребнадзора, начальником ОНД МЧС по <адрес>, начальником отдела специальных программ районной администрации, а также депутатом районного Совета, которые не хотят взять на себя ответственность в случае создания аварийной ситуации, опасного для жизни Сергеева, в указанном жилом помещении.

При указанных исследованных обстоятельствах суд приходит к выводу, что стороной ответчика не представлено доказательств, опровергающих выводы специалистов Центра независимых экспертиз о нецелесообразности поведения ремонтных работ в указанном жилом помещении и необходимости сноса и создания нового объекта недвижимости для проживания. Оснований для сомнений в выводах эксперта Центра независимых экспертиз у суда не имеется. Представляемые стороной ответчика акты и заключения межведомственной комиссии, которые членами комиссии - руководителями служб, специалистами не подписываются, сами выводы носят противоречащий характер и не опровергают полностью доводов истца. При этом глава городского поселения также заявляет, что вложение средств для проведения капитального ремонта спорного помещения нецелесообразно и не оспаривает, что несущие части жилых помещений необходимо заменить, провести текущий ремонт, подключить электроэнергию. При этом в жилом помещении отсутствует отопление, водоснабжение, помещение не газифицировано, удобства на улице, возможности возведения дополнительного пристроя для кочегарки ограничены.

На судебном рассмотрении доказано, что истец Сергеев В.И. является инвалидом 2 группы (<данные изъяты>), по состоянию здоровья нуждается в постороннем уходе, проживает на пенсию по инвалидности и не имеет средств и возможностей для проведения капитального и текущего ремонта жилого помещения для приведения его в пригодное для проживания состояние.

При установленных обстоятельствах суд приходит к выводу, что истец Сергеев В.И. имеет право для признания его нуждающимся в благоустроенном жилом помещении и встать на учет в этом качестве в администрации Ибресинского городского поселения. Администрация пгт.Ибреси обязана предоставить Сергееву В.И. благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, с расположением в пределах населенного пункта пгт.Ибреси. Так как истец продолжает оставаться нанимателем данного жилого помещения в <адрес>, при должном исполнении своих обязанностей по содержанию квартиры мог сохранить ее в пригодном для жилья состоянии суд считает, что требования Сергеева о признании бездействия администрации поселка Ибреси по предоставлению ему жилья незаконным не обоснованы и удовлетворению не полежат.

Указываемые представителем истца акты обследования жилого <адрес> заключение по данном акту о пригодности для проживания от ДД.ММ.ГГГГ следует отменить, так как установленные комиссией обстоятельства о пригодности жилых помещений Сергеева В.И. для проживания на судебном заседании опровергнуты исследованными доказательствами, сами акт и заключения по ним подвергнуты.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК Российской Федерации, суд

Решил:

Обязать администрацию Ибресинского городского поселения Чувашской Республики признать Сергеева ФИО14, рождения ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированного по адресу: <адрес> нуждающимся в жилом помещении, принять на учет по данным основаниям и предоставить жилое помещение по договору социального найма в составе семьи на одного человека в виде благоустроенной квартиры общей площадью не менее <данные изъяты> кв.м., с расположением в пределах населенного пункта <адрес>.

Заключение межведомственной комиссии администрации Ибресинского городского поселения Ибресинского района Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ о признании <адрес> пригодным для проживания отменить.

В удовлетворении требований Сергеева ФИО15 в признании незаконным бездействия администрации Ибресинского городского поселения Ибресинского района Чувашской Республики по решению вопроса о признании его нуждающимся в жилом помещении и о предоставлении вне очереди жилого помещения по договору социального найма отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики через Ибресинский районный суд Чувашской Республики в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья