Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2232/2016 ~ М-1946/2016 от 07.09.2016

Дело №2-2232/2016

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 октября 2016г. Железногорский городской суд Красноярского края в составе председательствующего: судьи Морозовой Г.В.,

при секретаре Жуковой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Блиновой Е.В. к УСЗН о взыскании единовременного пособия,

У С Т А Н О В И Л :

Блинова Е.В. обратилась в суд с иском к УСЗН, в котором, с учетом уточнений,просит восстановить срок для назначения и выплаты единовременного пособия при рождении ребенка, обязать ответчика назначить и выплатить истцу единовременное пособие при рождении ребенка – Йенсен А.Д. ДД.ММ.ГГГГ. рождения.

Свои требования истец мотивирует тем, что является безработной, временно проживала в г. Копенгаген, Дания. 09 декабря 2015г. у нее родился сын – Йенсен А.Д., в феврале 2016г. в консульском отделе Посольства РФ в Королевстве Дания в отношении сына оформлено российское гражданство, 08 апреля 2016г. ему выдан российский паспорт.

Истец указывает, что на момент рождения ребенка и последующие восемь месяцев она вместе с семьей проживала в <адрес>, из-за отсутствия материальной возможности не смогла своевременно обратиться в орган социальной защиты для назначения пособия по месту прописки.

27 июля 2016г. она вместе с сыном вернулась в Россию, 04 августа 2016г. ребенок был зарегистрирован по <адрес>, 10 августа 2016г. она обратилась в УСЗН Администрации ЗАТО г.Железногорск с заявлением о предоставлении единовременного пособия при рождении ребенка, однако решением от 15 августа 2016г. ей было отказано по причине пропуска шестимесячного срока обращения.

Истец считает, что срок ею пропущен по уважительным причинам, просит восстановить срок для назначения и выплаты единовременного пособия при рождении ребенка, обязать УСЗН Администрации ЗАТО <адрес> назначить и выплатить единовременное пособие в установленном размере.

Истец Блинова Е.В., надлежащим образом и своевременно (судебными повестками, полученными лично) извещенная о дате, времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в её отсутствием с участием ее представителя.

Представитель истца Блинова И.Р. (полномочия по доверенности) в судебном заседании исковые требования поддержала, сославшись на доводы, изложенные в исковом заявлении, пояснила также, что из-за рождения ребенкаистец временно была нетрудоспособна, затем занималась уходом за новорожденным, кроме того, являлась безработной, имелись материальные затруднения, поэтому не смогла своевременно прибыть в Россию и обратиться в орган соцзащиты за пособием в установленные законом сроки. Отец ребенка является гражданином Дании, пособие не получал.

Представитель ответчика УСЗН Администрации ЗАТО г.Железногорск Зубрева Н.А. (полномочия по доверенности), в судебном заседании относительно заявленных требований полагалась на усмотрение суда.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований – Государственное учреждение – Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования РФ, надлежащим образом и своевременно (почтовым уведомлением) о дате, времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явился, о причинах неявки и их уважительности суд не уведомил, не ходатайствовал об отложении слушания по делу.

Выслушав доводы сторон, исследовав письменные материалы дела, суд полагает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно положениям пунктов 1 и 2 статьи 38, пункта 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации материнство и детство, семья находятся под защитой государства. Забота о детях, их воспитание - равное право и обязанность родителей. Государством каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В статье 3 Федерального закона от 19 мая 1995 года N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" отражено, что ежемесячное пособие по уходу за ребенком является одним из видов государственных пособий гражданам, имеющим детей.

Статьями 4, 13, 14 названного Федерального закона закреплено, что право на ежемесячное пособие по уходу за ребенком до достижения ребенком возраста полутора лет имеют матери, подлежащие обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством. Выплата указанного пособия осуществляется за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 11этого же Федерального закона право на единовременное пособие при рождении ребенка имеет один из родителей либо лицо, его заменяющее.

Согласно ч. 1 ст. 17.2 Федерального закона от 19.05.1995 г. N 81-ФЗ единовременное пособие при рождении ребенка, ежемесячное пособие по уходу за ребенком, назначаются, если обращение за ними последовало не позднее шести месяцев соответственно со дня рождения ребенка, со дня достижения ребенком возраста полутора лет.

Судом установлено, что Йенсен А.Д., с рождением которого истец связывает свои права на получение пособия, родился ДД.ММ.ГГГГ, истец обратилась в УСЗН Администрации ЗАТО г.Железногорск за назначением единовременного пособия при рождении ребенка 10 августа 2016г.

Решением руководителя УСЗН Администрации ЗАТО г.Железногорск Красноярского края от 15 августа 2016г. Блиновой Е.В. отказано в назначении единовременного пособия при рождении ребенка, поскольку Блиновой Е.В. пропущен срок для обращения за единовременным пособием, учитывая, что последняя обратилась в социальный орган спустя восемь месяцев со дня рождения ребенка.

Истец просит признать уважительными причины пропуска срока обращения за получением пособия.

Согласно свидетельству о рождении, выданному приходом <адрес>,родителями Йенсен А.Д., родившегося ДД.ММ.ГГГГ, являются Блинова Е. и Кристиан М.Д..

Блинова Е.В. не трудоустроена.

В судебном заседании установлено, что Блинова Е.В. на момент рождения ребенка и до 27 июля 2016г. проживала в <адрес>.

Из представленных электронных билетов авиакомпании Аэрофлот, а также сведений из заграничных паспортов Блиновой Е.В. и ее сына Йенсен А.Д. следует, что истец вместе с сыном вернулась в Россию из <адрес> 27 июля 2016г., отметок о пересечении границ указанных стран за период с декабря 2015г. до 27 июля 2016г. указанные документы не содержат.

Согласно свидетельству о регистрации по месту жительства №, Йенсен А.Д. ДД.ММ.ГГГГ. рождения 04.08.2016г. зарегистрирован по адресу регистрации матери Блиновой Е.В. – <адрес>.

Пунктом 27 Порядка и условий назначения государственных пособий гражданам, имеющих детей, утв. Приказом Минздравсоцразвития РФ от 23.12.2009 года N 1012н, установлено, что лицам, подлежащим обязательному социальному страхованию единовременное пособие при рождении ребенка назначается и выплачивается одному из родителей либо лицу, его заменяющему, по месту работы (службы).

Данная норма по существу повторяет положения п. 8 ст. 13 Федерального закона от 29.12.2006 года N 255-ФЗ, предусматривающие, что именно страхователь осуществляет выплату единовременного пособия при рождении ребенка по месту работы (службы иной деятельности) застрахованного лица в порядке, установленном для выплаты застрахованным лицам заработной платы (иных выплат).

Из приведенных норм следует, что указанным федеральным законом непосредственно не регулируются отношения, связанные с восстановлением пропущенного шестимесячного срока обращения за единовременным пособием при рождении ребенка.

Между тем, срок назначения пособия не является пресекательным и не прекращает право истца на получение соответствующего социального обеспечения, гарантированного Конституцией РФ.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 23.12.2009 N 1012н утвержден Порядок и условия назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей.

Абзац 3 пункта 80 Порядка, закрепляя право территориального органа Фонда социального страхования Российской Федерации на принятие решения о назначении пособия по беременности и родам и ежемесячного пособия по уходу за ребенком по истечении шестимесячного срока обращения при наличии уважительных причин его пропуска, фактически воспроизводит положения части 3 статьи 12 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством".

Статья 17.2 Федерального закона РФ от 19.05.1995 N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" не содержит каких-либо положений, ограничивающих право лица на обращение в суд с заявлением о восстановлении пропущенных сроков, предусмотренных данной нормой, формальное истечение которых не отменяет право на получение государственных пособий.

Приказом Минздравсоцразвития РФ от 31 января 2007 г. N 74 утвержден Перечень уважительных причин пропуска срока обращения за пособием по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячным пособием по уходу за ребенком. К таким причинам отнесены:непреодолимая сила, то есть чрезвычайные, непредотвратимые обстоятельства (землетрясение, ураган, наводнение, пожар и др.), длительная временная нетрудоспособность застрахованного лица вследствие заболевания или травмы продолжительностью более шести месяцев, переезд на место жительства в другой населенный пункт, смена места пребывания, вынужденный прогул при незаконном увольнении или отстранении от работы, повреждение здоровья или смерть близкого родственника, иные причины, признанные уважительными в судебном порядке, при обращении застрахованных лиц в суд.

Таким образом, при обращении в суд названный Перечень не является исчерпывающим и суд вправе, исходя из конкретных обстоятельств, признать причину пропуска срока обращения за пособием уважительной.

Суд полагает, что сам по себе формальный пропуск гражданином срока обращения за назначением государственного пособия не может являться основанием для лишения его права на получение такого пособия.

Давая оценку доводам истицы о причинах пропуска ею срока обращения за пособием по рождению ребенка, суд учитывает, что на момент рождения ребенка 09 декабря 2015г. Блинова Е.В. временно проживала в <адрес>, являлась нетрудоспособной, занималась уходом за новорожденным, в силу чего не имела физической и материальной возможности прибыть в Российскую Федерацию по месту своего жительства, не имела возможности длительное время зарегистрировать ребенка по месту своей регистрации. С момента прибытия в г. Железногорск Красноярского края незамедлительно, сразу же обратилась в уполномоченный орган за назначением и выплатой пособия на рождение ребенка.

Таким образом, пропуск истицей шестимесячного срока обращения за пособием обусловлен объективными обстоятельствами, то есть уважительными причинами, потому она не лишена права на назначение и выплату единовременного пособия при рождении ребенка.

При наличии таких обстоятельств, суд полагает исковые требования подлежащими удовлетворению. При этом суд полагает возможным обязать ответчика назначить и выплатить истцу единовременное пособие при рождении ребенка, поскольку такой способ восстановления нарушенного права охватывается требованиями истца.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ – ░░░░░░ ░.░. ░░.░░.░░░░. ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ – ░░░░░░ ░.░. ░░.░░.░░░░. ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░ ░░░░ ░ 17 ░░░░░░░ 2016░., ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░.░. ░░░░░░░░