Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2066/2013 ~ М-1749/2013 от 19.06.2013

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 августа 2013 года г. Минусинск

Минусинский городской суд Красноярского края в составе председательствующего Степанкова В.В.

при секретаре Заботиной О.Л.,

с участием прокурора Калугиной О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Чмыхалова П.В. к муниципальному казенному дошкольному образовательному учреждению Городокский детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по физическому направлению развития детей, администрации Минусинского района, Управлению образования администрации Минусинского района о восстановлении на работе, взыскании заработной платы и компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ.

Чмыхалов П.В. обратился к муниципальному казенному дошкольному образовательному учреждению Городокский детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по физическому направлению развития детей (МКДОУ) Городокский детский сад исковыми требованиями о признании увольнения незаконным и восстановлении на работе в должности сторожа, взыскании заработной платы за время вынужденного прогула с 31 мая 2013 г. по день восстановления на работе, 10000 рублей компенсации морального вреда.

Исковые требования мотивированы тем, что с 26 мая 1995 года состоял в трудовых отношениях с МКДОУ Городокский детский сад в должности сторожа, 31 мая 2013 года уволен на основании п. 13 ст. 83 ТК РФ в связи с установлением исключающих возможность исполнения работником обязанностей по трудовому договору ограничений на занятие определенными видами трудовой деятельности. При увольнении работодатель устно пояснил о том, что увольнение связано с судимостью в 1984 году по ч. 2 ст. 211 УК РСФСР. Действия работодателя привели к незаконному лишению возможности трудиться.

Определением суда от 06 августа 2013 года соответчиками по делу привлечены администрация Минусинского района и Управление образования Минусинского района (л.д. 52).

В судебном заседании истец Чмыхалов П.В. заявленные требования поддержал в полном объеме и пояснил, что в 1984 году управлял автомобилем в состоянии алкогольного опьянения, совершил аварию, при этом погиб его друг. По приговору получил наказание в виде 4 лет «химии», через два года был освобожден условно-досрочно. С 1995 года постоянно работал в МКДОУ Городокский детский сад в должности сторожа. 31 мая 2013 года был уволен на основании п. 13 ст. 83 ТК РФ в связи с прежней судимостью 1984 года. Судимость в установленном порядке погашена, он считается не судимым. Просит взыскать заработную плату за время вынужденного прогула из расчета средней заработной платы в месяц в сумме 5000 рублей, а также компенсацию морального вреда в сумме 10000 рублей, почему указал именно такую сумму, объяснить не может.

Представитель МКДОУ Городокский детский сад директор Головня М.В. исковые требования признала и пояснила, что увольнение Чмыхалова П.В. состоялось по итогам прокурорской проверки, потребовавшей увольнения ранее судимых лиц. Как у руководителя к работнику Чмыхалову П.В. у ней нареканий нет, с должностными обязанностями он полностью справляется. Финансирование заработной платы работникам учреждения полностью осуществляется за счет средств муниципального образования.

Представители ответчиков - администрации Минусинского района и Управления образования Минусинского района - в судебное заседание не явились, ходатайств не заявили, о времени и месте рассмотрения дела были извещены.

По смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах и ст. 35 ГПК РФ лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Поэтому неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве и осуществлении иных процессуальных прав.

Суд на месте определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав истца и представителя МДОУ, исследовав материалы дела, получив заключение прокурора об обоснованности иска, суд полагает заявленные требования удовлетворить частично по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 120 ГК РФ учреждением признается некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера.

Государственное или муниципальное учреждение может быть автономным, бюджетным или казенным учреждением.

Частное или казенное учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности указанных денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам такого учреждения несет собственник его имущества.

Согласно ст. 6 Бюджетного кодекса РФ казенное учреждение - это государственное (муниципальное) учреждение, осуществляющее оказание государственных (муниципальных) услуг, выполнение работ и (или) исполнение государственных (муниципальных) функций в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов государственной власти (государственных органов) или органов местного самоуправления, финансовое обеспечение деятельности которого осуществляется за счет средств соответствующего бюджета на основании бюджетной сметы.

Согласно п.1.1 и 1.2 Устава Муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения Городокский детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по физическому направлению развития детей работодатель является муниципальным казенным учреждением. Учреждение является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, лицевые счета. Учредитель несет субсидиарную ответственность по обязательствам учреждения в случаях и пределах установленных гражданским законодательством (л.д. 15-25).

В соответствии с п. 3 ст. 37 Конституции РФ каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, а также право на защиту от безработицы.

Вступившим в действие с 07.01.2011 года пунктом 13 статьи 83 ТК РФ предусмотрено, что трудовой договор подлежит прекращению по следующим обстоятельствам, не зависящим от воли сторон: возникновение установленных настоящим Кодексом, иным федеральным законом и исключающих возможность исполнения работником обязанностей по трудовому договору ограничений на занятие определенными видами трудовой деятельности.

Прекращение трудового договора по основаниям, предусмотренным пунктами 2, 8, 9, 10 или 13 части первой настоящей статьи, допускается, если невозможно перевести работника с его письменного согласия на другую имеющуюся у работодателя работу (как вакантную должность или работу, соответствующую квалификации работника, так и вакантную нижестоящую должность или нижеоплачиваемую работу), которую работник может выполнять с учетом его состояния здоровья. При этом работодатель обязан предлагать работнику все отвечающие указанным требованиям вакансии, имеющиеся у него в данной местности. Предлагать вакансии в других местностях работодатель обязан, если это предусмотрено коллективным договором, соглашениями, трудовым договором.

Принятой тьие вшим в дей нным учреждением.основанности иска, Федеральным законом от 23.12.2010 N 387-ФЗ статьей 351.1 ТК РФ предусмотрено, что к трудовой деятельности в сфере образования, воспитания, развития несовершеннолетних, организации их отдыха и оздоровления, медицинского обеспечения, социальной защиты и социального обслуживания, в сфере детско-юношеского спорта, культуры и искусства с участием несовершеннолетних не допускаются лица, имеющие или имевшие судимость, подвергающиеся или подвергавшиеся уголовному преследованию (за исключением лиц, уголовное преследование в отношении которых прекращено по реабилитирующим основаниям) за преступления против жизни и здоровья, свободы, чести и достоинства личности (за исключением незаконного помещения в психиатрический стационар, клеветы и оскорбления), половой неприкосновенности и половой свободы личности, против семьи и несовершеннолетних, здоровья населения и общественной нравственности, основ конституционного строя и безопасности государства, а также против общественной безопасности.

Постановлением Конституционного Суда РФ от 18.07.2013 N 19-П признаны взаимосвязанные положения пункта 13 части первой статьи 83, абзаца третьего части второй статьи 331 и статьи 351.1 Трудового кодекса Российской Федерации не соответствующими статьям 19 (части 1 и 2), 37 (часть 1), 46 (части 1 и 2) и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации в той мере, в какой данные законоположения вводят безусловный и бессрочный запрет на занятие педагогической деятельностью, а также иной профессиональной деятельностью в сфере образования, воспитания, развития несовершеннолетних, организации их отдыха и оздоровления, медицинского обеспечения, социальной защиты и социального обслуживания, в сфере детско-юношеского спорта, культуры и искусства с участием несовершеннолетних и, соответственно, предполагают безусловное увольнение лиц, имевших судимость за совершение иных указанных в данных законоположениях преступлений, кроме тяжких и особо тяжких преступлений, а также преступлений против половой неприкосновенности и половой свободы личности, не предусматривая при этом необходимость учета вида и степени тяжести совершенного преступления, срока, прошедшего с момента его совершения, формы вины, обстоятельств, характеризующих личность, в том числе поведение лица после совершения преступления, отношение к исполнению трудовых обязанностей, а также иных факторов, позволяющих определить, представляет ли конкретное лицо опасность для жизни, здоровья и нравственности несовершеннолетних, чем несоразмерно ограничивают право таких лиц на свободное распоряжение своими способностями к труду и нарушают баланс конституционно значимых ценностей.

Судом установлено, что Постановлением администрации Минусинского района от 16.05.2013 г. №-п внесены изменения и дополнения в устав МКДОУ Городокский детский сад, пунктом 5.6 которого предусмотрено, что к педагогической деятельности в Учреждении не допускаются лица: лишенные права заниматься педагогической деятельностью в соответствии с вступившим в законную силу приговором суда, имеющие неснятую или непогашенную судимость за умышленные тяжкие и особо тяжкие преступления, признанные недееспособными в установленном федеральным законом порядке, имеющие заболевания, предусмотренные перечнем утверждаемым федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области здравоохранения.

К педагогической и трудовой деятельности не допускаются лица, имеющие или имевшие судимость, подвергающиеся или подвергавшиеся уголовному преследованию (за исключением лиц, уголовное преследование в отношении которых прекращено по реабилитирующим основаниям) за преступления против жизни и здоровья, свободы, чести и достоинства личности (за исключением незаконного помещения в психиатрический стационар, клеветы и оскорбления), половой неприкосновенности и половой свободы личности, против семьи и несовершеннолетних, здоровья населения и общественной нравственности, а также против общественной безопасности (л.д. 26).

Материалами дела установлено, что на основании заявления (л.д. 28) Чмыхалов П.В. принят на работу в детский сад сторожем с 26.05.1995 г. на основании приказа № от 26.05.1995 г., что подтверждается записью в трудовой книжке (л.д. 9).

Из трудового договора № г. от 01 сентября 2008 г. (л.д. 30-31), заключенного между МДОУ Городокский детский сад и Чмыхаловым П.В. установлено, что работник принят на должность сторожа 2 разряда с 26.05.1995 г. на 1,15 ставки, договора заключен по основной работе. Разделом 5 трудового договора предусмотрено, что работнику устанавливается тарифная ставка (оклад) в размере 1460 руб., 14% стимулирующая персональная надбавка, 35 % надбавка за ночные часы, 30% районный коэффициент и 30% северный коэффициент. Также работнику устанавливается пятидневная рабочая неделя с двумя выходными днями – суббота и воскресенье; ежегодный основной оплачиваемый отпуск продолжительностью 28 календарных дня и ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск за работу в местности с особыми климатическими условиями продолжительностью 8 календарный дней (раздел 6 трудового договора).

Пунктом 1 дополнительного соглашения № от 01.11.2012 г. к трудовому договору от 01.09.2008 г. № предусмотрено, что Чмыхалов П.В. принят в МДОУ Городокский детский сад на должность сторожа на 1 ставку (л.д. 32).

Согласно трудовому договору № от 01.11.2012 года (л.д. 33-34) Чмыхалов П.В. принимается на работу в МКДОУ Городокский детский сад с 01.11.2012 года по совместительству на должность сторожа 0,4 ставки, договор заключен на неопределенный срок. Разделом 5 Трудового договора предусмотрено, что работнику устанавливается оклад в размере 735,60 руб., 35 % надбавка за ночные часы, 30% районный коэффициент и 30% северный коэффициент.

В соответствии с должностной инструкцией № сторожа МКДОУ Городокский детский сад на сторожа возлагаются функции по обеспечению сохранности материальных ценностей и прилегающей территории ДОУ с соблюдением правил и норм технике безопасности и противопожарной защиты во время дежурства. сторож работает в режиме нормативного рабочего дня по графику, составленному исходя из 40 часовой рабочей недели и утвержденному руководителем ДОУ (л.д. 35-36).

По сообщению Мо МВД РФ «Минусинский» от 28.02.2013 г. № (л.д. 27) Чмыхалов П.В. был судим 12.01.1984 года Минусинским судом по ч. 2 ст. 211 УК РСФСР к 4 годам лишения свободы.

В 1984 году редакция ч.2 ст. 211 УК РСФСР предусматривала ответственность за нарушение правил безопасности движения и эксплуатации транспорта лицом, управляющим автомототранспортом, повлекшее смерть потерпевшего или причинение ему тяжкого телесного повреждения.

Приказом № от 31.05.2013 г. Чмыхалов П.В. уволен с 31.05.2013 г. по п. 13 ст. 83 ТК РФ в связи с возникновением установленных ТК РФ и исключающими возможность исполнения работником обязанностей по трудовому договору ограничений на занятия определенными видами трудовой деятельности (л.д. 37).

Анализ материалов дела и показаний участников процесса свидетельствует о том, что Чмыхалов П.В. привлекался в 1984 году к уголовной ответственности за нарушение правил дорожного движения, судимость погашена в установленном законом порядке. Поведение истца после совершения преступления - отсутствие иных сведений об уголовном преследовании и привлечении к уголовной ответственности, добросовестное отношение к исполнению трудовых обязанностей сторожа, а также род деятельности, который непосредственно с работой с детьми не связан (смены с 18 часов до 07.30) позволяют суду придти к выводу, что Чмыхалов П.В. не представляет опасность для жизни, здоровья и нравственности несовершеннолетних. Действия работодателя по увольнению истца по п. 13 ст. 83 ТК РФ нарушают конституционное право последнего на труд, в том числе право на профессиональную деятельность в сфере образования, воспитания, развития несовершеннолетних, не соответствуют позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении от 18.07.2013 N 19-П.

В связи с изложенным суд приходит к выводу о незаконности увольнения и необходимости восстановления работника на прежнее место работы.

В соответствии со ст. 394 ТК РФ в случае признания увольнения незаконными работник должен быть восстановлен на прежней работе органом, рассматривающим индивидуальный трудовой спор.

Орган, рассматривающий индивидуальный трудовой спор, принимает решение о выплате работнику среднего заработка за все время вынужденного прогула или разницы в заработке за все время выполнения нижеоплачиваемой работы.

В случаях увольнения без законного основания или с нарушением установленного порядка увольнения либо незаконного перевода на другую работу суд может по требованию работника вынести решение о взыскании в пользу работника денежной компенсации морального вреда, причиненного ему указанными действиями. Размер этой компенсации определяется судом.

Статьей 237 ТК РФ определено, что моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора.

В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.

Согласно ст. 84.1 ТК РФ днем прекращения трудового договора во всех случаях является последний день работы работника, в связи с этим днем восстановления на работе является следующий день после даты увольнения истца Чмыхалова П.В. – 01 июня 2013 года.

Расчет среднего заработка за время вынужденного прогула суд производится по правилам, предусмотренным статьей 139 ТК РФ и Положением «Об особенностях порядка исчисления средней заработной платы», утвержденного постановлением Правительства РФ № 922 от 24.12.07г.

Согласно справки Управления образования Минусинского района (л.д. 50) за 12 предшествующих увольнению месяцев заработок Чмыхалова П.В. за фактически отработанные полные 223 смены составил 71376,76 рублей.

Среднедневной заработок составит: 71376,76 : 223 = 320,08 рублей.

За период с 01 июня 2013 года по 12 августа 2013 года неполученный заработок составит: 320,08 * 50 смен = 16003,76 рублей.

С учетом конкретных обстоятельств дела, длительности нарушения трудовых прав, нарушения прав работника, суд полагает взыскать компенсацию морального вреда в сумме 1000 рублей.

Пунктом 1.1 Устава указано, что учредителем МКДОУ является администрация Минусинского района.

Учредитель несет субсидиарную ответственность по обязательствам Учреждения (п.1.2).

Таким образом, в случае недостатка средств у МКДОУ выполнить обязательства пред работником, субсидиарная ответственность возлагается на учредителя за счет средств соответствующего бюджета.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст. ст. 194-198, 235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

1. Восстановить Чмыхалова П.В. в должности сторожа в муниципальное казенное дошкольное образовательное учреждение Городокский детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по физическому направлению развития детей Городокский детский сад с 01 июня 2013 года.

Решение в данной части обратить к немедленному исполнению.

2. Взыскать с администрации муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения Городокский детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по физическому направлению развития детей в пользу Чмыхалова П.В. 16003 руб. 76 коп. заработной платы за период вынужденного прогула, 1000 рублей компенсации морального вреда, а при не достатке средств в субсидиарном порядке с администрации Минусинского района за счет средств казны муниципального образования Минусинский район.

Решение может быть обжаловано через Минусинский городской суд в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий

Изготовлено 13.08.2013 года