Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-149/2022 (2-2698/2021;) ~ М-2797/2021 от 09.11.2021

дело № 2-149/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Волгоград 19 января 2022 года

Ворошиловский районный суд г. Волгограда

в составе: председательствующего судьи Юдкиной Е.И.

при секретаре судебного заседания Козловой З.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Талановой Анны Алексеевны к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Волгоградской области о признании решения об отказе в назначении досрочно пенсии по старости незаконным и возложении обязанности,

установил:

Таланова А.А. обратилась в Ворошиловский районный суд Волгограда с иском к ГУ - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Волгоградской области о признании права на досрочную пенсию с января 2021 года, а также о возложении на ответчика обязанности влючения в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, периода работы в МУ социальной помощи семье и детям «Дом милосердия» (приют) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование заявленных требований истец указала, что ДД.ММ.ГГГГ в установленном законом порядке обратилась в УПФР <адрес> с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в 2021 году на основании п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях», с приложением всех необходимых документов, подтверждающих наличие необходимого педагогического стажа работы. Вместе с тем, в мае 2021 года уведомлением Центра ПФР № по установлению пенсий в <адрес> было разъяснено, что периоды педагогической деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ были исключены из льготного стажа, дающего права на досрочное назначение страховой пенсии, что по мнению истца является нарушением ее права.

Истец ФИО3 в судебном заседании исковые требования поддержала.

Представитель ответчика ГУ - Отделение Пенсионного фонда РФ по <адрес>, действующая на основании доверенности Якименко Е.Б. в судебном заседании исковые требования не признала, ссылаясь, на то, что истец обращался к ответчику только с заявлениями, которые были рассмотрены в рамках Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», на которые даны письменные ответы. Также, истцу также разъяснялось положение п.5 ст.21 Закона №400-ФЗ о том, что назначение пенсии носит заявительный характер и о предоставлении необходимых документов в территориальный орган Пенсионного фонда. Подача заявления на назначение страховой пенсии в произвольной форме не предусмотрена.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.

Статьей 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Исходя из толкования данной нормы во взаимосвязи с законоположениями гражданского материального права и декларируемыми государством конституционными принципами, судебной защите подлежит лишь нарушенное право лица.

Пенсионное обеспечение граждан в Российской Федерации осуществляется в соответствии с нормами федерального законодательства, действующего в определенный период времени.

Согласно пункту 1 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» право на пенсию в соответствии с настоящим Федеральным законом имеют: граждане Российской Федерации при соблюдении условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом для различных видов пенсий по государственному пенсионному обеспечению; иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживающие на территории Российской Федерации, - на тех же основаниях, что и граждане Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом или международными договорами Российской Федерации.

В соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон.

В силу ст.11 вышеуказанного Закона в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 ст.4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Закон № 400-ФЗ) страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона. Если указанное заявление пересылается по почте либо представляется в форме электронного документа, порядок оформления которого определяется Правительством Российской Федерации, либо подается через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг и при этом к нему прилагаются все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем, днем обращения за страховой пенсией считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, либо дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, либо дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг.

Согласно пункту 86 Административного регламента предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению страховых пенсий, накопительной пенсии и пенсий по государственному пенсионному обеспечению гражданам, выехавшим на постоянное жительство за пределы территории Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правления ПФ РФ от ДД.ММ.ГГГГ №п граждане могут обращаться за пенсией в любое время после возникновения права на нее без ограничения каким-либо сроком путем подачи заявления в ПФР непосредственно, через представителя, путем направления заявления по почте или в форме электронного документа.

Заявление о назначении пенсии граждан, обращающихся за назначением страховой пенсии по старости, может быть принято ПФР и до наступления пенсионного возраста гражданина, однако не ранее одного месяца до возникновения права на эту пенсию.

Согласно п. 107 Административного регламента, утвержденного Постановлением Правления ПФ РФ от ДД.ММ.ГГГГ №п «Об утверждении Административного регламента предоставления Пенсионным фондом РФ государственной услуги по установлению пенсии и пенсий по государственному пенсионному обеспечению» предусмотрено, что основанием для начала административной процедуры является результат рассмотрения должностным лицом заявления и документов, предусмотренных пунктами 19,22-38,40-42,44,45,48, 50 -62 Административного регламента.

В свою очередь, п. 19 Административного регламента предусмотрено, что для предоставления государственной услуги гражданином представляются следующие документы: заявление, документы, удостоверяющие личность, подтверждающие возраст, гражданство гражданина, документы, необходимые для предоставления государственной услуги, подлежащие представлению гражданином, предусмотренные пунктами 22 - 38, 40 - 42, 48 Административного регламента.

Согласно п. 20 указанного Административного регламента формы заявлений предусмотрены приложениями №.

По результатам рассмотрения заявления и документов, предусмотренных пунктами 19, 22 - 38, 40 - 42, 44, 45, 48, 50 - 62 Административного регламента, территориальным органом ПФР принимается решение об удовлетворении либо об отказе в удовлетворении поданного заявления (п. 108 Административного регламента).

Как следует из материалов дела и объяснений сторон по делу, от истца Талановой А.А. заявление о назначении пенсии по старости в Центр ПФР № (до реорганизации) не поступало, и доказательств обратного суду не представлено.

Как объяснила в судебном заседании представитель ответчика ГУ - Отделение Пенсионного фонда РФ по <адрес>, действующая на основании доверенности ФИО5, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в отношении истца произведена лишь заблаговременная работа по оценке документов, представленных в территориальный орган Пенсионного фонда РФ о чем информация с разъяснением и была направлена заявителю, а именно то, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец осуществляла трудовую деятельность в качестве воспитателя в учреждении, работа в котором не засчитывается в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, так как муниципальные учреждения социальной помощи семье и детям (дома милосердия) не поименованы в вышеуказанных списках, утвержденных постановлениями ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № и Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Указанное подтверждается представленным в материалы дела уведомлением Центра ПФР № по установлению пенсий в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-АВ-10420/11-4/21 о результатах проведения заблаговременной оценки документов.

Таким образом, вышеуказанный ответ по своей сути не является решением об отказе Талановой А.А. в установлении досрочной пенсии по старости, принятым в соответствии Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Соответственно изложенное подтверждает, что ответчик в рассматриваемых правоотношениях действовал без нарушения закона, прав и интересов истца, в пределах предоставленных полномочий и в соответствии с нормативными правовыми актами, регулирующими спорные отношения; незаконных действий, решений ответчика в связи с обращениями ФИО3 судом не установлено, уведомление рассмотрено в предусмотренный срок, заявителю подготовлен мотивированный ответ по существу поставленных вопросов, содержание оспариваемого ответа не противоречит требованиям действующего законодательства, прав и интересов истца на обращение с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости, не нарушает.

На основании статьи 22 Гражданско-процессуального кодекса РФ, суды рассматривают исковые дела о защите нарушенных интересов и оспариваемых прав, законных интересов граждан.

В соответствии с пунктом 1 Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № суды рассматривают и разрешают в порядке искового производства пенсионные споры, в случае несогласия с решением органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, гражданин вправе обжаловать его в вышестоящий орган (по отношению к органу, вынесшему соответствующее решение) и (или) обратиться в суд с соответствующими требованиями.

Таким образом, поскольку в процессе рассмотрения дела установлено, что истец с заявлением о назначении пенсии по установленной форме к ответчику не обращался, ответчиком решение об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, не принималось, исковые требования Талановой А.А. к ГУ - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> о признании решения ГУ - Центр установления пенсий и социальных выплат Пенсионного фонда РФ в <адрес> № об отказе в назначении досрочно пенсии по старости незаконным и возложении обязанности, удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 194-198,199 ГПК РФ, суд

решил:

отказать Талановой Анне Алексеевне в удовлетворении иска к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Волгоградской области о признании права на досрочную пенсию с января 2021 года и включении в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, периода работы в Муниципальном учреждении социальной помощи семье и детям «Дом милосердия» (приют) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в течение месяца через Ворошиловский районный суд г. Волгограда

Председательствующий Юдкина Е.И.

Мотивированное решение суда составлено 26 января 2022 года.

Судья Юдкина Е.И.