Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1844/2020 ~ М-1617/2020 от 22.05.2020

63RS0№-27

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 июля 2020 года                            г.Самара

Ленинский районный суд г.Самары в составе:

председательствующего судьи Грищенко Э.Н.,

при секретаре Полянской Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-1844/2020 по исковому заявлению заместителя прокурора г.Самары в интересах Ершова Д. С., Ивановой Е. А. к Департаменту управления имуществом г.о.Самара о предоставлении жилого помещения,

Установил:

Заместитель прокурора г.Самары обратился в Ленинский районный суд г.Самары с иском в интересах Ершова Д. С., Ивановой Е. А. к Департаменту управления имуществом г.о.Самара о предоставлении жилого помещения, указав, что в результате проверки установлено, что Иванова Е.А. является нанимателем жилого помещения муниципального жилищного фонда – двухкомнатной изолированной квартиры, общей площадью 40,7 кв.м, жилой площадью 26,8 кв.м, расположенной по адресу: <адрес>. Иванова Е.А. на основании постановления администрации Кировского района от 04.12.1997 года №2049 является опекуном и законным представителем её <данные изъяты> сына Ершова Д. С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <данные изъяты>, проживающего с ней по указанному адресу. Вместе с ними также проживают сыновья нанимателя Иванов И. Е., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и И. И. Е., ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Постановлением администрации Кировского района г.Самары №1020 от 28.06.1995 года Иванова Е.А. поставлена на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, на ДД.ММ.ГГГГ её номер в едином списке – №. Согласно решению врачебной комиссии от 20.12.2019 года №№, решению врачебной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ года № ГБУЗ СО «Самарская областная клиническая психиатрическая больница» Ершов Д.С. страдает заболеванием <данные изъяты>, относящимся к п.№ Перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание в одной квартире, и предоставляющим в силу п.3 ч.2 ст.57 ЖК РФ право на предоставление жилого помещения по договору социального найма вне очереди. Кроме того, заболевание Ершова Д.С. относится к п.2 Перечня заболеваний, дающим инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную площадь, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения РФ от 30.11.2012 года № 991н, что подтверждается решением врачебной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ года №№ ГБУЗ СО «Самарская областная клиническая психиатрическая больница». Вместе с тем, прокурорской проверкой установлено, что жилое помещение по договору социального найма муниципального жилищного фонда г.о.Самара инвалиду № группы Ершову Д.С., страдающему тяжелой формой хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание в одной квартире, и его опекуну Ивановой Е.А. не предоставлено. Ссылаясь на указанные обстоятельства, просили обязать ответчика предоставить во внеочередном порядке Ершову Д. С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Ивановой Е. А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, отвечающее санитарным и техническим нормам, на территории городского округа Самара, не ниже установленных социальных норм применительно к данному населенному пункту с учетом права Ершова Д.С. на дополнительную жилую площадь.

В судебном заседании помощник прокурора Бербасова А.Н. заявленные требования уточнила, с учетом уточнений заместитель прокурора г.Самары просит обязать Департамент управления имуществом г.о.Самара предоставить во внеочередном порядке Ершову Д. С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, отвечающее санитарным и техническим нормам, на территории городского округа Самара, не ниже установленных социальных норм применительно к данному населенному пункту с учетом права Ершова Д.С. на дополнительную жилую площадь. Заявленные требования поддержала по изложенным в иске и уточнения к нему основаниям.

Законный представитель Ершова Д.С. – его опекун Иванова Е.А. уточненные исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика Департамента управления имуществом г.о.Самара по доверенности Зелецкая А.В. возражала против удовлетворения иска по мотивам, изложенным в отзыве.

Третье лицо Администрация г.о.Самара в судебное заседание своего представителя не направило, извещалось надлежащим образом, причины неявки не сообщило.

Учитывая, что лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного заседания судом извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда за срок, достаточный для обеспечения явки и подготовки к судебному заседанию, принимая во внимание, что участие в судебном заседании является правом, а не обязанностью лица, участвующего в деле, но каждому гарантируется право на рассмотрение дела в разумные сроки, суд, руководствуясь ст.167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Изучив материалы дела, заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные сторонами доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Судом установлено, что Иванова Е.А. на основании постановления Администрации Кировского района от 04.12.1997 года № является опекуном её недееспособного сына Ершова Д. С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, инвалида № группы (л.д.34, 37).

Как следует из материалов дела, Иванова Е.А. является нанимателем жилого помещения муниципального жилищного фонда – двухкомнатной изолированной квартиры, общей площадью 40,7 кв.м, жилой площадью 26,8 кв.м, расположенной по адресу: <адрес>.

Совместно с ней зарегистрированы и проживают по указанному адресу её сыновья Ершов Д. С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Иванов И. Е., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и И. И. Е., ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д.13).

Постановлением Администрации Кировского района г.Самары №1020 от 28.06.1995 года Иванова Е.А. поставлена на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий с составом семьи 4 человека (л.д.93-95).

Согласно Уставу городского округа Самара в 2009 году сформирован единый список граждан, нуждающихся в жилых помещениях по г.о.Самара, в той же хронологической последовательности, в которой граждане были поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий в администрациях районов по месту жительства.

По состоянию на 01.01.2020 года номер очередности истца в едином списке – 6630 (л.д.72-73).

В соответствии с ч.3 ст.40 Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В соответствии с ч.2 ст.49 ЖК РФ малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке.

Перечень оснований для признания граждан нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, содержится в ст.51 ЖК РФ, при этом порядок предоставления жилых помещений гражданам, которые признаны нуждающимся в жилом помещении, предусмотрен ст.57 ЖК РФ.

Согласно ч.1 ст.57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Согласно п.3 ч.2 ст.57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в том числе гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном п.4 ч.1 ст.51 настоящего Кодекса перечне.

В данной норме указано, что вне очереди жилое помещение предоставляется не гражданам, принятым на учет в связи с наличием тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном п.4 ч.1 ст.51 ЖК РФ, а гражданам, которые страдают данными заболеваниями, независимо от того, по какому основанию данный гражданин принят на учет.

Действительно согласно п.4 ч.1 ст.51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются в том числе граждане, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Вместе с тем, данное основание является самостоятельным, его реализация связана с защитой прав не только лиц, страдающих соответствующим заболеванием, но и других лиц, которые не являются членом семьи такого лица. Таким образом, основание для признания нуждающимся в жилом помещении по п.4 ч.1 ст.51 ЖК РФ отличается от основания для признания нуждающегося в жилом помещении в связи с обеспечением менее учетной нормы (п.2 ч.1 ст.51 ЖК РФ).

В связи с изложенным, если граждане страдают тяжелой формой хронического заболевания, включенным в соответствующий Перечень, то они подлежат обеспечению вне очереди жилым помещением, независимо от того, по какому именно основанию они были признаны нуждающимися в жилом помещении.

Соответствующий перечень утверждён приказом Министерства здравоохранения РФ от 29.11.2012 года №987н.

Из материалов дела усматривается, что Ершов Д.С. страдает заболеванием, имеющим по классификации <данные изъяты>. Данное заболевание включено в перечень тяжелых форм хронических заболеваний, утверждённый приказом Министерства здравоохранения РФ от 29.11.2012 года №987н.

Наличие у Ершова Д.С. указанного диагноза подтверждено ГБУЗ Самарской области «Самарская областная клиническая психиатрическая больница» в ответе на запрос суда (л.д.55).

Таким образом, Ершов Д.С. имеет право на предоставление жилого помещения по договору социального найма вне очереди.

Законодатель не установил срок исполнения обязанности органа местного самоуправления предоставить жилое помещение по договору социального найма при наличии обстоятельств, предусмотренным п.1 ст.57 ЖК РФ. Следовательно, исполнение данной обязанности должно быть произведено в разумный срок. Принимая во внимание, что предоставление истцу жилого помещения не осуществляется ответчиком на протяжении длительного времени, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению. Со времени принятия истца и членов его семьи на учёт в качестве нуждающихся в жилом помещении у ответчика имелась возможность запланировать финансирование предоставления им жилого помещения.

Реализация гражданином права на предоставление жилой площади вне очереди не ставится законодателем в зависимость от наличия или отсутствия других лиц с аналогичным правовым статусом, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и времени постановки их на учет в качестве нуждающихся.

Согласно ст.17 ФЗ «О социальной защите инвалидов» инвалидам может быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека (но не более чем в 2 раза), при условии, если они страдают тяжелыми формами хронических заболеваний, предусмотренных перечнем, устанавливаемым уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти.

В настоящее время норма предоставления на одинокого человека в г.о.Самара составляет 26 м2 (постановление Самарской городской думы от 27.10.2005 года №171).

Как следует из материалов дела, заболевание, которым страдает Ершов Д.С., относится к п.№ Перечня заболеваний, дающим инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения РФ от 30.11.2012 года №991н. В указанный перечень были включены психические заболевания, требующие обязательного диспансерного наблюдения.

Согласно ответу ГБУЗ Самарской области «Самарская областная клиническая психиатрическая больница» на запрос суда истцу оказывается психиатрическая помощь в форме диспансерного наблюдения с ДД.ММ.ГГГГ года по настоящее время (л.д.55).

Согласно заключению врачебной комиссии заболевание истца относится к п.2 Перечня заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь, утверждённого постановлением Правительства РФ от 30.11.2012 года №991н (л.д.40).

В ст.17 Федерального закона от 24.11.1995 года №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» определено, что инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Следовательно, ст.17 указанного Федерального закона является отсылочной нормой, подлежащей применению в системной взаимосвязи с положениями этого же Федерального закона и нормами жилищного законодательства.

Таким образом, являясь получателем жилищной льготы, Ершов Д.С. вправе претендовать на отдельное жилое помещение во внеочередном порядке по договору социального найма.

При обеспечении жилищных прав Ершова Д.С. и обеспечении его жилым помещением во внеочередном порядке следует учитывать требования, установленные в ч.5 ст.17 Федерального закона от 24.11.1995 года №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», а именно: состояние здоровья и другие заслуживающие внимание обстоятельства.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что заявленные заместителем прокурора г.самары в интересах Ершова Д.С. требования подлежат удовлетворению.

Суд не находит возможным отразить в резолютивной части решения минимальный размер жилого помещения, которое должно быть предоставлено, поскольку в конечном итоге он зависит от норм предоставления на момент исполнения судебного решения, а таковые нормы после постановления решения могут быть изменены органом местного самоуправления, однако изложенная судом в мотивировочной части решения правовая позиция относительно порядка определения этого минимального размера является обязательной для ответчика при исполнении судебного решения.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать Департамент управления имуществом г.о.Самара предоставить Ершову Д. С., ДД.ММ.ГГГГ г.р., во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, отвечающее санитарным и техническим нормам, на территории г.о.Самара, не ниже установленных социальных норм применительно к данному населенному пункту, с учетом права Ершова Д.С. на дополнительную жилую площадь.

Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Самарского областного суда через Ленинский районный суд г.Самары в течение одного месяца со дня его принятия в окончательном форме.

Мотивированное решение изготовлено 20.07.2020 года.

Судья                               (подпись)                                      Э.Н.Грищенко

Копия верна:

Судья

Секретарь