Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-490/2017 (2-4227/2016;) ~ М-3333/2016 от 15.08.2016

Дело № 2-490/2017

З А О Ч Н О Е Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

17 ноября 2017 года п. Емельяново

Емельяновский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Адиканко Л.Г.,

при секретаре Вайс Л.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Волошиной Ольги Сергеевны к администрации Частоостровского сельсовета Емельяновского района, Носковой Галине Александровне о признании постановлений недействительными, снятии земельного участка с кадастрового учета,

У С Т А Н О В И Л:

Волошина О.С. обратилась в суд с иском к администрации Частоостровского сельсовета Емельяновского района, в котором с учетом уточнения, просила о признании недействительными постановления администрации Частоостровского сельсовета № 333-З от 18.12.2015 года, № 48-З от 10.02.2016 года, а также о снятии с кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером №, площадью 775 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> мотивируя заявленные требования тем, что истица является собственником земельного участка с кадастровым номером № площадью 306 кв.м., расположенного <адрес>. Ранее данный участок принадлежал бабушке истицы – ФИО9. В мае 2016 года истица обнаружила, что ее земельным участком пользуются третьи лица. Обратившись в администрацию Частоостровского сельсовета, узнала, что участок предоставлен в аренду. По результатам проведенных геодезических работ было установлено наложение на участок истицы сформированного участка с кадастровым номером №. Поскольку ни прежний собственник участка с кадастровым номером №, ни истица не заключали каких-либо договоров с администрацией, и участок не изымался из собственности истицы, администрация, предоставив участок третьему лицу, распорядилась не принадлежащим ей объектом, нарушив права собственника участка – Волошиной О.С. При таких обстоятельствах постановление администрации Частоостровского сельсовета № 48-З от 10.02.2016 года является незаконным, и участок с кадастровым номером № подлежит снятию с кадастрового учета.

В судебное заседание истица Волошина О.С. не явилась, доверила представление своих интересов Шайдулиной И.Ф., которая требования иска поддержала, пояснив, что истица постоянно пользовалась спорным участком и его границы на местности обозначены ограждением, существующим более 15 лет. Отсутствие в ГКН сведений о местоположении границ участка истицы не свидетельствует о наличии у ответчика права распоряжения им. В связи с неправильным формированием участка ответчицы, в настоящее время внесение в ЕГРН сведений о местоположении границ участка истицы невозможно, в связи с чем иного способа защиты прав истицы, как исключение из ЕГРН сведений о границах участка с кадастровым номером № не имеется.

Представитель ответчика – администрации Частоостровского сельсовета в судебное заседание не явился, представил отзыв на иск, согласно которого исковые требования Волошиной О.С. считает не подлежащими удовлетворению, поскольку истица участком не пользовалась. При рассмотрении заявления Носковой Г.А. от 31.08.2015 года о предоставлении земельного участка, в газете «Емельяновские веси» было опубликовано соответствующее объявление. В установленные сроки никто не заявил о своих правопритязаниях на участок, поэтому с Носковой был заключен договор аренды участка. Участок, находящийся по ул. Верхняя, 62 д. Худоногово, с кадастровым номером № имеет статус ранее учтенного, координаты его не определены; судя по адресации, участок находится в противоположной стороне улицы.

Ответчица Носкова Г.А. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела заблаговременно и надлежаще извещалась судом. Согласно имеющимся в деле письменным возражениям, исковые требования Волошиной О.С. Носкова Г.А. не признает, поскольку участок с кадастровым номером № предоставлен ей в аренду на законном основании. На момент предоставления участка он не использовался, был захламлен. Поскольку в ЕГРН не имеется сведений о границах участка с кадастровым номером №, нет оснований полагать, что он находится на месте участка с кадастровым номером № (л.д. 70).

С учетом мнения представителя истицы, руководствуясь ст. 233 ГПК РФ, суд рассматривает настоящее дело в отсутствие ответчиков, в порядке заочного производства.

Представители третьих лиц – Управления Росреестра по Красноярскому краю и ФГБУ «Федеральная кадастровая палата» в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом.

Выслушав представителя истицы и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Земельным участком в соответствии со ст. 11.1 Земельного кодекса РФ является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами.

В соответствии с частью 1 статьи 60 Земельного кодекса РФ нарушенное право на земельный участок может быть восстановлено в случаях, предусмотренных федеральными законами.

Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающих угрозу их нарушения могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения (часть 2 статьи 60 Земельного кодекса РФ).

В соответствии со ст. 70 ЗК РФ государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости".

В силу положений ст. 7 Федерального закона от 24.07.2007 г. N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений, уникальными характеристиками земельного участка, подлежащими внесению в государственный кадастр недвижимости, являются кадастровый номер, описание местоположения границ и площадь, определенная с учетом установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом требований.

В соответствии со ст. 16 Федерального закона от 24.07.2007 года N 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», в редакции, действовавшей до 01.01.2017 года, кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости, прекращением его существования либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 7, 9, 11 - 21.1, 25 - 30 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона сведений об объекте недвижимости.

Постановка на учет и снятие с учета объекта недвижимости, а также кадастровый учет в связи с изменением уникальных характеристик объекта недвижимости осуществляются, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, на основании заявления о кадастровом учете и необходимых в соответствии с настоящим Федеральным законом для осуществления такого учета документов, представленных заявителем или представленных в порядке межведомственного информационного взаимодействия.

В силу ст. 17 Федерального закона"О землеустройстве", Порядок установления на местности границ объектов землеустройства определяется Правительством Российской Федерации.

В соответствии с утвержденными Постановлением Правительства РФ 20.08.2009 года № 688 Правилами установления на местности границ объектов землеустройства, установление на местности границ объектов землеустройства осуществляется на основании сведений государственного кадастра недвижимости о соответствующих объектах землеустройства.

Установление на местности границ объекта землеустройства (вынос границ на местность) выполняется по координатам характерных точек таких границ (точек изменения описания границ объекта землеустройства и деления их на части), сведения о которых содержатся в государственном кадастре недвижимости.

В силу требований ч. 1 и п. 1 ч. 3 ст. 39 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» в редакции, действовавшей на момент постановки участка ответчицы на Государственный кадастровый учет, Местоположение границ земельных участков подлежит в установленном настоящим Федеральным законом порядке обязательному согласованию (далее - согласование местоположения границ) с лицами, указанными в части 3 настоящей статьи (далее - заинтересованные лица), в случае, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы, или уточнено местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в государственный кадастр недвижимости.

Согласование местоположения границ проводится с лицами, обладающими смежными земельными участками на праве собственности (за исключением случаев, если такие смежные земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставлены гражданам в пожизненное наследуемое владение, постоянное (бессрочное) пользование либо юридическим лицам, не являющимся государственными или муниципальными учреждениями либо казенными предприятиями, в постоянное (бессрочное) пользование)

Статьей 40 названного Федерального закона было установлено, что результат согласования местоположения границ оформляется кадастровым инженером в форме акта согласования местоположения границ на обороте листа графической части межевого плана.

Местоположение границ земельного участка считается согласованным при наличии в акте согласования местоположения границ личных подписей всех заинтересованных лиц или их представителей, за исключением предусмотренного частью 3 настоящей статьи случая. Реквизиты документов, удостоверяющих личность таких заинтересованных лиц или их представителей, с указанием реквизитов документов, подтверждающих полномочия представителей заинтересованных лиц, указываются в акте согласования местоположения границ.

В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Как установлено в судебном заседании и следует из свидетельства о государственной регистрации права от 04.05.2011 года, Волошиной О.С. на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером №, площадью 306 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> (л.д. 9).

Указанный объект приобретен истицей в собственность на основании договора купли-продажи от 23.04.2011 года, заключенного с Вершининой Ф.А. (л.д. 10), право собственности которой на указанный участок подтверждается выпиской из похозяйственной книги (л.д. 7), а также свидетельством о государственной регистрации права от 14.01.2011 года (л.д. 6).

Данные кадастрового паспорта участка с кадастровым номером № указывают на то, что сведения о данном объекте внесены в ГКН 10.06.2001 года, при этом граница участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства (л.д. 11).

Согласно представленного в материалы дела плана, подготовленного кадастровым инженером Наговицыной С.Е. 30.06.2016 года, участок с кадастровым номером № находится в границах участка с кадастровым номером №; площадь наложения составляет 306 кв.м. (л.д. 12, 13).

Из кадастрового паспорта земельного участка с кадастровым номером № следует, что сведения о данном объекте, включая сведения о местоположении его границ, внесены в Государственный кадастр недвижимости 15.01.2016 года (л.д. 50-53).

Из материалов кадастрового дела земельного участка с кадастровым номером № следует, что по результатам рассмотрения обращения Носковой Г.А. от 31.08.2015 года (л.д. 44), постановлением администрации Частоостровского сельсовета № 333-З от 18.12.2015 года согласовано выделение и утверждена схема расположения земельного участка площадью 775 кв.м., с видом разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного рядом с земельным участком с кадастровым номером № в д. Худоногово Емельяновского района Красноярского края.

Постановлением администрации Частоостровского сельсовета от 10.02.2016 года № 48-З земельный участок с кадастровым номером № предоставлен Носковой Г.А. в аренду сроком на 20 лет (л.д. 54); 10.02.2016 года между данными сторонами заключен договор аренды находящегося в государственной собственности земельного участка с кадастровым номером №; государственная регистрация сделки осуществлена органами Росреестра 29.03.2016 года (л.д. 45-49).

В ходе судебного разбирательства определением от 17.04.2017 года по настоящему делу назначено проведение землеустроительной экспертизы (л.д. 112).

По результатам проведенных работ экспертами ООО «Геосеть» установлено, что

фактическое местоположение границ земельного участка с кадастровым номером № (истица) определяется фрагментами деревянного забора, а также кустарниками смородины, малины и жимолости с северо-западной и северной стороны;

фактическое местоположение границ земельного участка с кадастровым номером № на местности не закреплено; присутствовавшая при проведении экспертизы землепользователь фактические границы участка не показала.

По результатам проведенной съемки и последующей камеральной обработки границ участков выявлено наложение исследуемых участков; площадь наложения составляет 306 кв.м. При этом, согласно составленной схемы наложения, участок истицы в установленных экспертом границах, существующих на местности 15 и более лет, закрепленных с использованием природных объектов и объектов искусственного происхождения, полностью расположен в границах участка с кадастровым номером №

Согласно заключения, проанализировав исходную и правоустанавливающую документацию в отношении спорных участков, приняв во внимание существующие на местности границы участка истицы, эксперт пришел к выводу о том, что участок с кадастровым номером № предоставлялся без выезда представителя администрации Частоостровского сельсовета на местность.

Оснований не доверять заключению экспертизы ООО «Геосеть» у суда не имеется, так как заключение отвечает требованиям ст. 86 ГПК РФ, содержит подробное описание произведенных исследований, а сделанные в результате этих исследований выводы основываются на исходных объективных данных, до дачи заключения эксперт предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения; квалификация эксперта подтверждена представленными суду документами об образовании, использованные им приборы измерений прошли поверку; каких-либо доказательств, указывающих на заинтересованность эксперта в рассматриваемом деле, судом не установлено.

Формирование участка № 62 по ул. Верхняя д. Худоногово ранее, чем происходило формирование участка с кадастровым номером №, помимо заключения экспертизы, подтверждается материалами фотофиксации спорной местности, на которых запечатлены фрагменты забора и кустарники (л.д. 130-132), справкой администрации Частоостровского сельсовета от 15.04.2010 года, согласно которой ФИО10 пользовалась участком <адрес> с 1960 года.

Доводы ответчика о том, что по материалам адресного хозяйства участок № должен находиться в ином месте, на противоположенной стороне улицы, суд находит не подлежащими принятию во внимание, поскольку как видно из представленного ответчиком схематичного плана д. Худоногово (л.д. 81-82, 123), адресация участков по ул. Верхняя хаотична, и присвоенный адрес участка истицы не является ориентиром для установления его местонахождения на местности.

В ходе судебного разбирательства бесспорно установлено, что при проведении межевых работ в отношении формируемого земельного участка с кадастровым номером № согласование местоположения его границ с собственником участка с кадастровым номером № не производилось.

При установленных обстоятельствах суд считает, что при формировании участка с кадастровым номером № должны были учитываться интересы существующих более 15 лет смежных землепользователей, и установление границ образуемого в 2015 году земельного участка могло быть произведено только при условии учета мнения смежных землепользователей, каковыми, в частности, является собственник участка <адрес> - Волошина О.С. Обстоятельства, связанные с тем, что участок истицы не имел признаков ведения на нем хозяйственной деятельности и не обрабатывался, не являются обстоятельствами, по которым не требовалось бы согласование границ с собственником такого участка. При этом публикация в печатном издании о предоставлении в аренду земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, рядом с земельным участком с кадастровым номером №, не может быть признан судом достаточным согласованием границ участка, поскольку публикация не содержит конкретного описания местоположения формируемого участка, либо информации о возможности ознакомления со схемой формируемого участка.

Поскольку формирование земельного участка с кадастровым номером № привело к ущемлению прав собственника участка № суд считает, что постановление № 333-З от 18.12.2015 года об утверждении схемы расположения данного участка является незаконным, в связи с чем земельный участок с кадастровым номером №, сведения о котором внесенные в ЕГРН на основании такой схемы, подлежит снятию с кадастрового учета. При установленных обстоятельствах действия ответчика по распоряжению участком с кадастровым номером № в виде предоставления его в аренду Носковой Г.А., также являются незаконными.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е ШИ Л:

Исковые требования Волошиной Ольги Сергеевны к администрации Частоостровского сельсовета Емельяновского района, Носковой Галине Александровне о признании постановлений недействительными, снятии земельного участка с кадастрового учета удовлетворить.

Признать незаконными постановления администрации Частоосровского сельсовета Емельяновского района № 333-З от 18 декабря 2015 года о согласовании выделения и утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане кадастрового квартала и постановление № 48-З от 10 февраля 2016 года о предоставлении земельного участка с кадастровым номером № в аренду.

Снять с кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером № расположенный по адресу: <адрес>

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение 7 дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Емельяновский районный суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий: подпись.

КОПИЯ ВЕРНА.

Судья Емельяновского районного суда Л.Г. Адиканко