Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3620/2016 ~ М-3580/2016 от 17.08.2016

Дело № 2-3620/2016 14 сентября 2016 года

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

МАГАДАНСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ

В составе:

Судьи Марковой О.Ю.,

При секретаре Садыковой А.Б.,

с участием: истца Фартушный М.В., представителя истца – ФИО11, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, представителя ответчика – Пимкиной А.В., действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора – Алмазовой А.В., действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ.

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Магадане в помещении Магаданского городского суда 14 сентября 2016 года гражданское дело по иску Фартушный М.В. к Региональному управлению Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по Магаданской области о взыскании задолженности по заработной плате за время вынужденного прогула за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, заработной платы за июнь 2016 г., компенсации, предусмотренной ст. 236 Трудового кодекса Российской Федерации и компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

Фартушный М.В. обратился в Магаданский городской суд с вышеназванным иском.

В обоснование требований указано, что истец с ДД.ММ.ГГГГ проходил службу в Региональном управлении ФСКН по Магаданской области.

Приказом от ДД.ММ.ГГГГ № л/с истец был уволен по подп. 7 п. 142 Положения, утвержденного Указом Президента РФ от 05.06.2003 г. № 613 «О службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ». При этом с данного момента числился в распоряжении Регионального управления и был исключен из списка личного состава приказом от ДД.ММ.ГГГГ № л/с с ДД.ММ.ГГГГ

Указом Президента РФ от 05.04.2016 г. № 156 «О совершенствовании государственного управления в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров в сфере миграции» Федеральная служба по контролю за оборотом наркотиков упразднена.

Утверждает, что срок завершения организационно-штатных мероприятий установлен до 01 июня 2016 г.

Исходя из положения Указа Президента РФ от 05.04.2016 г. № 156 считает, что увольнение сотрудников наркоконтроля в связи с их переводом в другой государственный орган МВД должно происходить одномоментно, без какого-либо разрыва при определении выслуги лет, стажа и т.п.

Поскольку ни 01.06.2016 г., ни на момент исключения из списков личного состава Регионального управления организационно-штатные мероприятия закончены не были, истец, будучи уволенным из органов наркоконтроля, не имел возможности быть принятым на службу в органы внутренних дел, вследствие чего было нарушено его права на труд и получение денежного довольствия.

Полагает, что в данной ситуации ответчик должен был руководствоваться Порядком зачисления сотрудников в распоряжение органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ при проведении организационно-штатных мероприятий, связанных с ликвидацией либо сокращением штатной численности (штата) органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ», утвержденных приказом ФСКН России от 26.12.2011 г. № 559.

ДД.ММ.ГГГГ Фартушный М.В. был принят на службу в УМВД России по Магаданской области.

ДД.ММ.ГГГГ председателем ликвидационной комиссии ФСКН в ликвидационные комиссии территориальных органов направлено письмо о том, что вопрос об изменении дат увольнения в отношении тех сотрудников, которые поступают в порядке перевода на службу в органы внутренних дел должен решаться по аналогии с положениями ст. 394 ТК РФ. В этих случаях дата увольнения должна быть изменена на дату, предшествующую дню начала службы в органах внутренних дел.

Приказом ликвидационной комиссии РУФСКН по магаданской области от ДД.ММ.ГГГГ № л/с истцу изменена дата увольнения и исключения из списка сотрудников органов наркоконтроля на ДД.ММ.ГГГГ

По мнению истца, тем самым ответчик признал факт вынужденного прогула истца с 15 июня по ДД.ММ.ГГГГ

Также указано, что период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец считает себя незаконно исключенным из списка сотрудников Регионального управления, а данный период временем вынужденного прогула, поэтому вправе требовать выплаты денежного довольствия.

В связи с тем, что по причине виновных действий ответчика, истцу не выплачена заработная плата, то в силу ст. 236 Трудового кодекса Российской Федерации, взысканию с ответчика подлежат проценты за нарушение срока полагающихся выплат.

Кроме того, действия ответчика поставили истца в затруднительное материальное положение, что причинило ему моральный вред.

Просит суд взыскать с ответчика заработную плату за время вынужденного прогула с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также заработную плату, положенную за июнь 2016 г. как находящемуся в распоряжении органа наркоконтроля и выполняющему обязанности по последней замещаемой должности в сумме <данные изъяты>, компенсацию в размере 1/300 ставки рефинансирования банка Российской Федерации от невыплаченных в срок сумм за каждый день задержки в соответствии с ст. 236 Трудового кодекса Российской Федерации в сумме <данные изъяты> и компенсацию морального вреда в размере <данные изъяты>.

В судебном заседании истец и его представитель исковые требования поддержали по основаниям, указанным в иске. Настаивали, что в период с 15 июня по ДД.ММ.ГГГГ имел место вынужденный прогул, в связи с чем, взысканию с ответчика подлежит заработная плата за время вынужденного прогула.

Представитель ответчика в судебном заседании исковые требования не признал, по доводам, изложенным в отзыве. Суду пояснил, что в соответствии с п. 5 Указа Президента РФ от 05.04.2016 г. № 156 «О совершенствовании государственного управления в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров в сфере миграции», указаниями директора ФСКН России от 28.05.2016 г. № ВИ-2011, на основании личного рапорта, истец правомерно уволен приказом Регионального управления № л/с от ДД.ММ.ГГГГ в связи с переводом в другой государственный орган по подп. 7 п. 142 Положения о службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, утвержденного Указом Президента РФ № 613 от 05.06.2003 г. При этом в соответствии с указаниями председателя ликвидационной комиссии ФСКН России от 15.06.2016 г. № ВЗ 1252, 19 июля 2016 г. дата увольнения истцу изменена на ДД.ММ.ГГГГ Однако приказом РУ ФСКН России по Магаданской области № л/с от ДД.ММ.ГГГГ отменен приказ ликвидационной комиссии РУ ФСКН России по Магаданской области от ДД.ММ.ГГГГ № л/с, поэтому в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец в трудовых отношениях с РУ ФСКН по Магаданской области не состоял, в связи с чем, отсутствуют основания для взыскания заработной платы за время вынужденного прогула с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, задолженности по заработной плате за июнь 2016 г., а также компенсации, предусмотренной ст. 236 ТК РФ и компенсации морального вреда.

Представитель УМВД России по Магаданской области в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований, поскольку не имеется оснований считать период с 15 июня по ДД.ММ.ГГГГ временем вынужденного прогула. Также истцом не доказано наличие оснований для взыскания компенсации по ст. 236 Трудового кодекса Российской Федерации и компенсации морального вреда.

Выслушав пояснения участников процесса, исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд пришел к следующему.

В соответствии с ст. 2 "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" от 30 декабря 2012 года N 283-ФЗ денежное довольствие сотрудников является основным средством их материального обеспечения и стимулирования выполнения ими служебных обязанностей.

Обеспечение денежным довольствием сотрудников осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом, законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Денежное довольствие сотрудников состоит из месячного оклада в соответствии с замещаемой должностью (далее также - должностной оклад) и месячного оклада в соответствии с присвоенным специальным званием (далее - оклад по специальному званию), которые составляют оклад месячного денежного содержания (далее - оклад денежного содержания), ежемесячных и иных дополнительных выплат.

На основании положений части 18 статьи 2 Федерального закона от 30.12.2012 г. N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Приказом ФСКН России от 28 февраля 2014 г. № 78, утвержден Порядок обеспечения денежным довольствием сотрудников органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ.

Как установлено в судебном заседании и следует из представленных в материалы дела доказательств, Фартушный М.В. с ДД.ММ.ГГГГ проходил службу в Региональном управлении ФСКН России по Магаданской области в должности и.о. <данные изъяты>, и с ним заключен контракт №.

Указом Президента РФ от 05 апреля 2016 г. № 156 «О совершенствовании государственного управления в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и в сфере миграции» упразднены Федеральная служба Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков и Федеральная миграционная служба.

ДД.ММ.ГГГГ Фартушный М.В. подан рапорт о желании служить в органах внутренних дел.

В соответствии с приказом РУ ФСКН России по Магаданской области от ДД.ММ.ГГГГ № л/с Фартушный М.В., находящийся в распоряжении РУ ФСКН России по Магаданской области, уволен и по подп. 7 п. 142 Положения, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 05.06.2003 г. № 613 «О службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ».

На основании приказа РУ ФСКН России по Магаданской области от ДД.ММ.ГГГГ № л/с Фартушный М.В. исключен из списка личного состава.

Приказом ликвидационной комиссии РУ ФСКН России по Магаданской области от ДД.ММ.ГГГГ № л/с внесены изменения в приказы от ДД.ММ.ГГГГ № л/с, № л/с в части, касающейся увольнения и исключения из списка сотрудников, и приказано считать Фартушный М.В. уволенным и исключенным из списка сотрудников органов наркоконтроля с ДД.ММ.ГГГГ

На основании приказа УМВД России по Магаданской области от ДД.ММ.ГГГГ № л/с Фартушный М.В. назначен на должность <данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ с Фартушный М.В. заключен контракт о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации.

К утверждению истца о том, что взысканию с РУ ФСКН России по Магаданской области подлежит заработная плата за время вынужденного прогула с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и заработная плата за июнь2016 г., т.к. в данный период истец числился в распоряжении РУ ФСКН России по Магаданской области, суд относится критически по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 1 статьи 33 Федерального закона РФ от 03.07.2016 г. № 305-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием государственного управления в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и в сфере миграции» сотрудники органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ (далее - органы наркоконтроля) в связи с упразднением Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков принимаются на службу в органы внутренних дел Российской Федерации (далее - органы внутренних дел) в порядке перевода без испытательного срока, переаттестации, прохождения военно-врачебной экспертизы, профессионального психологического отбора в течение трех месяцев с момента увольнения в связи с переводом в другой государственный орган при отсутствии другой работы (службы) в указанный период.

Указом Президента РФ от 05.04.2016 г. № 156 «О совершенствовании государственного управления в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и в сфере миграции» в целях совершенствования государственного управления в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и в сфере миграции, в соответствии со статьей 80 Конституции Российской Федерации, Федеральным конституционным законом от 17 декабря 1997 г. N 2-ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации» и впредь до принятия соответствующего федерального закона Федеральная служба Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков упразднена.

Пунктом 4 вышеназванного Указа Президента РФ определено, что сотрудники, федеральные государственные гражданские служащие и работники органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ (далее - органы наркоконтроля) и Федеральной миграционной службы продолжают исполнять возложенные на них обязанности до завершения мероприятий, предусмотренных настоящим Указом (п. «а») и сотрудники органов наркоконтроля, изъявившие желание поступить на службу в органы внутренних дел Российской Федерации (далее - органы внутренних дел), принимаются на службу в указанные органы в порядке перевода без испытательного срока и переаттестации. Таким сотрудникам единовременное пособие не выплачивается (п. «б»).

В силу п. 157 Положения о службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных Указом Президента РФ от 05.06.2003 г. № 613, днем окончания службы в органах наркоконтроля считается день исключения сотрудника из списка сотрудников органа наркоконтроля в связи с увольнением со службы, в том числе в связи с гибелью (смертью), признанием безвестно отсутствующим или объявлением умершим. Промежуток (срок) между днем увольнения со службы в органах наркоконтроля и днем исключения из списка сотрудников органа наркоконтроля не может составлять более трех месяцев.

Вместе с тем, приказом РУ ФСКН России по Магаданской области № л/с от ДД.ММ.ГГГГ отменен приказ ликвидационной комиссии РУ ФСКН России по Магаданской области от ДД.ММ.ГГГГ № л/с.

При таких обстоятельствах, оснований для вывода о том, что в спорный период истец числился в распоряжении РУ ФСКН России по Магаданской области или состоял в трудовых отношениях с Региональным управлением ФСКН России по Магаданской области, у суда не имеется.

Применительно к обстоятельствам настоящего дела суд отмечает, что в ходе рассмотрения дела также не установлено обстоятельств, свидетельствующих о факте вынужденного прогула истца в период с 15 июня по ДД.ММ.ГГГГ, а также в июне 2016 г.

При этом из представленных в материалы дела доказательств, и пояснений сторон следует, что вступившего в законную силу решения, которым признано незаконным увольнение Фартушный М.В. или признаны незаконными приказы № л/с от ДД.ММ.ГГГГ, № л/с от ДД.ММ.ГГГГ и № л/с от ДД.ММ.ГГГГ, не имеется.

С учетом изложенного, суд пришел к выводу, что истцом в нарушение ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не доказан как сам факт вынужденного прогула в период с 15 июня по ДД.ММ.ГГГГ, так и наличие оснований для взыскания с ответчика заработной платы за время вынужденного прогула за данный период и заработной платы за июнь 2016 г.

Доказательств, позволяющих прийти к иному выводу, материалы дела не содержат.

Также суд отмечает, что стороной истца не представлен расчет сумм, указанных в иске, и не представлено доказательств в подтверждение заявленных сумм.

Согласно статье 21 Трудового кодекса Российской Федерации работник имеет право на заключение, изменение и расторжение трудового договора в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, иными федеральными законами; предоставление ему работы, обусловленной трудовым договором; рабочее место, соответствующее государственным нормативным требованиям охраны труда и условиям, предусмотренным коллективным договором; своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы.

В силу статьи 140 Трудового кодекса Российской Федерации при прекращении трудового договора выплата всех сумм, причитающихся работнику от работодателя, производится в день увольнения работника. Если работник в день увольнения не работал, то соответствующие суммы должны быть выплачены не позднее следующего дня после предъявления уволенным работником требования о расчете.

На основании п. 42 Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, утвержденного приказом ФСКН России от 28.02.2014 г. № 78 сотрудникам, увольняемым из органов наркоконтроля, выплата денежного довольствия производится по день увольнения включительно.

Из имеющихся в материалах дела доказательств и пояснений сторон в судебном заседании следует, что истцу в полном объеме выплачено денежное содержание вплоть до 14 июня 2016 г.

Разрешая заявленные требования, суд также принимает во внимание, что п.3 и п. 4 ст. 33 Федерального закона РФ от 03.07.2016 г. № 305-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием государственного управления в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и в сфере миграции» предусмотрено, что сотрудникам органов наркоконтроля, принятым на службу в органы внутренних дел в соответствии с частью 1 настоящей статьи, единовременное пособие при увольнении из органов наркоконтроля не выплачивается.

По заявлению сотрудника органов наркоконтроля, уволенного в связи с переводом в другой государственный орган и не принятого на службу в органы внутренних дел в течение трех месяцев со дня увольнения, поданному в ликвидационную комиссию Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков или соответствующую ликвидационную комиссию ее территориального органа, основание увольнения в связи с переводом в другой государственный орган подлежит изменению на основание увольнения в связи с проведением организационно-штатных мероприятий либо иное основание в порядке, предусмотренном для сотрудников органов наркоконтроля. Такому сотруднику выплачиваются единовременное пособие и иные выплаты, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

Из системного анализа вышеприведенных нормативных положений следует, что какие-либо выплаты сотрудникам органов наркоконтроля в период между увольнением и принятием на службу в органы внутренних дел в случае если они приняты в последующем на службу не предусмотрены.

Принимая во внимание, и учитывая, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец не состоял с ответчиком в трудовых отношениях, суд пришел к выводу, что требования истца о взыскании заработной платы за время вынужденного прогула с 15 июня по ДД.ММ.ГГГГ, а также заработной платы за июнь 2016 года как находящемуся в распоряжении органа наркоконтроля и выполняющему обязанности по последней замещаемой должности в сумме <данные изъяты>, являются необоснованными и удовлетворению не подлежат.

Также в судебном заседании не нашли своего подтверждения доводы истца о том, что ответчик должен выплатить ему заработную плату за июнь 2016 г. как сотруднику, находящемуся в распоряжении органа наркоконтроля и выполняющему обязанности по последней замещаемой должности.

Поскольку суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении вышеназванного требования, также не подлежат удовлетворению производные от него требования о взыскании с ответчика в пользу истца компенсации, предусмотренной ст. 236 Трудового кодекса Российской Федерации в сумме <данные изъяты> и компенсации морального вреда в размере <данные изъяты>.

Таким образом, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд пришел к выводу о необоснованности доводов истца, приведенных в обоснование его требований, и о доказанности ответчиком обстоятельств, на которые он ссылался в обоснование своих возражений, в связи с чем, пришел к выводу об отказе Фартушный М.В.в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Фартушный М.В. в удовлетворении исковых требований к Региональному управлению Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по Магаданской области о взыскании заработной платы за время вынужденного прогула с 15 июня по ДД.ММ.ГГГГ, а также заработной платы за июнь 2016 года как находящемуся в распоряжении органа наркоконтроля и выполняющему обязанности по последней замещаемой должности в сумме <данные изъяты>, компенсации, предусмотренной ст. 236 Трудового кодекса Российской Федерации в сумме <данные изъяты> и компенсации морального вреда в размере <данные изъяты>, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Магаданский областной суд через Магаданский городской суд в течение месяца, исчисляя срок со дня, следующего за днем изготовления мотивированного решения суда.

Установить днем изготовления мотивированного решения – 19 сентября 2016 года.



Судья О.Ю.Маркова

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>