Постановление по делу № 5-1706/2016 от 30.09.2016

5-1706/16

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

26 октября 2016 года <адрес>

Судья Кировского районного суда <адрес> ФИО1, с участием представителя Управления Роспотребнадзора по РД по доверенности ФИО2, представителя Муниципального казенного учреждения «Управление жилищно-коммунального хозяйства <адрес>» (ГКУ «УЖКХ <адрес>») по доверенности ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 КоАП РФ в отношении ГКУ «УЖКХ <адрес>»,

УСТАНОВИЛ:

ГКУ «УЖКХ <адрес>», являясь юридическим лицом, совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.3 КоАП РФ, выразившееся в том, что в ходе проведения с 02.09.2016г. по 05.09.2016г. санитарно-гигиенического обследования выявлены нарушения требований санитарного законодательства, выразившиеся в том, что в районе <адрес> (в 300м. от моста в сторону Северного поста Гаи) <адрес>, не приняло меры по ликвидации канализационных стоков от частных домовладений, которые взбрасываются в канал им Октябрьской революции (КОР), что чревато угрозой возникновения вспышки инфекционных заболеваний. В связи с неприятием мер на данном участке КОР нарушается соответствующий санитарный режим эксплуатации канала им. Октябрьской революции (КОР), фактически являющегося источником водоснабжения гг. Махачкалы, Каспийска, Избербаша и сельских населенных пунктов Кумторкалинского и <адрес>ов, поселков, прилегающих к <адрес>, что является нарушением СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения».

Представитель Роспотребнадзора по РД по доверенности ФИО2 в судебном заседании подтвердила факт проверки и выявление указанных в протоколе правонарушений.

Представитель ГКУ «УЖКХ <адрес>» по доверенности ФИО3 в судебном заседании просили прекратить производство по делу в связи с отсутствием действиях (бездействиях) ГКУ «УЖКХ <адрес>» состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, так как канал им Октябрьской революции (КОР), куда, якобы, взбрасываются канализационные стоки от частных домовладений, не находится в их введении, а находится в ведении ОАО. Кроме того, водоотведением в <адрес> занимается ОАО «Махачкалаводоканал».

Суд, изучив протокол об административном правонарушении № от 07.09.2016г., и другие представленные в суд материалы, считает, что совершение административного правонарушения, предусмотренное ст. 6.3 КоАП РФ ГКУ «УЖКХ <адрес>» подтверждается.

Так, в силу ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или

юридического лица, за которое настоящим Кодексом установлена административная ответственность.

Статьей 6.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Объективная сторона указанного правонарушения выражается в нарушении (несоблюдении) гигиенических нормативов, санитарно-эпидемиологических требований, определенных санитарных требований, а также в невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий. Состав данного правонарушения является формальным, не требующим наступления общественно опасных последствий.

В силу ст. 1 Федерального закона № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» под санитарно-эпидемиологическим благополучием населения понимается состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности. Среда обитания человека - совокупность объектов, явлений и факторов окружающей (природной и искусственной) среды, определяющая условия жизнедеятельности человека.

Согласно ст. 8 Федерального закона N 52-ФЗ граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Статьей 42 Конституции РФ закреплено право граждан на благоприятную окружающую среду.

Положениям ст. 2 указанного Закона санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается, в том числе, посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности. Органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

В силу положений ст. 11 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе: выполнять требования санитарного законодательства, проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и другие.

В соответствии с ч. 2 ст. 21 Федерального закона № 52-ФЗ содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам.

Действие СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-00 «Гигиенические требования к охране поверхностных вод», устанавливают гигиенические требования к условиям

отведения сточных вод в водные объекты без конкретизации характеристики очистных сооружений, то есть является обязательным для всех водопользователей.

В соответствии с разделом 4, пунктом 4.1.1 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-00 «Гигиенические требования к охране поверхностных вод» в целях охраны водных объектов от загрязнения не допускается: сбрасывать водные объекты сточные воды (производственные, хозяйственно-бытовые, поверхностно-ливневые), опасные по эпидемиологическому критерию (только после соответствующей очистки и обеззараживания). Полученные результаты исследования сточной воды превышают значения на данном объекте.

Кроме того, согласно положений раздела 3 п. 3.4. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-00 «Гигиенические требования к охране поверхностных вод» водопользователи на основе регламентированных условий сброса сточных вод и требований к различным видам хозяйственной деятельности обязаны: обеспечить разработку и реализацию водоохранных мероприятий, принятие мер по предотвращению и ликвидации загрязнения водных объектов.

Судом установлено, что основной целью деятельности МКУ «УЖКХ» <адрес> является реализацией государственной и муниципальной политики по организации решения вопросов местного значения в сфере жилищно-коммунального хозяйства на территории городского округа «<адрес>».

Согласно постановлению главы Администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ для канала им. Октябрьской Революции (далее по тексту - КОР) установлена зона санитарной охраны (далее по тексту - ЗСО) - 15 метров от оси канала.

Из материалов дела усматривается, что в районе <адрес> (в 300м. от моста в сторону Северного поста Гаи) <адрес>, не приняло меры по ликвидации канализационных стоков от частных домовладений взбрасываются в канал им Октябрьской революции (КОР), что чревато угрозой возникновения вспышки инфекционных заболеваний. На данном участке КОР, тем самым, не обеспечивается соответствующий санитарный режим эксплуатации канала им. Октябрьской революции (КОР), фактически являющегося источником водоснабжения гг. Махачкалы, Каспийска, Избербаша и сельских населенных пунктов Кумторкалинского и <адрес>ов, поселков, прилегающих к <адрес>, что является нарушением СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения».

Данное обстоятельство подтверждаются протоколом об административном правонарушении № – 16 от 07.09.2016г., протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу территорий от 05.09.2016г., экспертным заключением № от 15.09.2016г., экспертным заключением № от 13.09.2016г., протоколом лабораторных исследований № от 08.08.2016г. и другими материалами дела.

Таким образом, ГКУ «УЖКХ <адрес>», в чем ведении находится указанные вопросы, не принимают меры по предотвращению и ликвидацию загрязнения водного объекта – канала им Октябрьской революции (КОР).

В обосновании своих доводов о том, что Управлением ЖКХ <адрес> с привлечением подрядной организации ООО «ДЭУ» произведена очистка дренажной канавы КОРа в <адрес> и в настоящее время перелив канавы устранен и по мере необходимости производится очистка канавы, представитель

УЖКХ предоставил письмо-сообщение Начальника УЖКХ в Управление Роспотребнадзора по РД, из которого следует, что указанные вопросы находится на рабочем контроле УЖКХ.

Но, однако, какие-либо доказательства о том, что производство этих работ завершено, им в суд не представлены.

Другие его доводы о том, что водоотведением в <адрес> занимается ОАО «Махачкалаводоканал», которое в свою очередь занимается, в том числе и ликвидацией канализационных стоков от частных домовладений не подтверждаются представле6нными им и исследованными в судебном заседании материалами.

В силу ст. 10 Федерального Закона от 10.01.2002г. «Об охране окружающей среды» управление в области охраны окружающей среды осуществляется органами местного самоуправления.

В соответствии с п. 9 ст.3 «Правил по благоустройству и санитарному содержания территории <адрес> и меры ответственности за их нарушения» утвержденные решением Собрания депутатов городского округа «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №а, благоустройство города включает в себя обеспечение санитарно-эпидемиологической и экологической безопасности населения, функционирование инфраструктуры города, которое обеспечивают их собственники или уполномоченные ими лица. Таким учреждением в администрации <адрес> согласно решению Собрания депутатов городского округа «<адрес>» от 04.06.2015г. № является ГКУ «УЖКХ <адрес>».

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, оснований не доверять сведениям, указанным в них, не имеется, в связи чем, суд признает их допустимыми доказательствами.

Таким образом, совокупность исследованных доказательств является достаточной для установления обстоятельств, входящих в предмет доказывания по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении ГКУ «УЖКХ <адрес>».

Какие-либо доказательства об отсутствии действиях или бездействиях ГКУ «УЖКХ <адрес>» признака административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ представителями учреждения в суд не представлены и судом не исследованы.

С учетом характера совершенного административного правонарушения, для обеспечения достижения цели административного наказания суд считает, необходимым назначить юридическому лицу ГКУ «УЖКХ <адрес>» административное наказание в виде штрафа в пределах санкции данной статьи.

Обстоятельства, смягчающие либо отягчающие административную ответственность судом не выявлены.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 3.12, 29.10, 29.11 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать Муниципального казенного учреждения «Управление жилищно-коммунального хозяйства <адрес>» (ИНН-0541008504, КПП 057101001,

свидетельство о госрегистрации №) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.

Сумма административного штрафа перечислить на следующие реквизиты: р\с 40№, ИНН 0560029210 УФК по <адрес> (Управление Роспотребнадзора по РД, л/сч 04031788000), БИК 048209001, ГРЦК НБ Республики Дагестан Банка России <адрес>, КПП 057301001, ОКАТО 82401000000, КБК 141116 28000016000140.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Верховный суд РД в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья ФИО1