Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1152/2015 (2-7646/2014;) ~ М-6791/2014 от 09.12.2014

Дело № 2 - 1152/15 года

РЕШЕНИЕ СУДА

Именем РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

01 июня 2015 года гор. Ногинск Московской области

Ногинский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Поповой Н.А.,

при секретаре Клочковой Т.И.,

с участием адвоката Трубниковой П.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Дмитриевой Ю. Ю., Чистяковой М. А. и Сидорцовой Т. Н. к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области об исправлении кадастровой ошибки в сведениях Государственного кадастра недвижимости на земельный участок,

Установил:

Истцы: Дмитриев Ю.Ю., Чистякова М.А., и Сидорцова Т.Н. обратились в суд с иском к ТУ Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области и просили суд, с учетом уточненных требований: исправить кадастровую ошибку, путем исключения сведений о координатах поворотных точек в сведениях ГКН о земельных участках с кадастровыми номерами № (1).

В обоснование заявленных требований истцы ссылались на следующее. На основании Постановлений администрации Ногинского муниципального района Московской области за номерами: № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, истцам были предоставлены в собственность бесплатно земельные участки №, расположенные по адресу: <адрес>». Вышеуказанные Постановления администрации Ногинского муниципального района были приняты на основании решений депутатской комиссии по земельной реформе Ногинского городского совета народных депутатов от 19.06.1991 г. № 33/29 «Об отводе земельного участка СпецРСУ ПР», от ДД.ММ.ГГГГ № «В дополнение к решению № от ДД.ММ.ГГГГ г.», Постановления главы администрации Ногинского района от ДД.ММ.ГГГГ № «О государственной регистрации садового товарищества «Калинка», Постановления главы муниципального образования «Сельское поселение Буньковское Московской области» от ДД.ММ.ГГГГ № «Об упорядочении местоположения земельного участка». Таким образом, право на использование земельного участка у членов СНТ «Калинка - 2» возникло задолго до вступления в силу Земельного кодекса РФ. В целях оформления в собственность земельных участков истцы провели работы по межеванию и подали заявления в филиал ФГБУ ФКП «Росреестра по М.О.» о постановке на кадастровый учет в соответствии с межевым планом. Решениями органа кадастрового учета истцам было отказано в осуществлении кадастрового учета, поскольку границы земельных участков, о кадастровом учете которых поданы заявления, пересекает границу земельного участка с кадастровым номером № Запросив на портале услуг «Публичная кадастровая карта» сведения о правообладателях земельных участков с кадастровым номером № № истцы обнаружили, что они являются участками Ногинского лесничества, Пригородное участковое лесничество, части кварталов № земель лесного фонда. Истцы считают, поскольку право на земельные участки, предоставленные для коллективного садоводства возникло у них еще в 1991 году и в данном месте отсутствовали лесные земли, то при межевании и постановке на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером № произошла кадастровая ошибка. Истцы обращались в Комитет лесного хозяйства по Московской области и ТУ Росимущества по Московской области с просьбой устранить кадастровую ошибку в сведениях ГКН на вышеуказанные земельные участки, но до настоящего времени кадастровая ошибка в сведениях ГКН не устранена. Обращение в суд было вызвано тем, что в настоящее время у них - истцов, отсутствует другая возможность оформить свои права на предоставленные земельные участки, а государственные органы не принимают мер по исправлению кадастровой ошибки в сведениях ГКН на земельные участки с кадастровыми номерами № №

Истцы Дмитриева Ю.Ю., Чистякова М.А и Сидорцова Т.Н. в суд не явились, извещены надлежащим образом, обеспечили явку своего представителя.

В судебном заседании представитель истцов – адвокат Трубникова П.В., действующая на основании ордера и доверенности, уточненные исковые требования поддержала в полном объеме, пояснила суду следующее. Согласно заключению эксперта ООО НПП «РУМБ» по результатам землеустроительной экспертизы было установлено, что в сведениях ГКН содержатся одновременно дублирующие сведения о земельном участке с кадастровым номером №, а также о земельных участках с кадастровыми номерами № №, полученных в результате раздела исходного земельного участка с кадастровым номером № Экспертом установлено, что имеется параллельное смещение границ земель лесного фонда в западном направлении относительно полосы отвода линии электропередач, земли под которыми были предоставлены СНТ «Калинка - 2». Эксперт подтвердил, что местоположение границ земельных участков с кадастровыми номерами № № по сведениям ГКН не соответствует фактическому местоположению границ этих земельных участков. Таким образом, факт наличия кадастровой ошибки подтверждается следующим. Лесным фондом нарушена методика установления смежной границы, поскольку в соответствии со ст. 39 № ФЗ - 221 «О государственном кадастре недвижимости», граница земельного участка с кадастровым номером № № по границе должна была быть согласована со смежными землепользователями. Также, в нарушение указанного Закона, была нарушена процедура извещения о проведении собрания по согласованию местоположения границ участка, которое должно опубликовываться в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации соответствующего муниципального образования. В связи с чем, что в акте согласования границ подпись уполномоченного лица от СНТ «Калинка -2» отсутствует, а извещение о проведении собрания заинтересованных лиц опубликовано с нарушением законодательства, в спорной части местоположение границы земельного участка с кадастровым номером № со смежными землепользователями в установленном законом порядке не согласовано. На рисунке 4 экспертного заключения изображен план восстановленных границ отвода земельного участка СНТ «Калинка - 2», утвержденного Решением Ногинского Горсовета № от ДД.ММ.ГГГГ г., из которого усматривается, что спорная граница земельного участка с кадастровым номером № № по сведениям ГКН не соответствует восстановленной границе отвода СНТ «Калинка - 2». На рисунке рис. 2 экспертного заключения отражены границы участков с кадастровыми номерами № № по сведениям ГКН (в соответствии с данными публичной кадастровой карты Росреестра) в части, граничащей с участками СНТ «Калинка - 2», из которого видно, что имеет место параллельное смещение границ земель лесного фонда в западном направлении относительно полосы отвода линии электропередач, земли под которыми были предоставлены СНТ «Калинка - 2». На рисунке 3 экспертного заключения изображен план несоответствий в местоположении границ земельных участков с кадастровыми номерами №) в части смежной границы с земельными участками № в СНТ «Калинка - 2», из которого усматривается, что фактическая граница земель лесного фонда не соответствует границе по сведениям ГКН. Если брать за основу границы земельных участков с кадастровыми номерами № по сведениям ГКН, то будет значительно уменьшена площадь земельный участков истцов, указанная в Постановлениях о предоставлении земельных участков, чем будут существенно нарушены и ущемлены права истцов. Также, Постановления о предоставлении земельных участков истцам обжалованы не были. На основании изложенного, учитывая выводы эксперта, для устранения нарушенных прав истцов, представитель истцов - адвокат Трубникова П.В. считает необходимым исправить допущенную кадастровую ошибку, путем исключения сведений о координатах поворотных точек в сведениях ГКН о земельных участках с кадастровыми номерами № поскольку данный способ исправления кадастровой ошибки является менее затратным и более приемлемым. Иные способы повлекут значительные временные и денежные затраты для истцов, что не позволит истцам в полной мере использовать право владения предоставленными им земельными участками.

Представитель ответчика - ТУ Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области, извещенный надлежащим образом посредствам уведомления телеграфом по юридическому и фактическому адресу, в суд не явился, возражений на иск в суд не представил, и суд, с учетом мнения явившихся участников судебного разбирательства, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

Представитель третьего лица - ФГБУ «ФКП Росреестра», извещенный надлежащим образом посредствам уведомления телеграфом, в суд не явился. Возражений на иск не представлял, о причинах неявки суду не сообщал.

Представитель третьего лица - Федерального агентства лесного хозяйства ФГУП «Рослесинфорг» в лице Московского филиала государственной инвентаризации лесов «Мослеспроект» в суд не явился, о явке в суд извещался надлежащим образом. Возражений на иск не представлял, о причинах неявки суду не сообщал.

Представитель третьего лица - Комитета лесного хозяйства Московской области Соболева Л.В., действующая по доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных исковых требований.

Представитель третьего лица - Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области в суд не явился, извещен надлежащим образом, возражений на иск не представил, причин неявки суду не сообщил.

Представитель третьего лица - Администрации Ногинского муниципального района Московской области – Алейчек А.А., действующий по доверенности, судебном заседании не возражал против удовлетворения заявленных исковых требований, пояснил суду, что интересы Администрации Ногинского муниципального района Московской области исковыми требованиями не затронуты.

Допрошенный в судебном заседании в качестве специалиста Фетискин А.А. – инженер геодезист фирмы ООО НПП «РУМБ» пояснил суду, что возможны два варианта устранения допущенной кадастровой ошибки. Первый вариант устранения – путем исключения сведений о координатах поворотных точек в сведениях ГКН о земельных участках с кадастровыми номерами № № Второй вариант – внесение изменений в сведения ГКН, однако, для истцов он будет более затратным, поскольку им придется оплачивать дважды работы по межеванию смежной границы с землями лесного фонда, и решение суда с таким вариантом исправления кадастровой ошибки будет заведомо неисполнимо, так как имеются дублирующие сведения в ГКН. Первый же вариант является более приемлемым, при нем в сведениях ГКН кадастровый номер земельных участков останется, останется его площадь, не будет лишь координат поворотных точек, которые в настоящее время являются ошибочными, и впоследствии, лесной фонд сможет провести работы по межеванию и в соответствии с границами установить новые координаты.

Выслушав лиц, участвующих в деле, специалиста, исследовав представленные в материалы дела письменные доказательства, суд приходит к следующему выводам:

Согласно ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей.

В соответствии со статьей 305 ГК РФ право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком подлежит защите наравне с иными правами.

По смыслу статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации определение законом способов защиты гражданских прав направлено, в первую очередь, на максимальное восстановление нарушенного права. Перечень способов защиты гражданских прав не является исчерпывающим, и защита прав может быть осуществлена иными способами, предусмотренными законом.

Исходя из изложенного, защита права постоянного (бессрочного) пользования земельного участка, ранее предоставленного для организации коллективного садоводства на праве постоянного бессрочного пользования может быть осуществлена путем уточнения границ лесного участка на местности.

В соответствии с пунктом 7 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации местоположение границ земельного участка и его площадь определяются с учетом фактического землепользования в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства. Местоположение границ земельного участка определяется с учетом красных линий, местоположения границ смежных земельных участков (при их наличии), естественных границ земельного участка.

В соответствии с п. 3 статьи 20 Земельного Кодекса Российской Федерации право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до введения в действие настоящего Кодекса, сохраняется.

Согласно ст. 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В соответствии с пунктом 3 статьи 1 Федерального закона от 24.07.2007 N 221 - ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" государственным кадастровым учетом недвижимого имущества (далее - кадастровый учет) признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи (далее - уникальные характеристики объекта недвижимости), или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений о недвижимом имуществе.

Таким образом, описание границ земельного участка в установленном порядке и его постановка на кадастровый учет подтверждают существование такого земельного участка с характеристиками, позволяющими определить земельный участок в качестве индивидуально-определенной вещи, что позволяет земельному участку быть объектом сделок и участвовать в гражданском обороте.

Согласно статье 35 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" кадастровые работы выполняются кадастровым инженером на основании договора подряда, а в случаях, предусмотренных законодательством, на основании определения суда.

Судом установлено, что истцы являются членами СНТ «Калинка - 2» и имеют в пользовании земельные участки под №

На основании Постановлений администрации Ногинского муниципального района Московской области за номерами: № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, истцам были предоставлены в собственность бесплатно земельные участки № №, расположенные по адресу: <адрес> категория земель - <данные изъяты>». Вышеуказанные Постановления администрации Ногинского муниципального района Московской области были приняты на основании решений депутатской комиссии по земельной реформе Ногинского городского Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отводе земельного участка СпецРСУ ПР», от ДД.ММ.ГГГГ № «В дополнение к решению № от ДД.ММ.ГГГГ г.», постановления главы администрации Ногинского района от ДД.ММ.ГГГГ № «О государственной регистрации садового товарищества «Калинка», постановления главы муниципального образования «Сельское поселение Буньковское Московской области» от ДД.ММ.ГГГГ № «Об упорядочении местоположения земельного участка» (л.д. 7, 8,9).

В целях оформления в собственность земельных участков истцы провели работы по межеванию и подали заявления в филиал ФГБУ ФКП «Росреестра по М.О.» о постановке на кадастровый учет в соответствии с межевым планом. Но процедура по постановке на кадастровый учет земельных участков была приостановлена, поскольку границы земельных участков, о кадастровом учете которых поданы заявления, пересекает границу земельного участка с кадастровым номером № №) ( л.д. 10, 11, 12).

Согласно кадастровой выписки на земельные участки с кадастровыми номерами № (1) установлено, что данные участки являются земельными участками Ногинского лесничества, Пригородное участковое лесничество, части кварталов № земель лесного фонда и зарегистрированные права на данные земельные участки отсутствуют.

В соответствии с пунктом 7 статьи 36 ЗК РФ местоположение границ земельного участка и его площадь определяются с учетом фактического землепользования в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства. Местоположение границ земельного участка определяется с учетом красных линий, местоположения границ смежных земельных участков (при их наличии), естественных границ земельного участка.

В соответствии с пунктом 9 статьи 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

В силу п. 1 ст. 6 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу настоящего федерального закона, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной настоящим Федеральным законом. Государственная регистрация таких прав проводится по желанию их обладателей.

Согласно п. 1, п. 3 ст. 39 «ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» № 221-ФЗ местоположение границ земельных участков подлежит в установленном настоящим Федеральным законом порядке обязательному согласованию (далее - согласование местоположения границ) с лицами, указанными в части 3 настоящей статьи (далее - заинтересованные лица), в случае, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы, или уточнено местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в государственный кадастр недвижимости.

Согласование местоположения границ проводится с лицами, обладающими смежными земельными участками на праве:

1) собственности (за исключением случаев, если такие смежные земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставлены гражданам в пожизненное наследуемое владение, постоянное (бессрочное) пользование либо юридическим лицам, не являющимся государственными или муниципальными учреждениями либо казенными предприятиями, в постоянное (бессрочное) пользование);

2) пожизненного наследуемого владения;

3) постоянного (бессрочного) пользования (за исключением случаев, если такие смежные земельные участки предоставлены государственным или муниципальным учреждениям, казенным предприятиям, органам государственной власти или органам местного самоуправления в постоянное (бессрочное) пользование);

4) аренды (если такие смежные земельные участки находятся в государственной или муниципальной собственности и соответствующий договор аренды заключен на срок более чем пять лет).

В соответствии с п. 1 ст. 40 вышеуказанного закона результат согласования местоположения границ оформляется кадастровым инженером в форме акта согласования местоположения границ на обороте листа графической части межевого плана.

Местоположение границ земельного участка считается согласованным при наличии в акте согласования местоположения границ личных подписей всех заинтересованных лиц или их представителей, за исключением предусмотренного частью 3 настоящей статьи случая.

Согласно ч.2 ст. 101 ЗК РФ границы земель лесного фонда определяются путем отграничения земель лесного фонда от земель иных категорий в соответствии с материалами лесоустройства. Данные о границах земель лесного фонда заносятся в государственный земельный кадастр.

Таким образом, защита права постоянного (бессрочного) пользования земельного участка истцов может быть осуществлена путем уточнения границ лесного участка на местности.

В соответствии с Инструкцией по проведению лесоустройства лесхозы обязаны были согласовывать и проверять на местности границы лесного хозяйства.

Доказательств согласования границ земельных участков при формировании материалов лесоустройства суду не предоставлено, поэтому материалы лесоустройства нельзя признать безусловным доказательством границы лесного фонда.

На основании изложенного, суд полагает, что истцами доказано наличие права бессрочного пользования земельным участком на основании государственного Акта. При установлении границ лесных участков с кадастровыми номерами № 50:16:0402030:11, № 50:16:0402030:188 (1) нарушен порядок согласования границ со смежными землепользователями, граница лесного участка с СНТ «Калинка - 2» не установлена на местности.

Таким образом, судом установлено, что истцами доказано наличие права постоянного бессрочного пользования земельным участком, площадью 1,4 га, предоставленного для организации коллективного садоводства Специальному Ремонтно-строительному управлению пожарных работ, на основании государственного Акта 1991 года. То есть, истцами доказан факт законного пользования земельным участком, предоставленным для организации коллективного садоводства.

Поскольку, при установлении границ земельных участков с кадастровыми номерами № 50:16:0402030:11, № 50:16:0402030:188 (1) нарушен порядок согласования границ со смежными землепользователями, граница лесных земельных участков была установлена без учета фактического землепользования земельных участков членов СНТ «Калинка - 2», что в совокупности привело к нарушению прав истцов.

Исходя из изложенного, защита права постоянного (бессрочного) пользования земельного участка, предоставленного для коллективного садоводства, может быть осуществлена путем исправления кадастровой ошибки в сведения ГКН.

В целях выяснения обстоятельств, связанных с определением местоположения границ земельного участка, предоставленного ранее СНТ «Калинка - 2», наличия либо отсутствия наложения спорных границ, а также наличием либо отсутствием кадастровых ошибок, допущенных при определении местоположения общих спорных границ земельных участков, судом была назначена и проведена судебная землеустроительная экспертиза.

Заключением эксперта по результатам землеустроительной экспертизы, выполненной ООО НПП «РУМБ», установлено, что в сведениях ГКН содержатся одновременно дублирующие сведения о земельном участке с кадастровым номером № №, а также о земельных участках с кадастровыми номерами № №, полученных в результате раздела исходного земельного участка с кадастровым номером №. Экспертом установлено, что имеется параллельное смещение границ земель лесного фонда в западном направлении относительно полосы отвода линии электропередач, земли под которыми были предоставлены СНТ «Калинка-2». Эксперт подтвердил, что местоположение границ земельных участков с кадастровыми номерами № № по сведениям ГКН не соответствует фактическому местоположению границ этих земельных участков (л.д.224 – 251).

Таким образом, факт наличия кадастровой ошибки в экспертном заключении также подтвержден: на рисунке 4 экспертного заключения, изображен план восстановленных границ отвода земельного участка СНТ «Калинка - 2», утвержденного Решением Ногинского Горсовета № от ДД.ММ.ГГГГ г., из которого усматривается, что спорная граница земельного участка с кадастровым номером № № по сведениям ГКН не соответствует восстановленной границе отвода СНТ «Калинка - 2». На рисунке 2 экспертного заключения отражены границы участков с кадастровыми номерами № № по сведениям ГКН (в соответствии с данными публичной кадастровой карты Росреестра) в части, граничащей с участками СНТ «Калинка - 2», из которого видно, что имеет место параллельное смещение границ земель лесного фонда в западном направлении относительно полосы отвода линии электропередач, земли под которыми были предоставлены СНТ «Калинка - 2». На риснке 3 экспертного заключения изображен план несоответствий в местоположении границ земельных участков с кадастровыми номерами №) в части смежной границы с земельными участками № в СНТ «Калинка - 2», из которого усматривается, что фактическая граница земель лесного фонда не соответствует границе по сведениям ГКН. Если брать за основу границы земельных участков с кадастровыми номерами № № по сведениям ГКН, то будет значительно уменьшена площадь земельный участков истцов, указанная в постановлениях о предоставлении земельных участков, чем будут существенно нарушены и ущемлены права истцов.

На основании изложенного, для устранения нарушенных прав истцов, суд считает необходимым исправить допущенную кадастровую ошибку, путем исключения сведений о координатах поворотных точек в сведениях ГКН о земельных участках с кадастровыми номерами №, сведения о которых являются ошибочными и не соответствуют фактическому положению границ земельных участков лесного фонда. Иные способы исправления кадастровой ошибки повлекут значительные временные и денежные затраты для истцов, что не позволит истцам в полной мере использовать право владения предоставленными им земельными участками.

Руководствуясь ст.ст. 194 -198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Дмитриевой Ю. Ю., Чистяковой М. А. и Сидорцовой Т. Н. к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области об исправлении кадастровой ошибки в сведениях Государственного кадастра недвижимости на земельный участок – удовлетворить.

Исправить кадастровую ошибку путем исключения сведений о координатах поворотных точек в сведениях ГКН о земельных участках с кадастровыми номерами № №

Решение суда является основанием для Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по <адрес> для внесения изменений в сведения Государственного кадастра недвижимости на указанные земельные участки с кадастровыми номерами №).

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Ногинский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: (подпись)