Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-231/2013 от 02.09.2013

Р Е Ш Е Н И Е

31 октября 2013 года г. Минусинск

Минусинский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Молочной Л.Г.,

при секретаре Фетисовой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора ПО МЭС филиала ОАО «МРСК Сибири» -«Красноярскэнерго» Некрасова ФИО5 на постановление заместителя главного государственного инспектора города Минусинска и Минусинского района по пожарному надзору ФИО3 от 27 августа 2013 года № 91/92 по делу об административном правонарушении в отношении директора ПО МЭС филиала ОАО «МРСК Сибири» - «Красноярскэнерго» Некрасова ФИО6,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением заместителя главного государственного инспектора города Минусинска и Минусинского района по пожарному надзору ФИО3 от 27 августа 2013 года № 91/92 должностное лицо – директор ПО МЭС филиала ОАО «МРСК Сибири» - «Красноярскэнерго» Некрасов ФИО7. признан виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч. 3, ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ, подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 15000 рублей.

Директор ПО МЭС филиала ОАО «МРСК Сибири» - «Красноярскэнерго» Некрасов ФИО8 обратился в Минусинский городской суд с жалобой на постановление о назначении административного наказания № 91/92 от 27 августа 2013 года, в которой просит постановление отменить, мотивируя тем, что он привлечен к административной ответственности за нарушения пунктов и таблиц СП 5.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и Правила проектирования», которые утверждены и введены в действие приказом МЧС РФ от 25 марта 2009 года № 175. В соответствии с п. 1.2 указанного свода правил распространяется на проектирование автоматических установок пожаротушения и пожарной сигнализации для зданий и сооружений различного назначения, в том числе, возводимых в районах с особыми климатическими и природными условиями. Необходимость применения установок пожаротушения и пожарной сигнализации определяется в соответствии с Приложением А, стандартами, сводами правил и другими документами, утвержденными в установленном порядке. Указанные правила не распространяются на помещения, здания и сооружения, законченные строительством ранее ввода в действие Свода Норма и Правил проектирования. В связи с чем, просит отменить постановление о назначении административного наказания № 91/92 от 27 августа 2013 года.

Директор ПО МЭС филиала ОАО «МРСК Сибири» - «Красноярскэнерго» Некрасов ФИО9 в судебном заседании поддержал доводы, изложенные в жалобе, пояснив, что здания, принадлежащие ОАО «МРСК Сибири» - «Красноярскэнерго», в которых проводилась проверка противопожарной безопасности введены в эксплуатацию в 1973 года, в 1985 года и в 1996 года. Все здания соответствуют требованиям противопожарной безопасности на момент ввода их в эксплуатацию. На момент проверки имелись указанные нарушения. Однако, устранить нарушения не представилось возможным, так как ранее проверка проводилась 8 лет назад, предписания по устранению нарушений противопожарной безопасности он не получал, Сразу было принято решение о назначении административного наказания.

Представитель отдела надзорной деятельности по городу Минусинску и Минусинскому району Главного управления МЧС России по красноярскому краю ФИО3 пояснил, что в мае 2013 года была проведена плановая проверка зданий и сооружений ПО МЭС филиала ОАО «МРСК Сибири» - «Красноярскэнерго», в результате которой выявлены нарушения противопожарной безопасности. По результатам проверки составлен акт - проверки, протокол об административном правонарушении, вынесено постановление о назначении административного наказания. Проверка противопожарной безопасности ПО МЭС филиала ОАО «МРСК Сибири» - «Красноярскэнерго» проводилась 8 лет назад, ранее предписание об устранении нарушений противопожарной безопасности не выносилось, было вынесено постановление о назначении должностному лицу административного наказания.

Выслушав директора ПО МЭС филиала ОАО «МРСК Сибири» - «Красноярскэнерго» Некрасова ФИО10 представителя отдела надзорной деятельности по городу Минусинску и Минусинскому району Главного управления МЧС России по красноярскому краю ФИО3, исследовав материалы дела об административном правонарушении, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что постановление заместителя главного государственного инспектора города Минусинска и Минусинского района по пожарному надзору ФИО3 от 27 августа 2013 года № 91/92 в отношении должностного лица директора ПО МЭС филиала ОАО «МРСК Сибири» - «Красноярскэнерго» Некрасова ФИО11 подлежит отмене, а жалоба Некрасова ФИО12 удовлетворению по следующим основаниям.

На основании ст. 30.6 ч. 3 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В силу ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Вина устанавливается совокупностью доказательств, имеющихся в деле об административном правонарушении.

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ - административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В судебном заседании установлено, что в период с 10 час. 00 мин. до 11 час. 00 мин. 29 апреля 2013 года, с 13 час. 00 мин. до 16 час. 00 мин. 29 апреля 2013 года, с 09 час. 00 мин. до 12 час. 00 мин. 30 апреля 2013 года, с 09 час. 00 мин. до 14 час. 00 мин. 24 мая 2013 года при проведении плановой выездной проверки в отношении ОАО МРСК «Сибири», расположенного по адресу: <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес> были выявлены следующие нарушения «Правил противопожарного режима в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 года № 390, Федерального закона от 04 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», пожарной безопасности зданий и сооружений СНиП 21-01-97* (2), системы противопожарной защиты Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические Нормы и правила проектирования (сп 5.13130.2009) (3):

- аппараты, предназначенные для отключения электроэнергии не отапливаемого склада <адрес>, располагаются внутри помещения;

- эксплуатируются светильники со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника в административном помещении, помещениях, проходной по адресу: <адрес>, подстанция по адресу: <адрес>, в складе № по адресу: <адрес>, в помещении хим.лаборатории, подвальном помещении здания РДП по адресу: <адрес>;

- пути эвакуации второго и третьего этажа в здании РММ, второго этажа здания РПБ, первого, второго, третьего этажа здания РДП по адресу: <адрес>, здание конторы РЭС-1 по адресу: <адрес> отделаны горючими материалами;

- имеющаяся пожарная сигнализации в здании РММ (второй этаж), в бытовом помещении для водителей стояночный бокс № по адресу: <адрес> эксплуатируется с применением тепловых пожарный извещателей;

- лестница третьего типа эвакуации людей со второго этажа в здание СРЗА, в здание РПБ по адресу: <адрес>, установлена ближе 1 м от оконных проемов.

Суд приходит к выводу, что в действиях должностного лица директора ПО МЭС филиала ОАО «МРСК Сибири» - «Красноярскэнерго» Некрасова ФИО13 отсутствует состав административных правонарушений, предусмотренных ч. 3 ст. 20.4 КоАП РФ и ч.4 ст.20.4 КоАП РФ, так как согласно письму Министерства по чрезвычайным ситуациям Российской Федерации от 2 июня 2011 года N 19-3-1-2086 "О применении ПТЭЭП, ПУЭ, СНиП" при рассмотрении нарушений строительных норм и правил (СНиП), непосредственно связанных с требованиями пожарной безопасности, на здания, строения, сооружения, запроектированные и построенные по действовавшим ранее нормам, требования новых нормативных документов не распространяются. Из указанных положений следует, что СНиП 21-01-97* "Пожарная безопасность зданий и сооружений", введенные в действие с 01 января 1998 года, не распространяются на здания, запроектированные и построенные до 01 января 1998 года.

В судебном заседании представитель отдела надзорной деятельности по городу Минусинску и Минусинскому району Главного управления МЧС России по красноярскому краю ФИО3 пояснил, что проверка ОАО «МРСК Сибири» - «Красноярскэнерго» в мае 2013 года проводилась первый раз за последние 8 лет, ранее предписания по устранению нарушений противопожарной безопасности не выносились. Таким образом, суд приходит к выводу, что у директора ПО МЭС филиала ОАО «МРСК Сибири» - «Красноярскэнерго» Некрасова ФИО15 отсутствовала возможность в разумные сроки устранить нарушения противопожарной безопасности, в связи с чем, в действиях директора ПО МЭС филиала ОАО «МРСК Сибири» - «Красноярскэнерго» Некрасова ФИО14. отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 20.4 КоАП РФ, ч.4 ст.20.4 КоАП РФ, в связи, с чем постановление заместителя главного государственного инспектора города Минусинска и Минусинского района по пожарному надзору ФИО3 от 27 августа 2013 года № 91/92 по делу об административном правонарушении в отношении директора ПО МЭС филиала ОАО «МРСК Сибири» - «Красноярскэнерго» Некрасова ФИО16 подлежит отмене.

На основании изложенного и руководствуясь п. 1 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Жалобу Некрасова ФИО17 – удовлетворить.

Постановление заместителя главного государственного инспектора города Минусинска и Минусинского района по пожарному надзору ФИО3 от 27 августа 2013 года № 91/92 по делу об административном правонарушении в отношении директора ПО МЭС филиала ОАО «МРСК Сибири» - «Красноярскэнерго» Некрасова ФИО18 – отменить.

Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Минусинский городской суд в течение 10 суток.

Председательствующий: Л.Г. Молочная

Копия: верно

Судья Минусинского городского суда: Л.Г. Молочная