Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1885/2020 ~ М-960/2020 от 12.02.2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 июня 2020 года гор. Щелково Московской области

Щелковский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Торбика А.В., при секретаре Зайцевой К.А., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданское дело №2-1885/2020 по иску Галиуллина ФИО11 к Государственному учреждению – Главному управлению Пенсионного фонда Российской Федерации № 7 по г.Москве и Московской области о признании решения незаконным, включении в специальный стаж периодов работы,

УСТАНОВИЛ:

Истец Галиуллин Л.Г., уточнив исковые требования, обратился в суд с иском, мотивируя тем, что 03.09.2019 он обратился в ГУ-ГУ ПФР № 7 по г. Москве и МО Управление по городскому округу Щёлково и городскому округу Фрязино с заявлением о назначении страховой пенсии по старости досрочно на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях» в связи с достижением 19.09.2019 пенсионного возраста при работе с тяжелыми условиями труда. В качестве доказательств наличия оснований для назначения досрочной пенсии по старости к заявлению были приложены следующие документы: копия трудовой книжки №, копия паспорта, копия № от 26.11.2002.

Решением N № от 19 декабря 2019 года Ответчик отказал Истцу в удовлетворении его заявления и назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с недостаточной продолжительностью страхового стажа и стажа с тяжелыми условиями труда. По мнению ответчика продолжительность страхового стажа истца составила 21 год 0 мес. 22 дня, специального стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии- 11 лет 9 мес. 21 день, при необходимом стаже, согласно ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ - 25 лет страхового и 12,5 лет специального.

Полагая, что действия ответчика не законны, просит суд:

Признать незаконным и отменить решение ГУ- ГУ ПФР № 7 по г. Москве и Московской области Управление по городскому округу Щёлково и городскому округу Фрязино № от "19"декабря 2019 г. об отказе в установлении пенсии по старости Галиуллину ФИО12;

включить периоды работы с <данные изъяты> в страховой стаж Галиуллина ФИО13;

включить периоды работы с <данные изъяты> в стаж Галиуллина ФИО14 с тяжелыми условиями труда, дающий право на досрочное установление пенсии по старости;

обязать ГУ- ГУ ПФР № 7 по г. Москве и Московской области Управление по городскому округу Щёлково и городскому округу Фрязино принять решение о назначении Галиуллину ФИО15 досрочной страховой пенсии с 19.09.2019 года.

В судебное заседание истец Галиуллин Л.Т. не явился, извещен.

Представитель истца по доверенности Щербакова М.И. поддержала доводы иска.

Представитель ответчика по доверенности Немчинова О.А. возражала против удовлетворения иска, поддержав доводы письменных возражений.

Выслушав явившихся лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что Галиуллин Л.Т., ДД.ММ.ГГГГ года рождения обратился к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии 03.09.2019. Регистрационный номер заявления №

Согласно п.1 Статьи 22.Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Вопросы, связанные с назначением досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с Законом, в силу специфичности данного вида пенсии, регулируются действующими на день назначения пенсии следующими нормативными актами:

Пунктом 1-2 части 1 статьи 30 Закона предусмотрено назначение досрочной трудовой пенсии по старости мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста на 1 год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.

Постановлением Кабинета Министров СССР № 10 от 26.01.1991г. (в ред. от 02.10.1991г.) «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» разделом ХХХIII Списка 2 предусмотрена позиция позиция 23200000-19756 — электрогазосварщики ручной сварки, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 г. № 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления пенсии» (Далее-Правила).

Разъяснениями Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года №5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет, подлежит работникам, постоянно занятым выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Постановлением Минтруда России и Пенсионного фонда России от 27. 02. 2002г. № 16/19 па «Об утверждении перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с федеральными законами «О трудовых пенсиях в РФ» и «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» (зарегистрировано в Минюсте РФ 31.05.2002г. № 3488).

Приказ Минтруда России от 17.11.2014 N884н "Об утверждении Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (Далее- Приказ).

Приказ Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011 №258н «Об утверждении Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости».

Постановление Правительства РФ от 11.07.2002 №516 «Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Вышеназванные нормативные акты устанавливают продолжительность стажа необходимого для назначения указанного вида досрочной страховой пенсии по старости, вид производства, вид выполняемых работ, наименование профессии и вид показателей, дающих право досрочного выхода на пенсию.

Следовательно, чтобы приобрести право на досрочную страховую пенсию по старости в связи выполнением в течение трудовой деятельности работ с тяжелыми условиями труда необходимо наличие следующих условий:

- достижение определенного возраста, либо снижение общеустановленного возраста при наличии определенных условий.

- наличие определенной продолжительности стажа на работах с тяжелыми условиями труда;

- наличие необходимого страхового стажа;

- наличие подтверждения работодателем тяжелых условий труда с указанием таких обязательных обоснованных данных как: вид производства, вид выполняемых работ, наименование профессии и вид показателей (т.е. показателей определяющих характер работы), дающих право досрочного выхода на пенсию.

Для истца такими показателями являются:

- строгое соответствие его профессии, профессии указанной в списке, утвержденном Постановлением Кабинета Министров СССР № 10 от 26.01.1991г. (в ред. от 02.10.1991г.) «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

- периоды фактической работы именно на указанных работах, согласно Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для становления страховых пенсий, утвержденными 02.10.2014 г. №1015;

- постоянная занятость на указанных работах в течение полного рабочего дня.

Рассмотрев заявление Истца и документы ответчик принял решение отказать в установлении страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального Закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по следующим причинам:

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении ими возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.

Частью 2 ст.30 Федерального Закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ предусмотрено, что Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 указанной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 16.07.2014г. № 665 досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, осуществляется с применением Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с тяжелыми условиями труда, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. № 10. Для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992г. применяется Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей, дающих право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956г. № 1173.

Согласно п.3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014г. № 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст.30 Федерального Закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ, осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516.

Продолжительность страхового стажа Галиуллина Л.Т. на дату обращения составляет 21 год 0 месяцев 22 дня. Стаж с тяжелыми условиями труда составляет 11 лет 9 месяцев 21 день.

В стаж с тяжелыми условиями труда включены:

периоды работы по Списку № 2

1. в <данные изъяты>» в должности электросварщика 5 разряда с <данные изъяты>

2. в <данные изъяты>» в должности электросварщика 6 разряда с <данные изъяты>

3. в <данные изъяты>, в должности электросварщика 6 разряда с <данные изъяты>

4. в <данные изъяты>, в должности электросварщика ручной сварки с <данные изъяты>

5. в <данные изъяты> в должности электросварщика ручной сварки 6 разряда с <данные изъяты>

6. в <данные изъяты>» в должности электросварщика ручной сварки 6 разряда с <данные изъяты>

7. в <данные изъяты>» в должности электрогазосварщика, занятого на резке и ручной сварке с <данные изъяты>).

периоды работы по Списку № 1

в <данные изъяты>» в должности электросварщика 6 разряда с <данные изъяты>

В стаж с тяжелыми условиями труда не учтены следующие периоды работы Галиуллина Л.Т.:

С <данные изъяты>.(0-08-10) в должности ученика электрогазосварщика <данные изъяты>, должность «ученик электрогазосварщика» не предусмотрена Списком; правом на пенсионные льготы пользуются ученики в случаях, когда в Списке указаны производства и виды работ без перечисления профессий и должностей.

Согласно Списку №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. № 10 (раздел XXXIII, код 23200000-19756) предусмотрены электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности. Документы, подтверждающие полную и постоянную занятость на резке и ручной сварке Галиуллина Л.Т. в опытном производстве с тяжелыми условиями труда, отсутствуют;

с <данные изъяты> (0-04-11) в должности электрогазосварщика <данные изъяты> так как согласно Списку №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. № 10 (раздел XXXIII, код 23200000-19756) предусмотрены электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности. Документы, подтверждающие полную и постоянную занятость на резке и ручной сварке Галиуллина Л.Т. в опытном производстве с тяжелыми условиями труда, отсутствуют;

с <данные изъяты>.(0-01-25) в должности электросварщика-стажера <данные изъяты> - должность «электросварщик-стажер» не предусмотрена Списком;

с <данные изъяты>.(1-0-1) в должности электросварщика в <данные изъяты>, документально не подтвержден факт льготной работы, в должности электросварщика. Ответы из Внебюджетного Пенсионного фонда <данные изъяты>, подтверждающие факт льготной работы, постоянную занятость на электросварочных работах, не поступили.

с <данные изъяты> (3-09-29) в должности электросварщика <данные изъяты> т.к., документально не подтвержден факт льготной работы в должности электросварщика ручной сварки, занятость полный рабочий день на ручной сварке. Согласно Списку №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. № 10 (раздел XXXIII, код 23200000-19906) предусмотрены электросварщики ручной сварки. Согласно акту проверки, поступившему из Внебюджетного Пенсионного фонда <данные изъяты> документы вышеуказанной организации на хранение в Гос.архив не сдавались;

<данные изъяты> (1-05-00) в должности газоэлектросварщика <данные изъяты>, т.к. документально не подтвержден факт льготной работы, занятость полный рабочий день на резке и ручной сварке. Согласно Списку №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. № 10 (раздел XXXIII, код 23200000-19756) предусмотрены электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

Согласно ответа из Внебюджетного Пенсионного фонда <данные изъяты>, документы вышеуказанной организации на хранение в Гос.Архив не сдавались;

с <данные изъяты>(1-3-0) в должности газоэлектросварщика в <данные изъяты>», отсутствует документальное подтверждение факта льготной работы, занятость полный рабочий день на резке и ручной сварке. Ответы из Внебюджетного Пенсионного фонда <данные изъяты>, подтверждающие факт льготной работы, постоянную занятость полный рабочий день на резке и ручной сварке, не поступили;

с <данные изъяты>(0-1-18) в должности электросварщика в <данные изъяты>, отсутствует документальное подтверждение факта льготной работы, занятость полный рабочий день на ручной сварке. Согласно Списку №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. № 10 (раздел XXXIII, код 23200000-19906) предусмотрены электросварщики ручной сварки. Ответы из Внебюджетного Пенсионного фонда <данные изъяты>, подтверждающие факт льготной работы, занятость полный рабочий день на ручной сварке, не поступили;

с <данные изъяты> (0-9-26) в должности газоэлектросварщика в <данные изъяты>, отсутствует документальное подтверждение факта льготной работы, занятость полный рабочий день на резке и ручной сварке. Согласно Списку №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. № 10 (раздел XXXIII, код 23200000-19756) предусмотрены электрогазосварщики, занятые на резке ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности. Ответы из Внебюджетного Пенсионного фонда <данные изъяты>, подтверждающие факт льготной работы., занятость полный рабочий день на резке и ручной сварке, не поступили;

с <данные изъяты> (0-6-17) в должности газоэлектросварщика в <данные изъяты>, отсутствует документальное подтверждение факта льготной работы, занятость полный рабочий день на резке и ручной сварке.

Согласно Списку №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. № 10 (раздел XXXIII, код 23200000-19756) предусмотрены электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

Ответы из Внебюджетного Пенсионного фонда <данные изъяты>, подтверждающие факт льготной работы, занятость полный рабочий день на резке и ручной сварке, не поступили;

с <данные изъяты> (0-04-00) в должности газосварщика в <данные изъяты>, т.к. согласно ответу, поступившему из организации, документы, подтверждающие работу Галиуллина Л.Т., в архиве организации отсутствуют. Согласно Списку №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. № 10 (раздел XXXIII, код 23200000-11620) предусмотрены газосварщики.

с <данные изъяты>.(1-6-17) в должности электросварщика в <данные изъяты>» отсутствует документальное подтверждение факта льготной работы, занятость полный рабочий день на ручной сварке; согласно Списку №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. № 10 (раздел XXXIII, код 23200000-19906) предусмотрены электросварщики ручной сварки. Ответы из Внебюджетного Пенсионного фонда <данные изъяты>, подтверждающие факт льготной работы, занятость полный рабочий день на ручной сварке, не поступили;

с <данные изъяты>0-03-18) в должности электросварщика <данные изъяты>; согласно Списку №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. № 10 (раздел XXXIII, код 23200000-19906) предусмотрены электросварщики ручной сварки. Документы, подтверждающие факт льготной работы, занятость полный рабочий день на ручной сварке, отсутствуют. Льготный характер работы не подтвержден выпиской из лицевого счета застрахованного лица.

с <данные изъяты>(01-03-10) в должности электросварщика <данные изъяты>, согласно Списку №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. № 10 (раздел XXXIII, код 23200000-19906) предусмотрены электросварщики ручной сварки.

Согласно акту проверки, не подтверждена постоянная занятость полный рабочий день (не менее 80% рабочего времени) в должности электросварщика (занятость на льготных работах составляла менее 2 часов в день). Организация не заявляла о наличии рабочих мест с особыми условиями труда, что подтверждается отсутствием кода льготы в выписке из лицевого счета застрахованного лица.

с <данные изъяты> в должности электросварщика ручной дуговой сварки <данные изъяты>, согласно Списку №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. № 10 (раздел XXXIII, код 23200000-19906) предусмотрены электросварщики ручной сварки.

Согласно акту проверки, не подтверждена постоянная занятость полный рабочий день (не менее 80% рабочего времени) в должности электросварщика (занятость на льготных работах составляла менее 2 часов в день). Организация не заявляла о наличии рабочих мест с особыми условиями труда, что подтверждается отсутствием кода льготы в выписке из лицевого счета застрахованного лица. Доп.тарифы не начислялись и не уплачивались.

-с <данные изъяты>.(0-09-04) в должности электросварщика ручной сварки 6 разряда в <данные изъяты>, так как отсутствует документальное подтверждение факта льготной работы, занятость полный рабочий день на ручной сварке. Согласно выписке из индивидуального лицевого счета, организация не заявляла льготный характер работы. Отсутствует факт уплаты доп.тарифов за указанный период.

- с <данные изъяты>.(1-02-19) в должности электрогазосварщика <данные изъяты>, так как отсутствует документальное подтверждение факта льготной работы, занятость полный рабочий день на резке и ручной сварке. Согласно выписке из индивидуального лицевого счета, организация не заявляла льготный характер работы. Отсутствует факт уплаты доп.тарифов за указанный период;

В соответствии с п. 5 разъяснения Министерства труда РФ от 22.05.1996 № 5 «право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени».

Не подлежат включению в спец. стаж в соответствии со ст.30, ч.1, п.2 Федерального Закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ, на основании Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014г.№ 665 « О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости», Спискам производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР №10 от 26 января 1991г., в соответствии с представленными документами следующие периоды работы:

с <данные изъяты>дни без сохранения заработной платы.

На основании ответов, поступивших из Внебюджетного Пенсионного фонда <данные изъяты>, нельзя засчитать в страховой стаж следующие периоды работы:

с <данные изъяты>(3-09-29) -в организации <данные изъяты> так как согласно акту проверки, поступившему из Внебюджетного Пенсионного фонда <данные изъяты> документы вышеуказанной организации на хранение в Гос. архив не сдавались.

с <данные изъяты>(1-05-00) в организации <данные изъяты> так как согласно акту проверки, поступившему из Внебюджетного Пенсионного фонда <данные изъяты> документы вышеуказанной организации на хранение в Гос. архив не сдавались.

На основании ответа, поступившего из Республиканского Специализированного научно-практического медицинского центра эндокринологии Минздрава <данные изъяты>, ответчик не засчитал в страховой стаж период работы:

с <данные изъяты> (0-04-00) в должности газосварщика в <данные изъяты>, т.к. в архиве данной организации документов о трудовой деятельности Галиуллина Л.Т. не имеется.

В связи с не поступлением по истечении 3-месячного срока документов, подтверждающих факт работы в <адрес>, в страховой стаж Галиуллина Л.Т. не включены периоды работы:

с <данные изъяты> (1-0-1) в должности электросварщика в <данные изъяты>

-<данные изъяты> (1-3-0) в должности газоэлектросварщика в <данные изъяты>

- с <данные изъяты> (0-1-18) в должности электросварщика в <данные изъяты>

- с <данные изъяты>(0-9-26) в должности газоэлектросварщика в <данные изъяты>

- с <данные изъяты> (0-6-17) в должности газоэлектросварщика в <данные изъяты>

- с <данные изъяты> (0-1-18) в должности электросварщика в <данные изъяты>;

с <данные изъяты> ( 1-6-17) в должности электросварщика в <данные изъяты>

Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года (названным Соглашением регулируется пенсионное обеспечение граждан Армении, Беларуси, Казахстана, Киргизии, России, Таджикистана, Туркмении, Узбекистана, Украины).

В соответствии с нормами перечисленных Соглашений при переселении пенсионера в пределах государств - участников соответствующего Соглашения выплата пенсии по прежнему месту жительства прекращается, если пенсия того же вида предусмотрена законодательством государства по новому месту жительства пенсионера.

Пенсии гражданам указанных государств назначаются по законодательству и за счет государства, на территории которого они постоянно проживают. Взаимные расчеты между государствами не производятся.Решая вопрос о наличии у граждан, прибывших из государств - республик бывшего СССР, права на трудовую пенсию по старости, в том числе на досрочную трудовую пенсию по старости, необходимо учитывать Рекомендации, содержащиеся в Распоряжении Правления Пенсионного фонда РФ от 22 июня 2004 года N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР".

Для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств.

При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ.

Из анализа приведенных выше Соглашений следует, что периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Пенсионное обеспечение граждан, прибывших на жительство в Российскую Федерацию, из государств, не заключивших соответствующие соглашения с Российской Федерацией, осуществляется на основании пенсионного законодательства Российской Федерации. При этом учитывается страховой (трудовой) стаж, исчисленный с учетом периодов работы в СССР до 1 января 1991 года, независимо от уплаты страховых взносов (письмо Минтруда России от 15 января 2003 года N 88-16), а периоды работы после указанной даты включаются в страховой стаж при условии уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 г.

До 1 января 2015г. основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии были установлены Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ законодательство Российской Федерации о страховых пенсиях состоит из названного федерального закона, Федерального закона от 16 июля 1999 г. N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования", Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", других федеральных законов.

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, применяются правила международного договора Российской Федерации (часть 3 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

13 марта 1992 г. государствами - участниками Содружества Независимых Государств, подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения (далее также Соглашение от 13 марта 1992 г.).

В соответствии со статьей 1 названного Соглашения, пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Пунктом 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 г. определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

Государства-участники Соглашения берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера (статья 10 Соглашения от 13.03.1992г.).

Частью 1 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных данным федеральным законом.

В числе этих условий, как следует из содержания статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, возраст (часть 1 статьи 8 названного закона), страховой стаж (часть 2 статьи 8 названного закона), индивидуальный пенсионный коэффициент (часть 3 статьи 8 названного закона).

Согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии по старости определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

Из приведенных нормативных положений следует, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2011 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при наличии определенных условий, в числе которых страховой стаж, то есть суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Статьей 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ определены периоды работы и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж.

В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (часть 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 этого закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Аналогичные положения о периодах работы и (или) иной деятельности, включаемых в страховой стаж, были установлены статьей 10 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", который вступил в силу с 1 января 2002 г. и действовал до 1 января 2015 г. - даты вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

Пунктом 2 статьи 29 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", который не применяется с 1 января 2015 г., за исключением норм, регулирующих порядок исчисления размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ в части, ему не противоречащей, было предусмотрено, что уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 г., единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности, имевшая место в период до вступления в силу данного закона, приравнивается к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с частью 4 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Во исполнение приведенной нормы закона постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее также - Правила N 1015).

Согласно пункту 5 Правил N 1015 периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись за пределами Российской Федерации, подтверждаются документом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации об уплате страховых взносов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации.

Пунктом 6 Правил N 1015 определено, что к уплате страховых взносов при применении названных Правил приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 г., единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности. Уплата следующих обязательных платежей подтверждается: взносы на государственное социальное страхование за период до 1 января 1991 г. - документами финансовых органов или справками архивных учреждений (подпункт "а" пункта 6 Правил N 1015); страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за период до 1 января 2001 г. и с 1 января 2002 г. - документами территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации (подпункт "б" пункта 6 Правил N 1015); единый социальный налог (взнос) за период с 1 января по 31 декабря 2001 г. - документами территориальных налоговых органов (подпункт "в" пункта 6 Правил N 1015); единый налог на вмененный доход для определенных видов деятельности - свидетельством и иными документами, выданными территориальными налоговыми органами (подпункт "г" пункта 6 Правил N 1015).

Необходимые для установления страховой пенсии и выплаты страховой пенсии документы могут быть запрошены у заявителя только в случаях, если необходимые документы не находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением случаев, если такие документы включены в определенный Федеральным законом от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" перечень документов (часть 7 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Иные необходимые документы запрашиваются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях и представляются такими органами и организациями на бумажном носителем или в электронной форме. Заявитель вправе представить указанные документы по собственной инициативе (часть 8 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений (часть 9 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Приказом Министра труда и социальной защиты Российской Федерации от 28 ноября 2014 г. N 958н утвержден Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению (далее - Перечень).

Согласно пункту 2 Перечня для установления пенсии необходимы документы, удостоверяющие личность, возраст, место жительства, гражданство, регистрацию в системе обязательного пенсионного страхования гражданина, которому устанавливается пенсия, и другие документы в зависимости от вида устанавливаемой пенсии, предусмотренные этим перечнем, а также соответствующее заявление об установлении пенсии, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом "О страховых пенсиях", Федеральным законом "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".

Пунктом 6 Перечня определено, что для назначения страховой пенсии по старости необходимы документы: подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий" (подпункт "а" пункта 6 Перечня); об индивидуальном пенсионном коэффициенте (подпункт "б" пункта 6 Перечня).

Необходимые для установления пенсии документы должны быть в подлинниках, выданных компетентными органами или должностными лицами, или в копиях, удостоверенных в установленном законодательством Российской Федерации порядке, и содержать достоверные сведения (пункт 51 Перечня).

Приказом Министра труда России от 17 ноября 2014 г. N 884н утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки из размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (далее - Правила N 884н).

Согласно пункту 22 Правил N 884н территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации при приеме заявления об установлении пенсии, в частности, дает оценку содержащимся в документах сведениям, а также правильности их оформления; проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи документов и достоверность содержащихся в них сведений; принимает меры по фактам представления документов, содержащих недостоверные сведения; принимает решения (распоряжения) об установлении пенсии (отказе в ее установлении) на основании совокупности документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации.

Порядок проведения проверок документов, необходимых для установления пенсии, регламентирован разделом VI Правил N 884н. Проверка представленных заявителем документов (сведений), необходимых для установления пенсии, в том числе обоснованность их выдачи, может осуществляться, в частности, путем направления запросов территориальным органом Пенсионного фонда России в компетентный орган государства - участника международного соглашения в области пенсионного обеспечения (пункт 65 Правил N 884н).

Из изложенного следует, что при назначении пенсии периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г. могут быть включены в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 г. должны быть подтверждены справкой компетентных органов соответствующего государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

К документам, подтверждающим периоды работы и (или) иной деятельности (страховой стаж), в том числе периоды работы граждан на территории государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., также относятся справки, оформленные компетентными учреждениями (органами); справки, выданные организациями, учреждениями, предприятиями, на которых осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность; архивные справки, выданные в соответствии с требованиями законодательства государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 г. Эти документы должны быть представлены гражданином в подлинниках или в копиях, удостоверенных в установленном законом порядке. При этом орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений, в том числе путем направления запросов в компетентный орган государства - участника международного соглашения в области пенсионного обеспечения.

Таким образом, исковые требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

    В удовлетворении иска Галиуллина ФИО19 к Государственному учреждению – Главному управлению Пенсионного фонда Российской Федерации № 7 по г.Москве и Московской области о признании незаконным и отмене решения ГУ- ГУ ПФР № 7 по г. Москве и Московской области Управление по городскому округу Щёлково и городскому округу Фрязино N 1592550 от "19"декабря 2019 г. об отказе в установлении пенсии по старости Галиуллину ФИО23; включении периодов работы с <данные изъяты> в страховой стаж Галиуллина ФИО22; включении периодов работы с <данные изъяты> в стаж Галиуллина ФИО24 с тяжелыми условиями труда, дающий право на досрочное установление пенсии по старости; обязать ГУ- ГУ ПФР № 7 по г. Москве и Московской области Управление по городскому округу Щёлково и городскому округу Фрязино назначить Галиуллину ФИО20 досрочную страховую пенсию с 19.09.2019 – отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский областной суд через Щелковский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме

Судья                            А.В. Торбик