Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-15/2017 от 14.02.2017

Дело № 12-15/2017г     

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

«14» апреля 2017 года                        г. Очер Пермского края

Судья Очерского районного суда Пермского края Петухова О.В.

при секретаре Носковой Н.Ф.,

рассмотрев жалобу Блинова А.А. – <данные изъяты> работающего директором ООО «Микрокредитная компания «Курс Финанс»,

на постановление начальника Межрайонной инспекцией ФНС России №10 по Пермскому краю от ДД.ММ.ГГГГ

у с т а н о в и л :

    Постановлением начальника Межрайонной инспекцией ФНС России №10 по Пермскому краю от ДД.ММ.ГГГГ Блинов А.А., как должностное лицо-директор ООО «Микрокредитная компания «Курс Финанс» признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.1 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 4000 рублей.

Блинов А.А. ставит вопрос об изменении данного постановления с заменой назначенного наказания на предупреждение, ссылаясь на то, что общество состоит в реестре субъектов малого и среднего предпринимательства юридическое лицо состоит в реестре субъектов малого и среднего предпринимательства, а в соответствии со ст. 4.1.1. КоАП РФ работникам таких субъектов за впервые совершенное правонарушение назначенное наказание в виде штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч.2 ст. 3.4 КоАП РФ. Данная норма является императивной, однако не была применена при рассмотрении дела должностным лицом, несмотря на имеющиеся данные об отнесении юридического лица к субъектам малого предпринимательства.

Блинов А.А. и его представитель просили рассмотреть дело в их отсутствии, настаивая на удовлетворении жалобы по приведенным в ней доводам.

Должностное лицо, вынесшее обжалуемое постановление, надлежащим образом извещенное о времени и месте рассмотрения дела, так же в судебном заседании не участвовало, сведений об уважительности причин неявки суду не представило, не просило об отложении рассмотрения дела, в связи с чем его неявка не препятствует рассмотрению жалобы по существу

В письменных возражениях начальник МИФНС России №10 по Пермскому краю просит в удовлетворении жалобы отказать, указывая на то, что совокупности обстоятельств, установленных ч.2 ст. 3.4. КоАП РФ по делу не установлено, в связи с чем оснований для применения положений ч.1 ст. 4.4.4 КоАП РФ не имелось. При вынесении постановления было учтено финансовое положение лица, привлекаемого к административной ответственности, и обстоятельства совершения административного правонарушения, и наказание Блинову А.А. назначено в минимальном размере.

Проверив, в соответствии с ч.3 ст. 30.6 КоАП РФ, дело в полном объеме, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

На основании статьи 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

Установление виновности предполагает доказывание не только вины лица, но и его непосредственной причастности к совершению противоправного действия (бездействия), то есть объективной стороны деяния.

Частью 1 ст. 15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена ответственность за нарушение порядка работы с денежной наличностью и порядка ведения кассовых операций, выразившееся в неоприходовании (неполном оприходовании) в кассу денежной наличности, а равно в накоплении в кассе наличных денег сверх установленных лимитов.

Как следует из материалов дела, сотрудниками Межрайонной ИФНС России №10 по Пермскому краю была проведена проверка порядка работы с денежной наличностью и ведения кассовых операций при осуществлении деятельности по предоставлению микрозаймов в обособленном подразделении общества, находящегося в <адрес>.

Проверкой установлено, что в нарушение п.2, 4 Указания Банка России от 07. 10. 2013г №3073-У «Об осуществлении наличных денежных расчетов» и п. 4 Указание Банка России от 11.03.2014 N 3210-У «О порядке ведения кассовых операций юридическими лицами и упрощенном порядке ведения кассовых операций индивидуальными предпринимателями и субъектами малого предпринимательства» в проверяемом периоде с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ осуществлялась выплата микрозаймов физическим лицам наличиными денежными средствами, поступившими в кассу обособленного подразделения ри деятельности по предоставлению микрозаймов вместо выплаты за счет наличных денег, поступивших в кассу организации с её банковского счета (из кассы организации), что влечет нарушение порядка хранения свободных денежных средств.

Приведенные обстоятельства послужили основанием для привлечения генерального директора общества Блинова А.А. к административной ответственности по ч. 1 ст. 15.1 КоАП РФ и признания его виновным в совершении данного правонарушения.

Данный вывод нельзя признать обоснованным и законным.

В соответствии с ч. 3 ст. 7 Федерального закона от 06 декабря 2011 года N 402-ФЗ "О бухгалтерском учете" руководитель экономического субъекта обязан возложить ведение бухгалтерского учета на главного бухгалтера или иное должностное лицо этого субъекта либо заключить договор об оказании услуг по ведению бухгалтерского учета.

В силу п. п. 1, 3 ст. 9 названного закона каждый факт хозяйственной жизни подлежит оформлению первичным учетным документом, который должен быть составлен при совершении факта хозяйственной жизни, а если это не представляется возможным - непосредственно после его окончания. Лицо, ответственное за оформление факта хозяйственной жизни, обеспечивает своевременную передачу первичных учетных документов для регистрации содержащихся в них данных в регистрах бухгалтерского учета, а также достоверность этих данных.

В соответствии с Указаниями Банка России N 3210-У кассовые операции ведутся в кассе кассовым или иным работником, определенным руководителем юридического лица из числа своих работников, с установлением ему соответствующих должностных прав и обязанностей (п. 4). Кассовые документы оформляются и подписываются главным бухгалтером и кассиром, а при их отсутствии - руководителем (п. 4.2, 4.3). Контроль за ведением кассовой книги осуществляет главный бухгалтер, при его отсутствии - руководитель (п. 4.6). Наличные деньги в кассу юридического лица или в банк для зачисления их сумм на банковский счет юридического лица сдает уполномоченный представитель обособленного подразделения (п. 3).

Из имеющихся в административном деле документов и документов, представленных Блиновым А.А., следует, что в обособленном подразделении общества в <адрес> имеется кассир, наделенный правом подписи в приходных кассовых ордерах; приказом № от ДД.ММ.ГГГГ ответственным лицом за ведение кассовых операций с соблюдением лимита кассовой наличности установлен руководитель обособленных подразделений по Пермскому краю; штатным расписанием предусмотрена должность главного бухгалтера и данная должность является занятой.

Таким образом, в соответствии с Законом о бухгалтерском учете и вышеуказанными Указаниями Банка России директором ООО «Микрофинансовая организация «Курс Финанс» определены лица, ответственные за ведение кассовых операций и их надлежащее оформление, хранение наличных денежных средств в кассу организации.

При таких обстоятельствах, вывод должностного лица о том, что в действиях Блинова А.А. имеется вина в нарушении порядка работы с денежной наличностью и порядка ведения кассовых операций, выразившееся в несоблюдении порядка хранения свободных денежных средств, материалами дела не подтвержден.

Статья 2.4. КоАП РФ предусматривает административную ответственность должностных лиц в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением ими своих служебных обязанностей.

Таких обстоятельств в действиях Блинова А.А. судом по делу не установлено.

Таким образом, постановление должностного лица от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Блинова А.А., на основании п.3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, подлежит отмене с прекращением производства на основании п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ, т.е. за отсутствием состава правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6-30.7 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление начальника Межрайонной инспекции ФНС России № 10 по Пермскому краю от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Блинова А.А. отменить; производство по делу прекратить на основании п. 2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ, т.е. за отсутствием состава правонарушения в действиях Блинова А.А.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Очерский районный суд в течение 10 суток со дня его получения.

Судья:                О.В. Петухова