Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-4615/2015 ~ М-4976/2015 от 24.08.2015

К делу 2-4615/2015

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

31 августа 2015 года Октябрьский районный суд

                                 г. Новороссийска

Краснодарского края в составе:

председательствующего Гончаровой Л.С.,

с участием пом. прокурора г.Новороссийска – Якимовой И.В.,

представителя заявителя – Досаева Р.Н.,

представителя заинтересованного лица ИК Мо г. Новороссийск – Титова А.Б.,

секретаря Переверзевой Р.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Косевича <данные изъяты> об отмене регистрации Алеулова <данные изъяты> кандидатом в депутаты городской Думы Мо г.Новороссийска шестого созыва по одномандатному избирательному округу № №

УСТАНОВИЛ:

Заявитель является зарегистрированным кандидатом в депутаты городской Думы Мо г.Новороссийска шестого созыва по одномандатному избирательному округу № №, и он, в порядке ст. 259 ГПК РФ, обратился в суд с заявлением об отмене регистрации Алеулова <данные изъяты> кандидатом в депутаты городской Думы Мо г. Новороссийска шестого созыва по тому же избирательному округу № №.

В обоснование своего заявления указал, что ДД.ММ.ГГГГ. избирательная комиссия муниципального образования город Новороссийск решением № № зарегистрировала Алеулова В.М. кандидатом в депутаты городской Думы Мо г.Новороссийска шестого созыва по одномандатному избирательному округу № №, и в газете «Новороссийский рабочий» № № за ДД.ММ.ГГГГ. опубликована информация «о регистрации Виктора Алеулова кандидатом в депутаты городской Думы Мо г.Новороссийска шестого созыва по избирательному округу № №».

Заявитель, как зарегистрированный кандидат, воспользовавшись своим правом, назначил одного члена избирательной комиссии с правом совещательного голоса - Соломкина <данные изъяты> <данные изъяты>, который, в свою очередь, ознакомился с документами и материалами (в том числе с подписными листами, финансовыми отчетами кандидатов, избирательных объединений), непосредственно связанными с выборами, провел анализ поступления и расходования средств с избирательных фондов, за период с даты выдвижения кандидатов по 20.08.2015г., и выявил нарушения у кандидата Алеулова В.М., а именно: с даты выдвижения кандидатом по 20.08.2015г. на специальный избирательный счет им внесено 10 000руб., израсходовано 1 470руб. Согласно первому финансовому отчету и учету поступления средств от 28.07.2015г., израсходованные средства были направлены на приобретение канцелярских принадлежностей правомерно.

На территории № одномандатного избирательного округа обнаружен печатный агитационный материал (листовка) кандидата Алеулова В.М. двух видов: тираж 400 шт. с ошибкой в указании внизу в исходных данных фамилии вместо «Алеулова <данные изъяты>» указано «Алелуева <данные изъяты>», хотя по тексту листовки указано правильно - «Алеулова <данные изъяты>». В агитационных листовках указаны следующие исходные данные: «Агитационный материал изготовлен в типографии оперативной печати Артикул «ИП Мустафин Р.Ф.» ИНН № Юр. Адрес Краснодарский край, г. Новороссийск, <адрес> факт, адрес: г. Новороссийск, <адрес>, по заказу кандидата в депутаты МО город Новороссийск шестого созыва по одномандатному избирательному округу № № г. Новороссийск Алелуева <данные изъяты> Договор №№ от 5 августа 2015г. Заказ № № Тираж 400 шт. Дата выпуска № Агитационный материал оплачен из избирательного фонда кандидата МО город Новороссийск шестого созыва по одномандатному избирательному округу № № г. Новороссийск Алелуева <данные изъяты>»; тираж 130 шт. формата А4 с исходными данными: «Агитационный материал изготовлен в типографии оперативной печати Артикул «ИП Мустафин Р.Ф.» ИНН № Юр. Адрес Краснодарский край, г. Новороссийск, ст. Натухаевская, ул. <адрес> факт, адрес: г. Новороссийск, ул. <адрес> по заказу кандидата в депутаты МО город Новороссийск шестого созыва по одномандатному избирательному округу № № г. Новороссийск Алеулова <данные изъяты> <данные изъяты> Договор № № от 5 августа 2015г. Заказ № № Тираж 130 шт. Дата выпуска 07.08.2015 Агитационный материал оплачен из избирательного фонда кандидата МО город Новороссийск шестого созыва по одномандатному избирательному округу № № г. Новороссийск Алеулова <данные изъяты>».

Однако, указанный агитационный материал не был оплачен из избирательного фонда кандидата Алеулова В.М., что подтверждает анализ поступления и расходования средств с избирательных фондов кандидатов письмом от 20.08.2015г. члена ИК с правом совещательного голоса Соломкина И.В., тем более агитационный материал до начала его распространения не был представлен кандидатом в избирательную комиссию Мо город Новороссийск для согласования.

Кроме того, в избирательную комиссию Мо г.Новороссийск не был представлен кандидатом агитационный материал до начала его распространения, что нарушает ч. 5 ст. 38 Закона Кк от 26.12.2005г. № 966-КЗ "О муниципальных выборах в Краснодарском крае", и указанный тираж в листовке не соответствует количеству экземпляров в договоре № № от 05.08.2015г. Согласно договору № № на изготовление печатных агитационных материалов от 5 августа 2015 года, было изготовлено буклетов А4 - 400 шт. (заказ № 12), листовок А4 - 400 шт. (заказ № 13), плакатов А2 - 50 шт. (заказ № 14) на общую сумму 34 300,0 рублей (п. 3.1 договора №05.08.15-379 от 5 августа 2015г). Таким образом, Алеуловым В.М. нарушены нормы закона, в том числе и Закон Кк от 5 мая 1995 г. № 5-КЗ «О символах Краснодарского края», ч.ч. 5,7 ст. 38 Закона Кк от 26 декабря 2005 г. № 966-КЗ "О муниципальных выборах в Краснодарском крае". Дополнительным основанием для отмены регистрации Алеулова В.М. указывает и то, что в нарушении п. 5 ч. 1 ст. 73 вышеназванного закона, он 1 финансовый отчет о поступлении и расходовании средств избирательного фонда кандидата, представил в избирательную комиссию Мо г.Новороссийск 28.07.2015г., справка об остатке средств фонда представлена по состоянию на 27.07.2015г. Кроме того в подписных листах, которые собраны Алеуловым В.М., адрес и место жительства избирателя указано без наименования субъекта РФ.

Заявитель считает, что регистрация Алеулова В.М. кандидатом в депутаты незаконна, поскольку им нарушены нормы Закона № 966-КЗ «О муниципальных выборах в Краснодарском крае», свидетельствующие о неправомерных действиях самого кандидата в депутаты, поэтому он просит отменить регистрацию кандидатом в депутаты городской Думы Мо г.Новороссийска шестого созыва по одномандатному избирательному округу № № Алеулова В.М.

В судебном заседании представитель заявителя Досаев Р.Н заявление поддержал, просил его удовлетворить в полном объеме.

Представитель избирательной комиссии Мо г.Новороссийск Титов А.Б. по заявленным требованиям просил принять решение на усмотрение суда, указав, что те нарушения, которые установлены членом избирательной комиссии с правом совещательного голоса Соломкиным И.В. нашли свое подтверждение.

Заинтересованное лицо – Алеулов В.М. против удовлетворения заявления возражал и пояснил, что он действительно внес в специальный избирательный фонд личную денежную сумму в размере 10 000 руб., из которых 1 470 руб. израсходовал на приобретение канцелярских принадлежностей. Также пояснил, что первые 8 баннеров ему изготовили бесплатно и 3-и лица их развесили, но в виду того, что ему они не понравились, то он их заменил, заказав изготовление у ИП Мустафина Р.Ф., у которого прежде заказывал буклеты, листовки, плакаты. Первоначальные 8 баннеров он не оплачивал вовсе, тем более, что впоследствии он их демонтировал, т.к. они не соответствовали его требованиям. Другие подобные баннеры 8 штук, площадью каждый 2.89 кв.м., он оплатил со специального избирательного счета в размере 8 500 руб. Одновременно признает тот факт, что изготовленные по договору от 05.08.2015г. буклеты А4 – 400 шт., листовки А4 – 400 шт., плакаты А2 – 50 шт. он оплатил лично 34 300 руб. собственными средствами не из избирательного фонда ИП Мустафину Р.Ф., допускал, что это не нарушение закона, поскольку от предельной суммы избирательного фонда в 725 000 руб., указанная сумма составляет 4,9%. Подтвердил, что в нарушении ст. 38 Закона 966-КЗ «О муниципальных выборах в Краснодарском крае» экземпляры печатных агитационных материалов не представил избирательной комиссии, организующей выборы, объяснив не знанием закона.

Суд, выслушав участников процесса, заключение прокурора, полагавшего заявление Косевича А.В. удовлетворить, исследовав материалы дела, находит заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям:

В соответствии с ч. 1 ст. 259 ГПК РФ, избиратели, участники референдума, кандидаты и их доверенные лица, избирательные объединения и их доверенные лица, политические партии и их региональные отделения, иные общественные объединения, инициативные группы по проведению референдума и их уполномоченные представители, иные группы участников референдума и их уполномоченные представители, наблюдатели, прокурор, считающие, что решениями или действиями (бездействием) органа государственной власти, органа местного самоуправления, общественных объединений, избирательной комиссии, комиссии референдума, должностного лица нарушаются избирательные права или право на участие в референдуме граждан Российской Федерации, вправе обратиться с заявлением в суд. Заявитель является избирателем по избирательному округу № 25 г.Новороссийска и имеет право обращаться в суд с заявлением.

В соответствии с ч. 7 ст. 38 Закона Краснодарского края от 26.12.2005г. № 966-КЗ «О муниципальных выборах в Краснодарском крае», запрещается изготовление агитационных материалов без предварительной оплаты из соответствующего избирательного фонда и с нарушением требований, установленных частью 4 настоящей статьи и частью 5.1 статьи 39 настоящего Закона. Ответственность за данные нарушения несет непосредственно кандидат, зарегистрированный кандидат, избирательное объединение, выдвинувшее муниципальный список кандидатов.

В судебном заседании установлено, что на территории № одномандатного избирательного округа был обнаружен печатный агитационный материал (листовки) кандидата Алеулова В.М.: тираж 400 шт. и тираж 130 шт., с указанием, что агитационный материал оплачен из избирательного фонда кандидата МО город Новороссийск шестого созыва по одномандатному избирательному округу № № г. Новороссийск Алелуева <данные изъяты>.

Из копии представленных сведений о поступлении и расходовании денежных средств, поступивших на специальный избирательный счет избирательного фонда кандидата, зарегистрированного кандидата избирательного объединения, избирательного блока по состоянию на 20.08.2015г., подготовленного членом ИК с правом совещательного голоса Соломкиным И.В., видно, что Алеулов В.М. пополнил на счет сумму в размере 10 000 рублей, а израсходовал 1 470 руб. – на приобретение канцелярских принадлежностей. Сведений об оплате вышеуказанного агитационного материала (листовок) нет, что подтверждает незаконность действий Алеулова В.М. Кроме этого, агитационный материал до начала его распространения не был представлен кандидатом в избирательную комиссию Мо город Новороссийск, что подтвердил сам Алеулов В.М. в судебном заседании, ссылаясь на незнание закона. Что же касается подписных листов, то они приняты избирательной комиссией.

В соответствии ч. 5 ст. 38 Закона, экземпляры печатных агитационных материалов или их копии, экземпляры аудиовизуальных агитационных материалов, фотографии иных агитационных материалов до начала их распространения должны быть представлены кандидатом, избирательным объединением, выдвинувшим муниципальный список кандидатов, в избирательную комиссию, организующую выборы. Вместе с указанными материалами должны быть также представлены сведения о месте нахождения (об адресе места жительства) организации (лица), изготовившей и заказавшей (изготовившего и заказавшего) эти материалы, а в случае если кандидатом одним платежным документом осуществлялась оплата нескольких агитационных материалов либо заказ агитационного материала (агитационных материалов) осуществил кандидат, который создал свой избирательный фонд без открытия специального избирательного счета в порядке, указанном в части 2 статьи 41 настоящего Закона, - также копия договора на изготовление данных агитационных материалов.

Нарушение данного положения подтвердил Алеулов В.М.

Согласно ч. 4 ст. 38 Закона, все печатные и аудиовизуальные агитационные материалы должны содержать наименование, юридический адрес и идентификационный номер налогоплательщика-организации (фамилию, имя, отчество лица и наименование субъекта Российской Федерации, района, города, иного населенного пункта, где находится место его жительства), изготовившей (изготовившего) данные материалы, наименование организации (фамилию, имя и отчество лица), заказавшей (заказавшего) их, а также информацию о тираже, дате выпуска этих материалов и указание об оплате их изготовления из средств соответствующего избирательного фонда.

Из приобщенных к материалам дела документов видно, что в сноске листовки, где указано «где, кем и за счет кого изготовлен» агитационный материал фамилия кандидата в депутаты указана «Алелуев» вместо правильного «Алеулов», что также считается грубым нарушением закона.

В соответствии с п. 2 ч. 7 ст. 65 Закона Краснодарского края от 26.12.2005г. № 966-КЗ «О муниципальных выборах в Краснодарском крае», регистрация кандидата может быть отменена судом по заявлению зарегистрировавшей кандидата избирательной комиссии, кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, в случаях использования кандидатом в целях достижения определенного результата на выборах денежных средств помимо средств собственного избирательного фонда, если их сумма превысила 5 процентов от предельного размера расходования средств избирательного фонда, установленного настоящим Законом, или превышения предельного размера расходования средств избирательного фонда, установленного настоящим Законом, более чем на 5 процентов.

Постановлением избирательной комиссии Краснодарского края от 22.12.2014г. № № «О предельной сумме расходов из средств избирательного фонда кандидата, избирательного объединения, выдвинувшего муниципальный список кандидатов, а также размерах средств, указанных в статьях 80 и 966-КЗ Закона Кк «О муниципальных выборах в Краснодарском крае», в 2015 году» определена величина предельной суммы расходов из средств избирательного фонда для кандидата в депутаты представительного органа городского округа, муниципального района в размере 725 000руб., и 5% от предельного размера расходования средств избирательного фонда составляет 36 250руб.

Из представленных документов видно, что Алеулов В.М., в нарушение закона, в целях достижения определенного результата на выборах, использовал дополнительные денежные средства помимо средств собственного избирательного фонда и их сумма составляет 42 300руб., т.е. более 5 % от предельного размера расходования средств избирательного фонда, чем нарушает права и законные интересы других кандидатов, в том числе заявителя.

Суд усматривает в действиях Алеулова В.М. нарушения п. 5 ч. 1 ст. 73 Закона Кк 966-КЗ «О муниципальных выборах в Краснодарском крае» относительно несвоевременной сдачи первого финансового отчета об остатке средства фонда. Что же касается отсутствия в подписных листах указания о субъекте федерации, то данные доводы заявителя суд не принимает, поскольку рабочая группа избирательной комиссии подписные листы приняла и предметом судебного обозрения они не являлись, поэтому данное основание для отмены регистрации Алеулова В.М. суд не принимает.

С учетом изложенных обстоятельств, суд находит регистрацию Алеулова В.М. незаконной, принятой с нарушением вышеназванных положений закона № 966-КЗ «О муниципальных выборах в Кк», что дает основания признать заявление кандидата в депутаты городской Думы Мо г.Новороссийска шестого созыва по одномандатному избирательному округу № 25 Косевича А.В. обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Исходя из изложенного, суд находит заявление Косевича А.В. подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. 194-199, 259-261 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> – ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ № №.

    ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░, ░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░, ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░ ░░░░░:                         ░.░. ░░░░░░░░░

░░░░░ ░░░░░:

░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 1 ░░░░░░░░ 2015 ░░░░