Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2549/2017 (2-18460/2016;) ~ М-12155/2016 от 14.07.2016

Дело № 2-2549/2017

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 января 2017 года г. Красноярск

Советский районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи Славкина М.М.,

при секретаре Рыдвановой М.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Юринская Н.А. к Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска о признании незаконным решения об отказе в предоставлении земельного участка в собственность за плату,

установил:

Юринская Н.А. обратилась в суд с исковым заявлением к Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска в предоставлении земельного участка, просила суд признать незаконным отказ ответчика в предоставлении истцу за плату в собственность земельных участков и обязать ответчика заключить с истцом договора купли-продажи следующих земельных участков:

- кадастровый №, адрес: <адрес>, бокс 134, площадь 45 кв.м. категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование – Автомобильный транспорт (код 7.2).

- кадастровый №, адрес: <адрес>, бокс 133, площадь 48 кв.м. категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование – Автомобильный транспорт (код 7.2).

Требования мотивировала тем, что решением суда от ДД.ММ.ГГГГ За истцом было признано право собственности на гаражи, расположенные по адресу: <адрес> Решение суда вступило в законную силу, на его основании зарегистрировано право собственности на данные гаражи. Гаражи построены в составе гаражного кооператива «Радар-1», зарегистрированного Постановлением администрации Советского района г. Красноярска № от ДД.ММ.ГГГГ. Распоряжением начальника КЭЧ Краснознаменного Сибирского округа от ДД.ММ.ГГГГ, земли на территории военных городков № и № Красноярского гарнизона переданы в народное хозяйство для организации гаражно-строительного кооператива военнослужащих, рабочих и служащих гарнизона. В соответствии со свидетельством № от ДД.ММ.ГГГГ, выданном на основании Постановления мэра г. Красноярска № от ДД.ММ.ГГГГ, земли, занимаемые гаражным кооперативом «Радар-1» исключены из состава Министерства обороны и находятся на землях Администрации г. Красноярска. Истцом получены распоряжения Администрации г. Красноярска от ДД.ММ.ГГГГ об утверждении схемы расположения участков на кадастровом плане территории и предварительном согласовании предоставления земельных участок на кадастровом плане территории и предварительном согласовании предоставления земельных участков под данными гаражами. Земельные участки поставлены на кадастровый учет, им были присвоены кадастровые номера. Истец обратилась к ответчику с заявлением о приобретении указанных земельных участков в собственность за плату. Однако, истцу было отказано в предоставлении земельных участков в собственность за плату, по причине того, что разрешённое использование земельных участков «автомобильный транспорт» (код 7.2), указанное в кадастровых паспортах, не соответствует фактическому, а также указанному в заявлениях, использованию земельных участков – для размещения гаражей. Истец полагает данный отказ незаконным, указала, что на испрашиваемых земельных участках расположены сооружения – гаражные боксы, принадлежащие истцу на праве собственности, земельные участки поставлены на кадастровый учет в соответствии с действующим законодательством, участки не изъяты и не зарезервированы для государственных и муниципальных нужд, каким-либо образом не ограничены в обороте.

Истец Юринская Н.А. в судебное заседание не явилась, о дате, месте и времени рассмотрения дела, извещена своевременно и надлежащим образом.

В судебном заседании представитель истца Константинов А.В., действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, заявленные требования поддержал в полном объеме, просил суд обязать ответчика заключить с истцом договор купли-продажи испрашиваемых земельных участков, против рассмотрения дела в порядке заочного производства не возражал.

Ответчик Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска, третьи лица Администрация г. Красноярска, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю в судебное заседание своего представителя не направили, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещались судом своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили.

При указанных обстоятельствах, суд в соответствии со ст.167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца и ответчика, надлежаще извещенных о дне, времени и месте рассмотрения дела, в соответствии со ст. 233 ГПК РФ порядке заочного судопроизводства.

Заслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд полагает исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 39.2 Земельного кодекса РФ, предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 ЗК РФ.

В соответствии с ч. 2 ст. 11 Земельного кодекса РФ, органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Согласно подп. 6. п. 2 ст. 39.3 ЗК РФ, без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса.

Как установлено п. 1 ст. 39.20 ЗК РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Согласно пп. 2 п. 1 ст. 39.14 ЗК РФ, в порядке предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданином или юридическим лицом осуществляется подача в уполномоченный орган заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости". В случае, если земельный участок, на котором расположены здание, сооружение, предстоит образовать или границы такого земельного участка подлежат уточнению, с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка в уполномоченный орган может обратиться любой правообладатель здания, сооружения, помещения в здании, сооружении.

В силу ч. 16 ст. 39.15 ЗК РФ, решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка является основанием для предоставления земельного участка в порядке, установленном статьей 39.17 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 5 ст. 39.17, в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий:

1) осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ;

2) принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, и направляет принятое решение заявителю;

3) принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и направляет принятое решение заявителю. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа.

Судом установлено, что согласно распоряжению начальника КЭЧ Краснознаменного сибирского военного округа от ДД.ММ.ГГГГ №, в народное хозяйство были преданы земельные участки д из земель военных городков № Красноярского гарнизона общей площадью до 2,0 гектаров для организации гаражно-строительного кооператива военнослужащих, рабочих и служащих гарнизона (л.д. 13).

Согласно проставлению Мэра г. Красноярска от ДД.ММ.ГГГГ, было выдано свидетельство на право пользования землей администрации квартирно-эксплуатационной части на фактически занимаемую территорию на земельном участке площадью <данные изъяты> городок № в <адрес>. (л.д. 14). Копия данного свидетельства приложена к материалам дела (л.д. 15).

Истец Юринская Н.А. на основании решения Советского районного суда г. Красноярска от ДД.ММ.ГГГГ является собственником недвижимого имущества: гаражного бокса №, общей площадью 83,9 кв.м., расположенного по адресу - <адрес> гаражного бокса №, общей площадью 62,6 кв.м., расположенного по адресу - <адрес> (л.д. 8-9).

Гаражные боксы № принадлежащие истцу на праве собственности, поставлены на кадастровый учет, им присвоены кадастровые номера – №, № (л.д. 10-11).

ДД.ММ.ГГГГ Администрацией <адрес> были вынесены распоряжения о предварительном согласовании предоставлений земельных участков №-недв., №-недв., расположенных под гаражными боксами № (л.д. 17-20).

Испрашиваемые истцом земельные участки поставлены на кадастровый учет, им присвоены кадастровые номера № и №, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование – Автомобильный транспорт (код 7.2) (л.д. 21-24).

ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась к ответчику с заявлениями о предоставлении земельных участков с кадастровыми номерами № и №, без проведения торгов, в собственность за плату. В заявлениях указала цель использования земельных участков - для размещения гаражей. Также указала на наличие на испрашиваемых участках объектов недвижимости – индивидуальных гаражных боксов, площадью <данные изъяты> и <данные изъяты> кв., расположенных по адресу: <адрес> боксы № и № (л.д. 30, 36).

Согласно заключениям Департамента муниципального имущества и земельных отношений Администрации г. Красноярска от ДД.ММ.ГГГГ №, земельные участки под индивидуальными гаражными боксами № и № предоставляются в границах застройки боксов, подъезд осуществляется посредством внутриквартальных проездов, целевое использование – размещение гаражного бокса. Состояние земельных участков удовлетворительное, участки не захламлены. Гаражные боксы размещены в комплексе гаражей (л.д. 33, 37).

Департамент муниципального имущества и земельных отношений Администрации г. Красноярска направил в адрес истца отказ в предоставлении земельных участков с кадастровыми номерами № и № в собственность. Отказ был мотивирован тем, что выбранный вид разрешенного использования не соответствует указанной в обращении цели использования испрашиваемого земельного участка (л.д. 29-30).

Согласно сведениям из Информационной системы обеспечения градостроительной деятельности (ИСОГД) земельные участки с кадастровыми номерами № и № испрашиваемые истцом, не изъяты и не зарезервированы для муниципальных нужд. Участки относятся к озелененным территориям общего пользования, на участках расположены строения – гаражи (л.д. 32,37).

Решением Советского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, которым было признано право собственности истца на гаражные боксы № и № установлено, что под спорные гаражи уполномоченным органом предоставлялась земля. Земельный участок был использован в соответствии с целями его предоставления, нахождение гаражных боксов не нарушает права и охраняемых законом интересов других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан (л.д. 9).

Оценивая представленные по делу доказательства, суд принимает во внимание, что гаражные боксы № и № расположенные по адресу: : <адрес> принадлежат Юринской Н.А. на праве собственности, находятся на спорных земельных участках, используются истцом по назначению. Истец владеет ими свободно и открыто, несет бремя их содержания. Доказательств обратного суду не представлено.

Рассматривая довод ответчика о не соответствии цели использования испрашиваемых истцом земельных участков виду разрешенного использования таких земельных участков, суд учитывает, что документ территориального планирования - Правила землепользования и застройки городского округа город Красноярск, утверждённые Решением Красноярского городского Совета депутатов от 07.07.2015 N В-122, действуют с 2015 года, то есть после выделения земельных участков гаражному кооперативу «ГК Радар-1» для строительства гаражных боксов.

Кроме того, суд учитывает, что ответчиком не представлено суду доказательств невозможности использования указанных в исковом заявлении участков по назначению, в связи с передачей их в собственность истцу.

Суд полагает, что проект планировки территории не влечет ограничения прав землепользователей, запрета на приобретение земельного участка, до момента принятия решения органом местного самоуправления о резервировании или об изъятии земельного участка. Материалами дела установлено, что земельные участки истца не изъяты и не зарезервированы для муниципальных нужд.

При таких обстоятельствах, суд полагает необходимым признать незаконным решение Департамента муниципального имуществ и земельных отношений Администрации г. Красноярска об отказе в предоставлении земельного участка в собственность, что влечет обязанность ответчика принять решение о предоставлении истцу испрашиваемых земельных участков в собственность за плату.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198,233-235 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Юринская Н.А. к Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска о признании незаконным решения об отказе в предоставлении земельного участка в собственность за плату удовлетворить.

Обязать Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска принять решение о предоставлении Юринская Н.А. в собственность за плату земельных участков:

- кадастровый №, адрес: <адрес>, площадь <данные изъяты> кв.м. категория земель - земли населенных пунктов.

- кадастровый №, адрес: <адрес>, площадь <данные изъяты> кв.м. категория земель - земли населенных пунктов.

Заявление об отмене заочного решения может быть подано ответчиком в течение 7 дней со дня вручения ему копии заочного решения с указанием на обстоятельства, свидетельствующие об уважительности причин неявки ответчика в судебное заседание, о которых он не имел возможности своевременно сообщить суду, и доказательства, подтверждающие эти обстоятельства, а также обстоятельства и доказательства, которые могут повлиять на содержание решения суда.

Заочное решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Советский районный суд г. Красноярска по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене заочного решения, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий М.М. Славкин

Мотивированное решение составлено 19.01.2017 г.