Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-3066/2021 ~ М-2277/2021 от 31.03.2021

Дело № 10RS0011-01-2021-006470-15 (2а-3066/2021)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 апреля 2021 года г. Петрозаводск

Петрозаводский городской суд Республики Карелия в составе председательствующего судьи Картавых М.Н., при секретаре Журковой М.О., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Карельского транспортного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Сергиенко Александру Юрьевичу о прекращении действия специального права на управление транспортными средствами,

установил:

Административный иск заявлен в связи с тем, что в ходе проведенной проверки установлено, что Сергиенко А.Ю. имеет водительское удостоверение на право управления транспортными средствами категории «В, В1, С, С1» № (дата выдачи 30.06.2016), при этом административный ответчик по сведениям ГБУЗ РК РНД состоит на учете у врача психиатра - нарколога с 05.03.2021 с диагнозом: <данные изъяты>, в связи с чем, в силу требований закона, имеет ограничения к водительской деятельности и не обладает правом на управление транспортными средствами. Административный истец просит прекратить в отношении Сергиенко А.Ю. действие специального права – права на управление транспортными средствами.

В судебном заседании Карельского транспортного прокурора Смирнов В.И. заявленные требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в административном иске.

Сергиенко А.Ю. в судебном заседании не участвовал, о месте и времени рассмотрении дела извещен.

Представитель заинтересованного лица - МВД по Республике Карелия, Ижболдин А.А., действующий на основании доверенности, поддержал позицию прокурора.

Суд, заслушав объяснения участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

В судебном заседании установлено, что Сергиенко А.Ю. имеет водительское удостоверение № (дата выдачи 30.06.2016) на право управления транспортными средствами категорий «В, В1, С, С1» сроком действия до 30.06.2026.

Постановлением Мирового судьи судебного участка № 13 г. Петрозаводска Республики Карелия от 01.02.2021, вступившим в законную силу 12.02.2021, Сергиенко А.Ю. привлечен к административной ответственности по ст. 6.9 КоАП РФ или потребление наркотических средств без назначения врача.

Согласно сведениям ГБУЗ РК «Республиканский наркологический диспансер» от 22 марта 2021 года административный ответчик состоит на учете у врача психиатра - нарколога с 05.03.2021 с диагнозом: <данные изъяты>

Психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (не являются медицинским противопоказанием при наличии подтвержденной стойкой ремиссии в течение не менее 3 лет у пациентов с диагнозом «синдром зависимости» и не менее 1 года у пациентов с диагнозом «пагубное употребление») включены в Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 г. N 1604.

Согласно указанному постановлению Сергиенко А. Ю. имеет противопоказания к управлению транспортным средством в связи с отсутствием подтвержденной стойкой ремиссии в течение 3 лет.

В настоящее время Сергиенко А. Ю. находится на этапе формирования ремиссии.

Данные обстоятельства подтверждаются материалами дела.

Частью 3 статьи 55 Конституции РФ предусмотрено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу положений статьи 24 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения. Участники дорожного движения обязаны выполнять требования настоящего Федерального закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения.

В пункте 1 статьи 26 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» определены условия получения права на управление транспортными средствами, к которым относятся наличие определенного возраста и отсутствие противопоказаний к управлению транспортными средствами.

Согласно пунктам 1, 2 и 6 статьи 23 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» медицинское обеспечение безопасности дорожного движения включает в себя: обязательное медицинское освидетельствование кандидатов в водители транспортных средств; обязательное медицинское освидетельствование водителей транспортных средств в связи с заменой водительского удостоверения после истечения срока его действия, либо в связи с возвратом водительского удостоверения после истечения срока лишения права на управление транспортными средствами в случае, если прохождение обязательного медицинского освидетельствования требуется в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях, либо в связи с возвратом водительского удостоверения после отбытия наказания в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью (в случае лишения права на управление транспортными средствами); внеочередное обязательное медицинское освидетельствование водителей транспортных средств, при проведении обязательного периодического медицинского осмотра которых выявлены признаки заболеваний (состояний), являющихся медицинскими противопоказаниями либо ранее не выявлявшимися медицинскими показаниями или медицинскими ограничениями к управлению транспортными средствами и подтвержденных по результатам последующих обследования и лечения; обязательные предварительные, периодические (не реже одного раза в два года), предрейсовые и послерейсовые медицинские осмотры; проведение санитарно-просветительной работы по вопросам профилактики управления транспортным средством в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения; оказание медицинской помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях и обучение участников дорожного движения, сотрудников экстренных оперативных служб, а также населения навыкам оказания первой помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях. Обязательное медицинское освидетельствование проводится за счет средств водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств). Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.

Согласно подпункту «ж» пункта 35 Правил проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24.10.2014 № 1097 «О допуске к управлению транспортными средствами», российское национальное или международное водительское удостоверение считается недействительным и подлежит аннулированию в случае, если подтверждено наличие у водителя транспортного средства медицинских противопоказаний либо ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортным средством.

В соответствии с Перечнем медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 № 1604, к таковым относится, в частности, психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ, что соответствует группе кодов заболеваний по МКБ-10 F10 - F16, F18, F19.

Правила организации диспансерного наблюдения за больными наркоманией и иными лицами, обратившимися за медицинской помощью по профилю «психиатрия-наркология» регламентируются Порядком диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, утвержденным Приказом Министерства здравоохранения РФ № 1034н от 30.12.2015 (далее -Порядок).

Согласно п. 2 Приложения № 2 вышеназванного Порядка диспансерное наблюдение представляет собой динамическое наблюдение, в том числе необходимое обследование, за состоянием здоровья пациентов в целях своевременного выявления, предупреждения осложнений, обострения заболевания, иных патологических состояний, их профилактики, осуществления лечения и медицинской реабилитации указанных лиц, а также подтверждения наличия стойкой ремиссии заболевания.

В соответствии с п. 7 Приложения № 2 Порядка осмотр врачом- психиатром-наркологом (врачом-психиатром-наркологом участковым) пациентов, находящихся под диспансерным наблюдением, осуществляется в течение первого года ремиссии - не реже одного раза в месяц.

При этом, согласно положений п. 12 Приложения № 2 Порядка решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия, в случае, наличие подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет у пациентов с диагнозом «синдром зависимости» (код заболевания по МКБ-10 <1> - Flx.2), в том числе граждан, находившихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, при предоставлении из них медицинской документации о прохождении лечения и подтверждении ремиссии; не менее года подтвержденной стойкой ремиссии у больных с диагнозом «употребление с вредными последствиями» (код заболевания по МКБ-10 - Fl x 1); если медицинская организация не может в течение 1 года обеспечить осмотр больного, несмотря на все принимаемые меры.

В соответствии с ч. 1 ст. 28 Закон «О безопасности дорожного движения» одним из оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Таким образом, Федеральным законом РФ в области безопасности дорожного движения возникновение и наличие права на управление транспортным средством поставлено в зависимость от состояния здоровья водителя, так как в силу ст. 1079 ГК РФ управление транспортным средством отнесено к деятельности, связанной с использованием источника повышенной опасности.

С учетом установленных по делу обстоятельств и положений вышеуказанных норм права, суд приходит к выводу, что у Сергиенко А.Ю., на момент рассмотрения дела стойкая ремиссия отсутствует, в связи с чем, у него имеются противопоказания к управлению транспортными средствами. Управление ответчиком транспортными средствами не отвечает требованиям безопасности дорожного движения, влечет нарушение прав неопределенного круга лиц - участников дорожного движения.

При таких обстоятельствах заявленные требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Применительно к положениям ст. 114 КАС РФ с административного ответчика подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой административный истец был освобожден.

Руководствуясь ст. ст. 175 – 180, 218, 227 КАС РФ, суд

решил:

Административный иск Прокурора города Петрозаводска, действующего в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворить.

Прекратить в отношении Сергиенко Александру Юрьевичу, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, действие специального права – права управления транспортными средствами, по водительскому удостоверению № на право управления транспортными средствами категории «В, В1, С, С1».

Взыскать с Сергиенко Александра Юрьевича госпошлину в бюджет Петрозаводского городского округа в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано через Петрозаводский городской суд Республики Карелия:

– в апелляционном порядке – в Верховный Суд Республики Карелия в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме;

– в кассационном порядке – в Третий кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу при условии, что ранее решение было предметом рассмотрения суда апелляционной инстанции.

Судья М.Н. Картавых

Мотивированное решение изготовлено 30.04.2021