Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-241/2011 (2-7998/2010;) ~ М-6071/2010 от 27.10.2010

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации.

01 февраля 2011 года. Ленинский районный суд г. Екатеринбурга в составе: председательствующего судьи Лимоновой Л.Ф., при секретаре Быковой Н.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Верх-Исетского района г.Екатеринбурга, действующего в интересах Мурас А.Л. и Мурас Д.П. к администрации г.Екатеринбурга, Министерству строительства и архитектуры Свердловской области, об обязывании приобретения жилого помещения и предоставлении на условиях социального найма,

у с т а н о в и л:

Первоначально Прокурор Верх-Исетского района г.Екатеринбурга по основаниям ст. 45 ГПК РФ обратился в суд с иском к Министерству строительства и архитектуры Свердловской области о понуждении передать в муниципальную собственность для дальнейшей передачи администрации г.Екатеринбурга на условиях социального найма жилого помещения Мурас А.Л., общей площадью не менее <данные изъяты> и Мурас Д.П., и ее несовершеннолетнему сыну ФИО12, общей площадью на менее <данные изъяты>

В ходе производства по настоящему гражданскому делу прокурор уточнил заявленный иск в части указания площади жилого помещения, предоставляемого Мурас Д.П. и ФИО13. в виде <данные изъяты>. Фактические и правовые основания заявленного иска оставлены прокурором без изменения.

В обоснование требований истцом указано, что Мурас А.Л. относится к категории лиц из числа детей-сирот, а Мурас Д.П. из числа детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку мать истцов скончалась 10.05.1991 года, отца у Мурас А.Л. юридически нет, а отец Мурас Д.П. на основании решения суда лишен в отношении нее родительских прав. У Мурас Д.П. имеется несовершеннолетний ребенок Мурас Р.В., 2010 года рождения. В 2008 году Мурас А.Л. окончил службу в рядах Российской Армии, а Мурас Д.П. с 2004 года по 2007 года обучалась в среднетехническом образовательном учреждении. На основании заявления истцов и в соответствии с постановлением Главы администрации Орджоникидзевского района г. Екатеринбурга они были поставлены на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении по внеочередному списку и на момент рассмотрения дела номер очереди – <данные изъяты>. Истцы не имеют на праве собственности или на условиях социального найма иных жилых помещений. Мурас А.Л. занимает жилое помещение на условиях коммерческого найма, а Мурас Д.П. и несовершеннолетний ФИО4 проживают и зарегистрированы в общежитии с согласия их родственницы. Несмотря на наличие у истцов права на внеочередное получение жилых помещений, до настоящего времени администрация г.Екатеринбурга отвечает отказом по причине отсутствия жилья, что послужило основанием для обращения с иском в суд.

В ходе подготовки дела к судебному разбирательству к участию в деле были привлечены: Правительство Свердловской области в качестве ответчика, и третьих лиц администрация и УСЗН Верх-Исетского района г.Екатеринбурга (л.д. 52-55).

В судебном заседании представитель прокуратуры Верх-Исетского района г.Екатеринбурга настаивал на заявленном иске по изложенным фактическим и правовым основаниям, дополнительно пояснив, что отсутствие жилого фонда для обеспечения указанной социальной категории лиц не может рассматриваться в качестве основания для нарушения закона, закрепляющего право истцов на внеочередное получение жилых помещений.

В судебное заседание не явилась истец Мурас Д.П., извещенная надлежащим образом о рассмотрении данного дела, уполномочила на участие в деле своего представителя.

В судебном заседании истец Мурас А.Л. и представитель истцов настаивали на заявленных исковых требований, пояснив, что жилыми помещениями они не обеспечены, зарегистрированы в общежитии у родственницы. После смерти матери истцы проживали у их родственницы, а затем у бабушки и находились под ее опекой. На учет истцы были поставлены в 2006 году и с этого времени их заверяли, что жилое помещение будет им предоставлено, поэтому они не обращались в суд, рассчитывая на разрешение спора в досудебном порядке.

В судебном заседании представитель ответчика администрации г.Екатеринбурга исковые требования не признала, пояснив, что право истцов на внеочередное предоставление жилых помещений администрация не оспаривает, однако законом не предусмотрено право на получение жилья членам семьи той категории лиц, к которым отнесены Мурас А.Л. и Мурас Д.П. Кроме этого, Мурас А.Л. старше 23 лет, а предоставление жилых помещений может быть произведено гражданину до исполнения ему 23 лет.

В судебном заседании представитель Правительства Свердловской области возражала против заявленного иска и настаивала на представленном суду отзыве, в котором указало, что условием для реализации предусмотренных Федеральным Законом РФ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей» социальных гарантий, необходимо установить факт наличия данного социального статуса и отсутствие закрепленного за несовершеннолетним жилого помещения. Во исполнение названного Федерального закона Правительством Свердловской области ежегодно принимается постановление, которым утверждается порядок обеспечения жильем граждан из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Ведение учета для целей предоставления жилых помещений, строящихся за счет средств бюджета Свердловской области для данной категории лиц осуществляется органами местного самоуправления. Расходные обязательства по обеспечению данных граждан жилыми помещениями Правительством Свердловской области выполняются.

В судебное заседание не явился представитель Министерства строительства и архитектуры Свердловской области, в представленном суду отзыве указал, что Министерство является главным распорядителем бюджетных средств, направленных на обеспечение детей-сирот жилыми помещениями. Постановлением Правительства Свердловской области от 20.04.2010 г. № 646-ПП утвержден порядок обеспечения в 2010 году жилыми помещениями детей-сирот. Получателем средств по данному коду расходов является Свердловское областное государственное учреждение «Фонд поддержки индивидуального жилищного строительства», которым производится финансирование расходов по строительству и приобретению жилых помещений на основании заключенных государственных контрактов и в соответствии с бюджетной росписью главного распорядителя бюджетных средств. Списки детей-сирот, нуждающихся в жилье, в 2010 году должны формироваться органами местного самоуправления муниципальных образований, и направляться в «Фонд поддержки индивидуального жилищного строительства», которым направляется адресный список жилых помещений, после чего осуществляется предоставление жилых помещений. Поэтому, в случае постановки Мурас А.Л. и Мурас Д.П. на учет в администрации муниципального образования, жилые помещения будут предоставлены истцам в соответствии с действующим законодательством.

В судебное заседание также не явились представители администраций Орджоникидзевского района и Верх-Исетского района г.Екатеринбурга, а также УСЗН Ленинского района г.Екатеринбурга, о рассмотрении дела извещались в соответствии с требованиями ст. 113 ГПК РФ, отзывы в иск суду не представили.

С учетом мнения явившихся участников процесса, суд определил рассмотреть дело при установленной явке.

Заслушав пояснения прокурора, истца Мурас А.Л., представителей истцов, возражения администрации г.Екатеринбурга, Правительства Свердловской области, а также изучив материалы дела и оценив представленные доказательства в их совокупности, суд удовлетворяет заявленные требования в полном объеме по следующим основаниям.

Истцами по настоящему делу являются брат и сестра Мурас А.Л. и Мурас Д.П., кроме того, истица Мурас Д.П. имеет на иждивении малолетнего ребенка ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

В соответствии со ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

В соответствии со ст.5 Федерального закона РФ от 29.12.2004 года №189-ФЗ «О введении в действие жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Учитывая, что отношения, связанные с правом истца на льготное (внеочередное) обеспечение жильем как у ребенка, оставшегося без попечения родителей, возникли до 01.03.2005 года, суд считает необходимым для разрешения спора по настоящему делу применить также нормы ЖК РСФСР.

В соответствии со ст.37 ЖК РСФСР, вне очереди жилое помещение предоставляется, в том числе, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, гражданам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей по окончании их пребывания в государственных или муниципальных образовательных, а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации либо по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, - если им не могут быть возвращены жилые помещения, которые они занимали ранее.

В соответствии с ч.1 ст.8 Федерального закона №159-ФЗ от 21.12.1996 года «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (с последующими изменениями и дополнениями), дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

В соответствии с п.2 ч.2 ст.57 ЖК РФ, вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

Таким образом, федеральное законодательство, действовавшее как до 01.03.2005 года, так и действующее после 01.03.2005 года, прямо гарантирует право указанных категорий лиц на внеочередное получение в пользование жилого помещения на условиях договора социального найма.

Судом установлено, что Мурас А.Л. относится к категории лиц из числа детей-сирот, а Мурас Д.П. к детям, оставшимся без попечения родителей, так как мать истцов Мурас Н.Г. скончалась 10 мая 1991 года (л.д. 15), отца у Мурас А.Л. юридически нет, а отец Мурас Д.П. (до изменения фамилии – Захаркина) решением Орджоникидзевского районного суда г.Екатеринбурга от 16.10.1998 г. был лишен родительских прав.

Решением Исполкома Асбестовского городского Совета народных депутатов от 25.07.1991 г. Постаногова Л.Г. была назначена опекуном истцов без закрепления за ними жилого помещения (л.д. 19). Затем на основании Постановления Главы администрации Орджоникидзевского района г.Екатеринбурга от 15.08.1996 г. опекуном истцов была назначена Мурас Р.А. (л.д. 22), также без закрепления за несовершеннолетними жилого помещения. Как пояснил в судебном заседании Мурас А.Л., с момента установления опеки истцы фактически проживали у Мурас Р.А. по адресу <адрес>, а впоследствии зарегистрировались по месту жительства их родственницы (<адрес>) без приобретения самостоятельного права пользования на указанное жилое помещение. Суду представлены выписки из Единого государственного реестра прав на указанные комнаты в <адрес>, право собственности на которые зарегистрировано за другими лицами.

Кроме этого, суду представлена копия дела правоустанавливающих документов в отношении жилого помещения по месту проживания Мурас Р.А. (бывший опекун истцов), которое принадлежит на праве общей долевой собственности данному лицу и Мурас А.Г.

Отсутствие у истцов какого либо жилья на условиях договора социального найма не оспаривается представителем администрации г.Екатеринбурга, а отсутствие у них жилья на праве собственности подтверждается письменным ответом Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии.

Распоряжением Главы администрации Орджоникидзевского района г. Екатеринбурга от <данные изъяты> Мурас А.Л. и Мурас Д.П. были поставлены на учет малоимущих граждан в качестве нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам социального найма по внеочередному списку (л.д. 45-46). По состоянию на 23 сентября 2010 года номер очереди по внеочередному списку Мурас А.Л. и Мурас Д.П. – <данные изъяты>

Все вышеназванные доказательства ответчиками не оспорены, они отвечают требованиям относимости и допустимости, не противоречивы, взаимно дополняют друг друга и в своей совокупности позволяют суду признать наличие у истцов права на получение жилого помещения во внеочередном порядке как лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В соответствии с Постановлением Правительства Свердловской области №646-ПП от 20.04.2010г., утвердившим Порядок обеспечения в 2010 году жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих закрепленного жилья, уполномоченным органом по обеспечению жилыми помещениями указанной категории лиц за счет средств областного бюджета указано Министерство строительства и архитектуры Свердловской области.

Согласно п.п.8,9 указанного Порядка, жилые помещения, построенные и приобретенные за счет средств областного бюджета, зачисляются в казну Свердловской области и государственный жилищный фонд Свердловской социального использования и после распределения их детям –сиротам в установленном порядке безвозмездно передаются в муниципальную собственность для предоставления по договорам социального найма.

Учитывая, что Постановлением Правительства Свердловской области от 20.04.2010г. определена конкретная денежная сумма, подлежащая расходованию на обеспечение жильем детей-сирот, и учитывая, что истцы имеют право на получение жилья во внеочередном порядке, т.е. независимо от номера их очереди в льготном списке, суд считает необходимым возложить на Министерство строительства и архитектуры Свердловской области обязанность передать благоустроенное жилое помещение в виде квартиры в собственность МО г.Екатеринбург для последующего предоставления указанного жилья истцам на условиях договора социального найма.

С учетом этого обязанность по предоставлению жилого помещения и заключению договора социального найма суд возлагает на администрацию г.Екатеринбурга, поскольку согласно Постановлению Правительства Свердловской области от 20.04.2010г. именно орган местного самоуправления заключает договор социального найма с гражданином.

Определяя размер жилого помещения, подлежащего предоставлению Мурас А.Л. и Мурас Д.П. и ее несовершеннолетнему ребенку на условиях социального найма, суд принимает во внимание положения ч.5,6 ст.57 ЖК РФ, ч.2 ст.58 ЖК РФ, Постановление Главы г.Екатеринбурга №824 от 31.08.2005г. «Об утверждении учетной нормы площади жилого помещения и нормы предоставления площади жилого помещения, действующих на территории муниципального образования «Город Екатеринбург», а также учитывая конкретные обстоятельства данного дела, что Мурас А.Л. и Мурас Д.П. не являются членами одной семьи и каждому из них должно быть предоставлено жилое помещение по нормам, определенным в законе, суд приходит к выводу о необходимости предоставления Мурас А.Л. жилого помещения площадью не менее <данные изъяты> а Мурас Д.П. и несовершеннолетнему ФИО14. жилого помещения площадью не менее <данные изъяты>), расположенных в пределах г.Екатеринбурга и отвечающих установленным санитарным и техническим требованиям.

При этом суд исходит из того, что Закон «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» не предусматривает запрета на предоставление жилья детям-сиротам с учетом наличия у них несовершеннолетних детей и кроме этого, ч.2 ст.58 ЖК РФ предусматривает возможность предоставления гражданину жилого помещения общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека, но не более чем в два раза, если такое жилое помещение представляет собой, в том числе однокомнатную квартиру. Поскольку истице Мурас Д.П. суд определил предоставить жилое помещение в виде отдельной квартиры, то соответственно с учетом наличия у истицы малолетнего ребенка, приходящаяся на нее доля общей площади может быть увеличена в два раза, т.е. до 32 м.кв.

По указанным основаниям возражения представителя администрации г.Екатеринбурга судом не принимаются. Кроме этого, представитель ответчика не учел, что истцы обратились с заявлением о постановке их на учет на внеочередное предоставление жилых помещений в 2006 году, однако никакого жилья им предоставлено не было, в связи с чем довод ответчика о том, что истцу Мурас А.Л., на момент рассмотрения настоящего дела, более 23 лет и он не может претендовать на получение жилья в льготном порядке- безоснователен.

Иных требований, равно как и иных оснований по заявленному требованию, на рассмотрение суда не заявлено.

Руководствуясь ст.ст.12, 194-198, ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Прокурора Верх-Исетского района г.Екатеринбурга, действующего в интересах Мурас А.Л. и Мурас Д.П., удовлетворить.

Обязать Министерство строительства и архитектуры <адрес> за счет средств субъекта Российской Федерации – Свердловской области – передать в собственность МО «Город Екатеринбург» благоустроенное жилое помещение в виде отдельной квартиры общей площадью не менее <данные изъяты> соответствующей санитарным и техническим требованиям для предоставления Мурас А.Л..

Обязать Министерство строительства и архитектуры Свердловской области за счет средств субъекта Российской Федерации – Свердловской области – передать в собственность МО «Город Екатеринбург» благоустроенное жилое помещение в виде отдельной квартиры общей площадью не менее <данные изъяты>., соответствующей санитарным и техническим требованиям для предоставления Мурас Д.П..

Обязать администрацию г.Екатеринбурга предоставить Мурас А.Л. на условиях договора социального найма благоустроенное жилое помещение в виде отдельной квартиры общей площадью на менее <данные изъяты> отвечающее санитарным и техническим требованиям и расположенное в пределах г.Екатеринбурга.

Обязать администрацию г.Екатеринбурга предоставить Мурас Д.П. и несовершеннолетнему ФИО4, 2010 года рождения, на условиях договора социального найма благоустроенное жилое помещение в виде отдельной квартиры общей площадью на менее 32 кв.м., отвечающее санитарным и техническим требованиям и расположенное в пределах г.Екатеринбурга.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение 10 дней с подачей жалобы через Ленинский районный суд города Екатеринбурга.

Судья: (Лимонова Л.Ф.)