Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-254/2019 от 22.07.2019

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Самара                                                                                                       23 августа 2019 года

Судья Октябрьского районного суда г. Самары Щеблютов Д.М., рассмотрел в открытом судебном заседании дело № 5-254/19 об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.5 КоАП РФ, в отношении юридического лица – ООО «ЗИМ-Энерго» №... (юридический и фактический адрес г. Самара, ул. Ново-Садовая д. 106 корпус 53),

У С Т А Н О В И Л:

Протоколом №... об административном правонарушении от 17.07.2019 года, составленным должностным лицом – Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области – старшим специалистом 1 разряда отдела надзора по коммунальной гигиене Смирновой Р.Я. юридическому лицу – ООО «ЗИМ-Энерго» вменено совершение административного правонарушения, предусмотренного по ст. 6.5 КоАП РФ при следующих обстоятельствах: в 11-00 ч. 17.07.2019 г. ООО «ЗИМ-Энерго. осуществляющим согласно устава производство пара и горячей воды (тепловой энергии) котельными, услуги по передаче, реализации холодной и горячей воды, а также эксплуатацию системы водоснабжения по адресу: 443068 г. Самара, ул. Ново-Садовая д. 106, корпус 53, нарушены санитарно-эпидемиологические требования к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению, выразившиеся в следующем: согласно экспертному заключению №... от 11.07.2019г. (по результатам лабораторных испытаний воды централизованного горячего водоснабжения из сети ООО «ЗИМ-ЭНЕРГО» в границах балансовой принадлежности согласно протокола №... от 11.07.2019г- время отбора 10.07.2019г. в 10.00) представленному ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Самарской области», качество питьевой воды централизованной системы горячего водоснабжения по исследованным санитарно-химическим показателям («железо суммарно») не соответствуют СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения». Фактический показатель «железо суммарно» в исследованной пробе воды составил - 0,57+7-0,09 мг/дм.куб., при нормативном показателе 0,3 мг/дм.куб., что является нарушением ст. 11, 19 Федерального Закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30.03.1999г.: СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения».

В судебном заседании ФИО4 и его защитники ФИО6 ФИО5 вину в совершении административного правонарушения не признали, просили производство по делу об административном правонарушении прекратить, ссылаясь на то, что в действиях юридического лица – ООО «ЗИМ-Энерго» отсутствует состав административного правонарушения, а также ходатайствовали о назначении дополнительной судебной экспертизы с целью отбора проб воды.

Представитель Роспотребнадзора по Самарской области не явился, извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении дела не заявлял.

Суд определил, рассмотреть дело в отсутствии представителя Роспотребнадзора.

Изучив представленные материалы дела, выслушав участников процесса, прихожу к следующим выводам.

Под санитарно-эпидемиологическим благополучием населения в соответствии со статьей 1 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" понимается такое состояние общественного здоровья и среды обитания людей, при котором отсутствует опасное и вредное влияние ее факторов на организм человека и обеспечиваются благоприятные условия для его жизнедеятельности.

Под факторами среды обитания понимаются биологические (вирусные, бактериальные, паразитарные и иные), химические, физические (шум, вибрация, ультразвук, инфразвук, тепловые, ионизирующие, неионизирующие и иные излучения), социальные (питание, водоснабжение, условия быта, труда, отдыха) и иные факторы среды обитания, которые оказывают или могут оказывать воздействие на человека и (или) состояние здоровья будущих поколений.

Согласно ст. 11 Федерального Закона РФ от 30.03.1999 года за № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

Пунктами 1, 2 статьи 19 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" установлено, что питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

В силу статьи 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двух тысяч до трех тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 26.09.2001 N 24 утверждены СанПиН 2.1.4.1074-01 питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы.

СанПиН 2.1.4.1074-01 устанавливают гигиенические требования к качеству питьевой воды, а также правила контроля качества воды, производимой и подаваемой централизованными системами питьевого водоснабжения населенных мест.

Субъектом указанного административного правонарушения являются, в том числе, юридические лица, деятельность которых связана с эксплуатаций централизованных систем питьевого водоснабжения населения, и обеспечением населения горячей водой, и которые обязаны обеспечить соответствие качества питьевой воды СанПиН 2.1.4.1074-01.

Статьей 2.1 КоАП РФ предусмотрено, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Судом установлено, что в 11-00 ч. 17.07.2019 г. ООО «ЗИМ-Энерго» осуществляющим согласно устава производство пара и горячей воды (тепловой энергии) котельными, услуги по передаче, реализации холодной и горячей воды, а также эксплуатацию системы водоснабжения по адресу: 443068 адрес, корпус адрес, нарушены санитарно-эпидемиологические требования к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению, выразившиеся в следующем:- согласно экспертному заключению №... от 11.07.2019г. (по результатам лабораторных испытаний воды централизованного горячего водоснабжения из сети ООО «ЗИМ-Энерго» в границах балансовой принадлежности согласно протокола №... от 11.07.2019г- время отбора 10.07.2019г. в 10.00) представленному ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в адрес», качество питьевой воды централизованной системы горячего водоснабжения по исследованным санитарно-химическим показателям («железо суммарно») не соответствуют СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения». Фактический показатель «железо суммарно» в исследованной пробе воды составил - 0,57+7-0,09 мг/дм.куб., при нормативном показателе 0,3 мг/дм.куб., что является нарушением ст. 11, 19 Федерального Закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30.03.1999г.: СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения».

Факт совершения административного правонарушения, и вина юридического лица – ООО «ЗИМ-Энерго» подтверждается материалами дела, а именно: протоколом 04-1/276 об административном правонарушении от дата, экспертным заключением по результатам испытаний от дата №..., протоколом лабораторных испытаний №... от дата, №... от дата,№... от дата,№... от дата,№... от дата, №... от дата,№... от дата,№... от дата, а также иными материалами дела.

Ходатайство защитника ФИО5 о назначении дополнительной судебной экспертизы удовлетворению не подлежит, по смыслу ст. 26.4 КоАП РФ проведение экспертизы является правом, а не обязанностью суда, а кроме того, совокупность представленных по делу доказательств является достаточной для разрешения дела по существу.

Таким образом, установлены все обстоятельства, подлежащие выяснению по делу в силу ст.26.1 КоАП РФ.

Доказательств, которые могли бы свидетельствовать о принятии ООО «ЗИМ-Энерго» необходимых и достаточных мер, направленных на выполнение санитарно-эпидемиологических требований к качеству воды, и доказательств надлежащего контроля за качеством поставляемых ресурсоснабжающей организацией услуг, не имеется, и в настоящее судебное заседание не представлено.

Исполнитель коммунальных услуг может быть освобожден от ответственности за ухудшение качества коммунальных услуг, если докажет, что оно произошло вследствие обстоятельств непреодолимой силы. Между тем, в материалах дела отсутствуют такие доказательства.

Исходя из фактических обстоятельств дела, оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ не имеется.

Смягчающие и отягчающие административную ответственность обстоятельства не установлены.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ, по делу не установлено, добытые по делу доказательства получены с соблюдением требований статьи 26.2 КоАП РФ, являются вполне достаточными и допустимыми для выводов о виновности ООО «ЗИМ-Энерго» в совершении вменяемого ему административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9-29.11, ст. 6.5 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать юридическое лицо – ООО «ЗИМ-Энерго» ОГРН 1086316010010, ИНН 6316138623 КПП 631601001 (юридический и фактический адрес г. Самара, ул. Ново-Садовая д. 106 корпус 53) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.

В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 (шестидесяти) дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, внесенным правонарушителем на расчетный счет: получатель УФК по Самарской области (Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области), р/с 40101810822020012001, Банк получателя: Отделение Самара, ОГРН 1056316019935, БИК 043601001, ИНН 6316098843, КПП 631601001, ОКТМО 36701000, КБК 141 1 16 28000 01 6000 140 назначение платежа – штрафы за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия человека и законодательства в сфере защиты прав потребителей.

Документ, подтверждающий оплату штрафа необходимо представить в Октябрьский районный суд г. Самары по адресу: г. Самара, ул. Мичурина, д.125А, каб.110.

Постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд через Октябрьский районный суд г. Самары в течение 10 дней со дня получения или вручения копии постановления.

Судья                                            п/п                             Д.М.    Щеблютов

Копия верна:

Судья –

Секретарь –