Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-21295/2013 от 16.08.2013

Судья: Зимина А.Е. дело № 33- 21295/2013

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:

председательствующего Вуколовой Т.Б.,

судей Кандалова П.М., Резниковой В.В.,

при секретаре Шилкиной Н.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании от 18 ноября 2013 года апелляционную жалобу Новоселовой Екатерины Владимировны на решение Пушкинского городского суда Московской области от 16 июля 2012 года по делу по иску Новоселовой Екатерины Владимировны к Администрации Пушкинского муниципального района Московской области о признании решения комиссии незаконным,

заслушав доклад судьи Резниковой В.В.,

объяснения Новоселовой Е.В., представителя Администрации Пушкинского муниципального района Московской области – Ваулиной О.А.,

УСТАНОВИЛА:

Новоселова Е.В. обратилась в суд иском к Администрации Пушкинского муниципального района Московской области о признании решения комиссии незаконным.

В обоснование заявленных требований указала, что ее семья является многодетной, состоящей из 5 человек. Решением комиссии ответчика в постановке на учет семьи для бесплатного предоставления земельного участка было отказано на том основании, что ее муж Шевченко В.Н. зарегистрирован в г. Москве. По мнению Новоселовой Е.В., данный отказ является незаконным, поскольку ее муж, как и вся семья, фактически проживает на территории Московской области с августа 2006 года, а регистрация в г. Москве по адресу воинской части носит формальный характер в связи с воинской службой мужа.

Просила признать решение комиссии ответчика (выписка из протокола № 6 от 17.02.2012 г.) об отказе в постановке на учет многодетной семьи Новоселовой Е.В. незаконным, обязать ответчика повторно рассмотреть заявление истца о постановке многодетной семьи на учет для бесплатного предоставления земельного участка в Московской области.

Представитель Администрации Пушкинского муниципального района МО иск не признал, полагая оспариваемое решение комиссии основанным на нормах действующего на период рассмотрения заявления законодательства.

Решением Пушкинского городского суда Московской области от 16 июля 2012 года в удовлетворении исковых требований отказано.

В апелляционной жалобе Новоселова Е.В. просит об отмене решения суда как незаконного.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и установлено судом, семья истца является многодетной и состоит из пяти человек - истица Новоселова Е.В., ее муж - Шевченко В.Н. и трое их несовершеннолетних детей.

Согласно данным выписки из домовой книги по адресу: Московская область, г. Пушкино, пр. Розанова, д. 3, кв. 99 зарегистрированы истец и трое детей.

Муж истца Шевченко В.Н. с 02 февраля 1999 года постоянно зарегистрирован по адресу воинской части, но постоянно проживает с семьей в Московской области по указанному выше адресу.

Данное обстоятельство ответчиком не оспаривалось.

Решением комиссии Администрации Пушкинского муниципального района Московской области №6 от 17 февраля 2012 года в постановке на учет многодетной семьи Новоселовой Е.В. для бесплатного предоставления земельного участка для ведения садоводства в Московской области отказано на том основании, что муж истицы Шевченко В.Н. зарегистрирован в г. Москве.

Отказывая в удовлетворении заявленных истицей требований, суд исходил из того, что решение об отказе в постановке на учет многодетной семьи истицы вынесено в соответствии с п. 2 ч.1 ст. 3 Закона Московской области от 01 июня 2011 года №73/2011-03 «О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в Московской области», предусматривающего наличие регистрации всех членов многодетной семьи в Московской области в течение 5 лет, а данное условие членами семьи истицы соблюдено не было.

Однако с указанным выводом судебная коллегия согласиться не может, поскольку он основан на неправильном толковании норм материального права.

Так, в соответствии со ст. 3 Закона Московской области от 01 июня 2011 года №73/2011-03 «О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в Московской области», в редакции, действующей на момент рассмотрения ответчиком заявления истца, право на бесплатное предоставление земельных участков имеют многодетные семьи, которые отвечают одновременно следующим условиям на дату подачи заявления, указанного в статье 6 настоящего Закона:

1)     члены многодетной семьи являются гражданами Российской Федерации;

2) родители либо одинокая мать (отец), с которым(и) совместно проживают трое и более детей, зарегистрирован(ы) по месту жительства на территории Московской области не менее 5 лет;

3)           трое и более детей многодетной семьи зарегистрированы по месту жительства на территории Московской области;

4) члены многодетной семьи не имеют земельных участков в собственности, на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования на территории Московской области;

5) члены многодетной семьи не являются собственниками жилых домов (строений) на территории Московской области.

Разрешая спор, суд пришел к выводу, что многодетная семья истицы отвечает всем требованиям, предусмотренным ст.3 Закона Московской области «О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в Московской области» за исключением п.2 части 1, поскольку отец детей не зарегистрирован в Московской области.

Однако из буквального толкования пункта 2 части 3 статьи 3 Закона Московской области от 01 июня 2011 № 73/211-03 «О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в Московской области» не следует, что, если отец детей проживает на территории Московской области в течение не менее 5 лет, но не зарегистрирован там по месту жительства, или отец отсутствует, то у многодетной семьи отсутствует право на бесплатное предоставление земельного участка в Московской области.

Более того, на момент рассмотрения судом первой инстанции настоящего дела, Законом Московской области от 02 июля 2012 № 86/2012-03 «О внесении изменений в Закон Московской области «О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в Московской области» пункт 2 части 3 статьи 3 Закона изложен в иной редакции, предусмотрено право многодетных семей на бесплатное предоставление земельных участков, если родители либо одинокая мать /отец/, с которым /и/ совместно проживают трое и более детей, имеют место жительства на территории Московской области не менее 5 лет.

На основании изложенного решение суда нельзя признать законным и обоснованным и оно подлежит отмене с принятием по делу нового решения об удовлетворении исковых требований Новоселовой Е.В.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А :

Решение Пушкинского городского суда Московской области от 16 июля 2012 года отменить, принять по делу новое решение, которым исковые требования Новоселовой Е.В. удовлетворить.

Признать решение комиссии Администрации Пушкинского муниципального района Московской области №6 от 17 февраля 2012 года об отказе в постановке на учет многодетной семьи Новоселовой Е.В. для бесплатного предоставления земельного участка для ведения садоводства в Московской области незаконным.

Обязать Администрацию Пушкинского муниципального района Московской области повторно рассмотреть заявление Новоселовой Е.В. от 11 октября 2011 года о постановке на учет многодетной семьи Новоселовой Е.В. для бесплатного предоставления земельного участка для ведения садоводства в Московской области.

Председательствующий:

Судьи: