Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-87/2020 ~ М-90/2020 от 18.02.2020

Производство № 2-87/2020

УИД (49RS0005-01-2020-000119-62)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п. Сеймчан                                                                                     12 марта 2020 года

Среднеканский районный суд Магаданской области

В составе председательствующего судьи Куралевской А.Б.,

при секретаре Воропаевой Ю.А.,

с участием помощника прокурора Среднеканского района Рязанцева Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Среднеканского районного суда, исковое заявление прокурора Среднеканского района в защиту прав и законных интересов Садымак Г.Н. к Магаданскому областному государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Среднеканская районная больница» о взыскании компенсации расходов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Среднеканского района обратился в суд с настоящим исковым заявлением в защиту прав и законных интересов Садымак Г.Н., указывая, что последняя работает в Магаданском областном государственном бюджетном учреждении здравоохранения «Среднеканская районная больница» (далее МОГБУЗ «Среднеканская РБ») в должности акушерки акушерско-гинекологического отделения и в соответствии с действующим законодательством имеет право на компенсацию расходов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг.

Между тем, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Садымак Г.Н. компенсация за коммунальные услуги и жилое помещение возмещалась частично. Невыплаченная сумма компенсации за указанные услуги (оплата отопления, электроэнергии и жилищные услуги) составляет 96 990 руб. 16 коп.

Просил суд, взыскать с МОГБУЗ «Среднеканская РБ» в пользу истицы компенсацию расходов по оплате отопления, электроснабжения и жилого помещения за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 96 990 руб. 16 коп.

Истица Садымак Г.Н. в судебное заседание не явилась. О месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом. Просила рассмотреть дело в ее отсутствие, на иске настаивает.

Представитель МОГБУЗ «Среднеканская РБ» в суд не явился. О месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Ходатайствовали о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Представитель Министерства здравоохранения и демографической политики Магаданской области в судебное заседание не явился. О месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Ходатайствовало о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

В письменном отзыве Министерство здравоохранения и демографической политики Магаданской области указывает, что основной причиной возникновения задолженности стало наличие у лечебного учреждения задолженности, арест счетов, отсутствие финансирования из областного бюджета и ввиду чего отсутствует возможность осуществлять все необходимые компенсационные выплаты и платежи, в установленный срок.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие истицы, представителя МОГБУЗ «Среднеканская РБ», представителя Министерства здравоохранения и демографической политики Магаданской области, в порядке ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании участвующий в деле прокурор на заявленных требованиях настаивал и просил иск удовлетворить в полном объеме.

    Выслушав прокурора и исследовав имеющиеся в деле доказательства, и оценив их в соответствии со ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено и подтверждается трудовым договором № от ДД.ММ.ГГГГ, что истица работает акушеркой акушерско-гинекологического отделения МОГБУЗ «Среднеканская РБ», т.е. является медицинским работником и относится к категории лиц, которым предоставляются меры социальной поддержки (раздел IV Перечня профессий и должностей специалистов и работников, проживающих на территории Магаданской области, входящих в категории лиц, которым предоставляются меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, утвержденного Постановлением администрации Магаданской области от 09.12.2010 № 699-па (в ред. постановления от 26.12.2018 № 892-пп).

Согласно выписке из поквартирной карточки № от ДД.ММ.ГГГГ и сведениям Миграционного пункта ОтдМВД России по Среднеканскому району № от ДД.ММ.ГГГГ, истица является нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты>.

На основании ст. 160 Жилищного кодекса РФ отдельным категориям граждан в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, могут предоставляться компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг за счет средств соответствующих бюджетов. Компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг предоставляются гражданам при отсутствии у них задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг.

В силу ч. 2 ст. 72 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», Правительство Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления вправе устанавливать дополнительные гарантии и меры социальной поддержки медицинским работникам и фармацевтическим работникам за счет соответственно бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов.

В соответствии с п. «б» ч. 1 ст. 1 Закона Магаданской области от 28.12.2004 № 528-ОЗ «О мерах социальной поддержки по оплате жилых помещений и коммунальных услуг отдельных категорий граждан, проживающих на территории Магаданской области», медицинским и фармацевтическим работникам (врачам, провизорам, работникам со средним медицинским и фармацевтическим образованием), педагогическим работникам медицинских организаций Магаданской области, работающим и проживающим в сельской местности, поселках городского типа и городах районного подчинения, - в размере 100 процентов расходов на оплату занимаемого жилого помещения, отопления и освещения с учетом совместно проживающих с ними членов их семей.

Статьей 2 Закона Магаданской области от 28.12.2004 № 528-ОЗ «О мерах социальной поддержки по оплате жилых помещений и коммунальных услуг отдельных категорий граждан, проживающих на территории Магаданской области» установлено, что меры социальной поддержки предоставляются в виде компенсации расходов по оплате жилых помещений и коммунальных услуг (далее - компенсация расходов).

Компенсация расходов осуществляется по основному месту работы.

Компенсация расходов производится ежемесячно в пределах действующих тарифов, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Порядок компенсации расходов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг медицинским и фармацевтическим работникам, педагогическим работникам организаций здравоохранения, находящихся в областном ведении, работающим и проживающим в сельской местности и поселках городского типа, утвержден Постановлением администрации Магаданской области от 04.10.2012 № 701-па.

В силу п.п. 2, 5, 7 Порядка компенсации расходов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг медицинским и фармацевтическим работникам, педагогическим работникам организаций здравоохранения, находящихся в областном ведении, работающим и проживающим в сельской местности и поселках городского типа, утвержденного Постановлением администрации Магаданской области от 04.10.2012 № 701-па, компенсация расходов производится на основании личного заявления заявителя на имя руководителя по основному месту работы при условии предоставления следующих документов:

а) удостоверяющих личность;

б) подтверждающих, что заявитель и члены его семьи не пользуются мерами социальной поддержки по оплате жилого помещения и по иным основаниям;

в) отражающих расходы по оплате жилого помещения и коммунальных услуг;

г) содержащих сведения о составе семьи и площади занимаемого жилого помещения.

Документы, указанные в подпункте "б", запрашиваются в порядке межведомственного информационного взаимодействия. Заявитель вправе предоставить документы, указанные в подпункте "б", по собственной инициативе.

Указанные документы могут быть направлены (представлены) как в подлинниках, так и в копиях, заверенных в установленном законом порядке.

Копии указанных документов, не заверенные в установленном законом порядке, представляются с предъявлением оригинала.

Указанные заявление и документы заявитель может представить лично, направить по почте или в форме электронного документа.

Назначение компенсации расходов осуществляется с первого числа месяца, в котором заявитель обратился по основному месту работы с заявлением с приложением всех необходимых документов.

Выплата компенсации осуществляется ежемесячно в срок до 10 числа месяца, следующего за месяцем представления (направления) заявителем всех необходимых документов.

Согласно ч. 1 ст. 154 Жилищного кодекса РФ, Плата за жилое помещение и коммунальные услуги для нанимателя жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или договору найма жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда, включает в себя:

1) плату за пользование жилым помещением (плата за наем);

2) плату за содержание жилого помещения, включающую в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, потребляемые при содержании общего имущества в многоквартирном доме, а также за отведение сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме. Капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме проводится за счет собственника жилищного фонда;

3) плату за коммунальные услуги.

В соответствии с ч. 4 данной статьи, плата за коммунальные услуги включает в себя, в том числе, плату за электроснабжение.

Исходя из приведенных правовых норм, истица имеет право на получение компенсации расходов на оплату жилых помещений и потребленных коммунальных услуг, как медицинский работник медицинской организации Магаданской области, работающий и проживающий в поселке городского типа.

Судом установлено, что порядок подачи заявления и документов для получения компенсации расходов по оплате жилых помещений и коммунальных услуг медицинским работникам, установленный постановлением администрации Магаданской области от 04.10.2012 N 701-па, истицей соблюден.

Как следует из предоставленной ГКУ «Среднеканский социальный центр» информации от ДД.ММ.ГГГГ №, истица мерами социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в период 2018-2019 г.г., не пользовалась.

Из представленных суду сведений МУП «Сеймчантеплосеть» от ДД.ММ.ГГГГ, филиала «Магаданэнергосбыт» Восточное отделение ПАО ЭиЭ «Магаданэнерго» от ДД.ММ.ГГГГ № истица, проживающая по адресу: <адрес>, задолженности по оплате электроэнергии, отопления и жилого помещения за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, не имеет.

Согласно справке-расчету, представленной МОГБУЗ «Среднеканская РБ», а также счет-квитанциям об оплате МУП «Сеймчантеплосеть» и филиала «Магаданэнергосбыт» Восточное отделение ПАО ЭиЭ «Магаданэнерго», перед истицей имеется задолженность за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по компенсации расходов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в размере 96 990 руб. 87 коп.

В судебном заседании установлено, что компенсация расходов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, на которые истица, как медицинский работник имеет право в соответствии с действующим законодательством, была произведена не в полном объеме, факт наличия задолженности ответчиком не оспаривается.

Согласно ч. 3 ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение только по заявленным истцом требованиям.

Выйти за пределы заявленных требований, т.е. удовлетворить требование истца в большем размере, чем оно было заявлено, суд имеет право лишь в случаях, прямо предусмотренных федеральными законами, при этом предмет настоящего иска к указанным случаям не относится.

Поскольку согласно представленному МОГБУЗ «Среднеканская РБ» расчету размер задолженности больше размера, заявленного в иске, требования прокурора о взыскании в пользу истца компенсации расходов по оплате отопления, электроснабжения и жилого помещения за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат удовлетворению в размере 96 990 руб. 16 коп.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Судебные расходы по настоящему иску в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса РФ, составили 3 109 руб. 70 коп.

    На основании п. 9 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ, прокуроры освобождены от уплаты государственной пошлины по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

Согласно ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Взыскать с Магаданского областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Среднеканская районная больница» в пользу Садымак Г.Н. компенсацию расходов по оплате отопления, электроснабжения и жилого помещения, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 96 990 (девяносто шести тысяч девятисот девяносто) рублей 16 копеек.

Взыскать с Магаданского областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Среднеканская районная больница» в бюджет Среднеканского городского округа государственную пошлину в размере 3 109 (трех тысяч ста девяти) рублей 70 копеек.

Решение может быть обжаловано в Магаданский областной суд через Среднеканский районный суд в течение одного месяца.

Председательствующий                                                                А.Б. Куралевская