Решение по делу № 33-4026/2020 от 27.04.2020

Судья: Язова М.А.

Докладчик: Смирнова С.А.            Дело № 33-4026/2020 (2-815/2020)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

21 мая 2020 года                                                                    г. Кемерово

Судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда в составе председательствующего судьи: Кандаковой Л.Ю.,

судей: Шульц Н.В., Смирновой С.А.,

при секретаре: Куренковой Е.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Смирновой С.А. гражданское дело

по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г.Кемерово Кемеровской области (межрайонное)

на решение Центрального районного суда г.Кемерово от 12 февраля 2020 года

по иску Дмитриевой Натальи Викторовны к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г.Кемерово Кемеровской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в установлении страховой пенсии по старости и назначении пенсии,

УСТАНОВИЛА:

Дмитриева Н.В. обратилась в суд с иском к УПФР в г. Кемерово Кемеровской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в установлении страховой пенсии по старости и назначении пенсии.

В обоснование указала, что с целью реализации своего права на назначение досрочной страховой пенсии по старости 28.08.2019 она обратилась в УПФР в г. Кемерово Кемеровской области (межрайонное) в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с педагогической деятельностью. Решением комиссии от 19.11.2019 ей отказано в назначении пенсии за отсутствием требуемого стажа (в наличии 23 года 10 месяцев вместо требуемого 25 лет) по причине не включения в специальный стаж работы периодов трудовой деятельности:

- с 01.09.2003 по 31.08.2004 - учитель истории, обществознания в Дубровской основной школе, так как образовательная деятельность не велась; с 07.10.2002 по 14.10.2002, с 13.01.2014 по 29.01.2014, с 17.01.2017 по 20.01.2017, с 28.02.2017 по 03.03.2017 курсы повышения квалификации.

В спорные периоды она работала учителем истории, обществознания на полную ставку и одновременно заместителем директора по учебно-воспитательной работе на 0,5 ставки, в сельской школе и полагает, что независимо от объема выполняемой учебной нагрузки ее работа в должности учителя подлежит зачету в специальный стаж педагогической деятельности, также ей необходимо было повышать квалификацию.

В связи с чем, просила признать незаконным решение УПФР в г. Кемерово Кемеровской области (межрайонное) № от 19.11.2019; обязать включить в специальный трудовой стаж периоды ее работы: с 01.09.2003 по 31.08.2004 – учитель истории, обществознания в Дубровской основной школе; курсы повышения квалификации: с 07.10.2002 по 14.10.2002, с 13.01.2014 по 29.01.2014, с 17.01.2017 по 20.01.2017, с 28.02.17 по 03.03.2017; обязать назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с 28.08.2019.

Решением Центрального районного суда г. Кемерово от 12 февраля 2020 года, исковые требования Дмитриевой Натальи Викторовны удовлетворены частично.

Решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Кемерово Кемеровской области (межрайонное) № от 19.11.2019 признано незаконным в части отказа во включении периода работы с 01.09.2003 по 31.08.2004 (01 год 01 день) в Дубровской основной школе в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе и одновременно по совместительству учителем истории и обществознания 12 часов в неделю;

с 07.10.2002 по 14.10.2002 (08 дней), с 13.01.2014 по 29.01.2014 (17 дней), с 17.01.2017 по 20.01.2017 (04 дня), с 28.02.2017 по 03.03.2017 (06 дней) – курсы повышения квалификации.

Государственное учреждение – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Кемерово Кемеровской области (межрайонное) обязано засчитать Дмитриевой Н.В. в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, независимо от их возраста в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды ее работы с 01.09.2003 по 31.08.2004 (01 год 01 день) в Дубровской основной школе в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе и одновременно по совместительству учителем истории и обществознания 12 часов в неделю;

с 07.10.2002 по 14.10.2002 (08 дней), с 13.01.2014 по 29.01.2014 (17 дней), с 17.01.2017 по 20.01.2017 (04 дня), с 28.02.2017 по 03.03.2017 (06 дней) – курсы повышения квалификации.

Взысканы с Государственного учреждения – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Кемерово Кемеровской области (межрайонное) в пользу Дмитриевой Н.В. судебные расходы в размере 300 рублей.

Отказано Дмитриевой Н.В. в назначении досрочной страховой пенсии по старости с 28.08.2019.

В апелляционной жалобе УПФР в г. Кемерово Кемеровской области (межрайонное), просит решение суда отменить в части удовлетворения заявленных исковых требований, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении заявленных исковых требований в полном объеме. Полагает, что решение суда вынесено в нарушение норм действующего пенсионного законодательства. Период работы в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе в Дубровской основной школе на 0,5 ставки и одновременно по совместительству в должности учителя истории и обществознания 12 часов в неделю, не представляется возможным зачесть, так как не выработана норма рабочего времени, установленная за ставку заработной платы, что предусмотрено Списком №781 от 29.10.2002 и отсутствует зачисление на штатную должность. Стаж на соответствующих видах работ подтвержден индивидуальными сведениями на 0,5 ставки. Периоды прохождения курсов повышения квалификации также не подлежат включению в специальный стаж истца в связи с тем, что Правилами от 11.07.2002 № 516 включение в стаж курсов повышения квалификации не предусмотрено.

Возражений на апелляционную жалобу не представлено.

В судебном заседании апелляционной инстанции истец, возражала против удовлетворения апелляционной жалобы.

Выслушав пояснения истца, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы согласно ч.1 ст.327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ), судебная коллегия, не находит оснований для отмены либо изменения решения суда по доводам апелляционной жалобы ответчика, исходя из следующего.

В соответствии с п. 19 ч. 1 и ч. ч. 2 - 5 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 указанного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно п. 2 ст. 30 Федерального Закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 указанной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации N 781 от 29 октября 2002 года утверждены Списки должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 30 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Как следует из материалов гражданского дела, и установлено судом первой инстанции решением Государственного Учреждения – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Кемерово Кемеровской области (межрайонное) от 19.11.2019 № 731981/19 отказало Дмитриевой Н.В. в досрочном назначении страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого 25-летнего стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей. В подсчет трудового стажа не включены периоды: с 01.09.2003 по 31.08.2004 работы в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе; с 07.10.2002 по 14.10.2002, с 13.01.2014 по 29.01.2014, с 17.01.2017 по 20.01.2017, с 28.02.2017 по 03.03.2017 - нахождение на курсах повышения квалификации.

Иных оснований для отказа в обжалуемом решении ГУ УПФ не указано.

Согласно трудовой книжке Дмитриевой Н.В., 25.08.2000 была принята учителем истории в Дубровскую основную школу (с.Дубровка Яшкинского района Кемеровской области). 02.09.2002 назначена заместителем директора по учебно-воспитательной работе, 01.09.2004 переведена на должность учителя истории, и продолжала работать до 21.08.2006.

Согласно справкам, выданным директором МБОУ «Ботьевская ООШ» Дмитриева Н.В., работала учителем истории, обществознания и географии в Дубровской основной школе по основной деятельности с 15.10.2002 по 31.08.2003 (основание – лицевой счет 2003 г., классные журналы 2002-2003 учебный год; приказы утеряны); с 01.09.2003 по 31.08.2004 (основание – лицевой счет 2003 г., 2004 г. классные журналы; приказы утеряны); с 01.09.2004 по 20.08.2006 (основание – лицевой счет 2004 г., 2005 г., классные журналы 2005-2006 учебный год; приказы утеряны).

Из личных карточек, а также классных журналов восьмого класса, шестого класса, девятого класса, седьмого класса МОУ Дубровская муниципальная основная общеобразовательная школа за 2003-2004 учебный год усматривается, что Дмитриева Н.В. работала в МОУ «Дубровская основная образовательная школа» с 01.09.2003 по 31.08.2004 заместителем директора по учебно-воспитательной работе в Дубровской основной школе на 0,5 ставки, однако в этот же период времени она работала также по совместительству учителем истории, обществознания и географии с педагогической нагрузкой 12 часов в неделю.

Указанные обстоятельства ответчиком не оспорены.

Истец, работая по совместительству учителем истории, обществознания и географии в 2003-2004 учебном году, выполняла норму часов с педагогической нагрузкой 12 часов в неделю, а также 0,5 ставки заместителя директора по учебно-воспитательной работе.

В соответствии с пунктом 4 "Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных указанными Правилами.

    Таким образом, если заместитель директора по учебно-воспитательной работе, выполняющий работу на 0,5 ставки, одновременно работает учителем не менее чем на 0,5 ставки, то не имеется оснований для отказа во включении периода работы на таких условиях в стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, поскольку действующее законодательство не устанавливает ограничений в том, на каких условиях должна выполняться работа в разных должностях, включенных в Список, на основании отдельно заключенных трудовых договоров по каждой из должностей или путем внесения в основной трудовой договор (например, по должности заместителя директора) дополнения о выполнении преподавательской работы в необходимом объеме.

В спорный период работы (с 01.09.2003 по 31.08.2004) Дмитриева Н.В., работала в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе (основная работа) на 0,5 ставки, а также по совместительству работала учителем истории, обществознания и географии, выполняла норму часов с педагогической нагрузкой 12 часов в неделю, а в суммарном выражении более, чем на полную ставку.

Согласно пп. б п. 8 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781 в стаж работы засчитывается выполнявшаяся при нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством, работа в должности заместителя директора (начальника, заведующего) по учебной, учебно-воспитательной, воспитательной, производственной, учебно-производственной и другой работе, непосредственно связанной с образовательным (воспитательным) процессом, учреждений, указанных в пунктах 1.1 -1.7,1.9 и 1.10 раздела "Наименование учреждений" списка, независимо от времени, когда выполнялась эта работа, а также ведения преподавательской работы.

    Кроме того, согласно п. 6 Правил N 781 работа учителем начальных классов общеобразовательных учреждений, в частности школ всех наименований, лицеев, гимназий, а также учителем расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы, исчисляемый для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

В период с 01.09.2003 по 31.08.2004 истцом педагогическая нагрузка выполнялась в общеобразовательном учреждении Дубровской основной школе, расположенной в с.<адрес> Яшкинского района Кемеровской области, которое является сельским населенным пунктом.

Таким образом, невыполнение истцом учебной нагрузки в период работы в сельской школе с учетом положений пункта 6 Правил исчисления периодов работы, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781, не имеет правового значения, в связи с чем указанный период обосновано включен судом в специальный стаж истца, необходимый для досрочного назначения страховой пенсии, следовательно довод ответчика в данной части является необоснованным.

Довод в апелляционной жалобе на невозможность включения в стаж на соответствующих видах работ периодов нахождения на курсах повышения квалификации, а именно периоды: с 07.10.2002 по 14.10.2002, с 13.01.2014 по 29.01.2014, с 17.01.2017 по 20.01.2017, с 28.02.2017 по 03.03.2017, судебная коллегия находит несостоятельным. В указанные периоды за Дмитриевой Н.В., сохранялось рабочее место, средний заработок, прохождение ею обучения обуславливало возможность дальнейшей работы истца в должности и учреждении, учтенных ответчиком при определении ее стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В связи с чем, суд обоснованно признал оспариваемое решение незаконным в части невключения периодов работы истца в специальный трудовой стаж.

Вместе с тем судебная коллегия соглашается с выводами суда в части отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости с 28.08.2019, так как с учетом всех включенных периодов в специальный стаж истца на дату обращения за назначением пенсии, а также на день вынесения решения (с учетом внесения изменений по пенсионному возрасту) срок назначения пенсии не наступил.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат обстоятельств, свидетельствующих о нарушении судом норм материального и процессуального права, сводятся фактически к несогласию с той оценкой, которую исследованным по делу доказательствам дал суд первой инстанции, в связи с чем, не могут повлечь его отмену. Оснований к переоценке установленных судом обстоятельств у судебной коллегии не имеется.

Руководствуясь ч.1 ст. 327.1, ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Центрального районного суда г. Кемерово от 12 февраля 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Кемерово Кемеровской области (межрайонное) - без удовлетворения.

Председательствующий                     Л.Ю. Кандакова

Судьи                                Н.В. Шульц

С.А. Смирнова