Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-401/2016 (2-6321/2015;) ~ М-5578/2015 от 27.10.2015

дело № 2- 401/2016

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«21» января 2016 года

Пушкинский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Зиминой А.Е.

при секретаре судебного заседания         Коробовой А.Д.,            

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Носова Д. В. к войсковой части 3641 о признании права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении, восстановлении в очереди на получение жилого помещения, предоставлении жилого помещения,

установил:

Истец обратился в суд с требованиями признать за ним и членами его семьи (супруга Носова С.В., сын Носов К.Д.) право состоять на учёте в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, с даты первоначальной постановки на учет 16.09.1999 г., восстановить их в очереди на получение жилого помещения с указанной даты, обязать войсковую часть 3641 предоставить Носовым жилое помещение по договору социального найма либо в собственность бесплатно по нормам предоставления в избранном им месте жительства (городе Зеленоград или Мытищи).

В обосновании иска указано, что истец проходил военную службу по контракту в войсковой части 3641 с 8 июня 1999 года по 4 февраля 2004 года. В период прохождения военной службы в указанной воинской части решением жилищно-бытовой комиссии (далее - ЖБК), оформленным протоколом № 2-99 от 16 сентября 1999 года, он и члены моей семьи были приняты на учёт в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма. Приказом командующего войсками Московского округа внутренних войск МВД России от 29 января 2004 года № 6 л/с истец был уволен с военной службы в запас на основании пункта 6 статьи 51 Федерального закона от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (по собственному желанию), а с 4 февраля 2004 года на основании приказа командира войсковой части 3641 № 29 с/ч - исключен из списков личного состава воинской части. Решением ЖБК войсковой части 3641, оформленным протоколом № 8 от 17 июня 2014 года, истец и члены его семьи (супруга - Носова С.В. и сын - Носов К.Д.) были сняты с учёта в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма на основании подпункта 2 пункта 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ). На основании решения ЖБК, оформленным протоколом № 3 от 17 мая 2002 года, ему и членам его семьи была распределена служебная двухкомнатная квартира, расположенная по адресу: <адрес>. В данной квартире на основании договора найма специализированного жилого помещения он и члены его семьи проживают по настоящее время на основании решения Пушкинского городского суда МО от 13.11.2014 г., которым были установлены преюдициальные для рассмотрения настоящего иска обстоятельства, в частности о незаконности снятия истца с жилищного учета, в связи с чем последовало обращение в суд.

В судебном заседании представитель истца по доверенности Горчаков В.М. заявленные исковые требования поддержал в полном объеме, при этом пояснил, что при рассмотрении гражданского дела по иску войсковой части к Носовым об их выселении из служебной квартиры суд установил незаконность снятия Носовых с учета нуждающихся, решение вступило в закону силу, однако ответчиком не предприняты меры к восстановлению Носовых в очереди и к обеспечению его семьи жильем.

В судебном заседании представитель войсковой части 3641 по доверенности Милованов В.Б. поддержал представленные суду письменные возражения на иск, в которых в полном объеме не признает все фактические обстоятельства. заявленные по иску, и право истца с семьей стоять на очереди нуждающихся в предоставлении жилья.

Суд, выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В ходе рассмотрения Пушкинским городским судом гражданского дела №2-4825/2014 по иску войсковой части 3641 к Носову Д. В., Носовой С. В., Носову К. Д. о выселении из служебного жилого помещения и снятии с регистрационного учета была дана оценка всех доводов, аналогичных заявленным ответчиком по данному делу, а так же установлены юридически значимые для рассмотрения настоящего дела обстоятельства, которые в силу ч.2 ст.61 ГПК РФ обязательны для суда, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Так, судом было установлено, что Носов Д.В. и Носов К.Д. не относятся к категории лиц, не подлежащих выселению в соответствие со ст.ст. 103 ч.2, 102 ч.2 ЖК РФ.

В соответствии со ст. 13 Федерального закона РФ от 29 декабря 2006 года №189-ФЗ «О введение в действие Жилищного кодекса РФ» граждане, которые проживают в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, состоят в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или имеют право состоять на данном учете, не могут быть выселены из указанных жилых помещений без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.

В ходе рассмотрения дела судом установлено, что постановлением Главы Пушкинского района от 16 апреля 2002 года № 929 квартира по адресу: <адрес> признана служебной и закреплена за войсковой частью №.

Носовы занимают спорную квартиру на основании решения жилищно-бытовой комиссии № 3-2002 войсковой части №3641 от 17.05.2002 года. Данная служебная квартира предоставлена Носову Д.В. на семью из трёх человек. Сторонами был заключен письменный договор найма специализированного жилого помещения.

Носов Д.В. проходил военную службу в войсковой части 3641 с 08 июня 1999 года по 04 февраля 2004 года, был принят на учет нуждающихся в получении жилых помещений, улучшении жилищных условий на основании решения жилищно-бытовой комиссии воинской части №2 от 16 сентября 1999 года.

Протоколом заседания жилищной комиссии войсковой части 3641 № 8 от 17.06.2014 г. Носов Д.В. снят с учета нуждающихся в получении жилых помещений и улучшения жилищных условий военнослужащих, на основании ст. 56 ч.1 п.2 ЖК РФ в связи с утратой оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма.

В силу пункта 2 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма, выявления в представленных ими документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет.

У Носова Д.В. отсутствовало на праве собственности какое-либо недвижимое имущество.

Имелись сведения о регистрации за Белоусовой С.В. 1/4 доли квартиры по адресу: <адрес>.

Однако, как установлено в судебном заседании, данная квартира не принадлежала Носовой С.В. ( до брака –Белоусова), поскольку сведения получены на однофамильца, что подтверждено не только объяснениями Носова Д.В., но и полученными новыми сведениями из ЕГРП.

За Носовой С.В. действительно было зарегистрировано <дата> на основании договора купли-продажи земельный участок площадью 714 кв.м. и расположенная на нем квартира площадью 81,2 кв.м. по адресу: <адрес>, р.<адрес>, право собственности на которую прекращено <дата>, и по тому же адресу зарегистрирована квартира площадью 161,7 кв.м., <дата> право собственности на квартиру и земельный участок прекращено.

Носов К.Д. в период с <дата> по <дата> являлся собственником квартиры общей площадью 21,3 кв.м., расположенной по адресу: <адрес>.

Вместе с тем в настоящее время и на момент принятия решения о снятии Носова Д.В. и членов его семьи Носовой С.В. и Носова К.Д. с жилищного учета войсковой части ответчики какого-либо иного жилого помещения, кроме служебной квартиры, не имели, в связи с чем жилищные условия ответчиков не изменились.

Кроме того, сам Носов Д.В. в собственности либо по социальному найму какого-либо недвижимого имущества после принятия его на учет нуждающихся в 1999 году никогда не имел.

В соответствие со ст. 51 ч.1 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях):

1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;

2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;

3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;

4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается Правительством Российской Федерации.

В изложенной правовой ситуации суд пришел к выводу, что Носов Д.В., Носова С.В., Носов К.Д. зарегистрированы и проживают в служебной квартире, не имеют жилого помещения по договору социального найма, не являются собственниками жилого помещения, войсковой частью сняты с учета нуждающихся, но имеют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и другой жилой площади кроме указанной служебной квартиры не имеют.

Носов Д.В. кроме того является ветераном боевых действий, имеет соответствующее удостоверение, выданное 15 октября 2004 года, подтверждающее его право и льготы, установленные пунктом 1 ст.16 Федерального закона «О ветеранах».

В соответствии с п.п.4 п.1 ст.16 Федерального закона «О ветеранах» (в редакции Федерального закона № 11 от 29.06.2004 года, которая действовала до 01.01.2005 года ( ст. 155 п.1 Закона № 122-ФЗ от 22.08.2004 года)), действующей на момент получения Носовым Д.В. статуса ветерана боевых действий и проживания в служебном жилом помещении, ветеранам боевых действий в случае выселения из служебных жилых помещений безвозмездно предоставляются другие жилые помещения.

Таким образом, судом установлено, что Носов Д.В. не мог быть выселен из служебного жилого помещения по ранее действующему законодательству без предоставления другого жилого помещения, соответственно не может быть выселен в настоящее вермя без предоставления другого жилого помещения, также как и Носова С.В. и Носов К.Д., которые являются членами его семьи.

Кроме того, на Носову С.В. и Носова К.Д. также распространялось положение ст. 108 п.4 ЖК РСФСР, которое предусматривало, что без предоставления другого жилого помещения в случае, указанном в статье 107 ЖК РСФСР, не могли быть выселены семьи военнослужащих.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, его положения применяются в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных данным Федеральным законом.

Суд счет неправомерным применение к носовым пункта 2 части 1 статьи 56 ЖК РФ является неправильным.

При этом судом указано следующее.

Основания для снятия граждан с учета, которые приняты на учет для предоставления жилых помещений по договорам социального найма до 01 марта 2005 г., установлены статьей 6 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" (далее - Вводный закон).

В силу указанной нормы граждане, принятые на учет до 01 марта 2005 г. в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с такого учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма.

По смыслу указанных выше положений закона, Носовы, поставленные на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, до 01 марта 2005 г., могли быть сняты с этого учета либо по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, либо в связи с утратой оснований, которые ранее, то есть до 01 марта 2005 г., давали право на получение жилого помещения по договору социального найма.

Вводный закон (ст.6) не допускает возможности снятия с учета граждан, принятых на учет для предоставления жилых помещений по договорам социального найма до 01 марта 2005 г., по основанию, закрепленному в пункте 2 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, в соответствии с которым граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма.

Со всеми изложенными выше выводами Пушкинского городского суд и установленными им обстоятельствами согласилась апелляционная инстанция Московского областного суда.

Каких-либо изменений по фактическим обстоятельствам между сторонами за прошедший период не произошло, однако, как пояснил представитель истца, несмотря на вступление судебного решения в законную силу, истец с семьей в очереди нуждающихся в предоставлении жилья до настоящего времени не восстановлены, ответчик такое право истца отрицает, в связи с чем суд приходит к выводу об обоснованности исковых требований о признании за Носовым Д.В. в составе его семьи - супруги Носовой С.В. и сына Носова К.Д. - права состоять на учёте в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, с даты первоначальной постановки на учет – 16.09.1999 г. и о восстановлении их в очереди.

Каких-либо доводов, влияющих на изложенные выводы суда, ответчиком в ходе рассмотрения дела не заявлено, все заявленные возражения сводятся к иной оценке обстоятельств, установленных вступившим в законную силу судебным актом.

Вместе с тем, требования иска об обязании ответчика предоставить жилое помещение удовлетворению не подлежит.

Нормоположения Федерального закона "О статусе военнослужащих" в своей совокупности определяют, что реализация гражданином права на обеспечение жильем по избранному после увольнения с военной службы месту жительства носит не абсолютный характер, а связана с его обращением в установленном порядке с заявлением о постановке на очередь на получение жилья или на улучшение жилищных условий, а также собственно наличие оснований для признания за ним соответствующего статуса нуждающегося в улучшении жилищных условий.

Поскольку в ходе рассмотрения дела установлено, что истец с такой просьбой во внесудебном порядке к уполномоченному органу не обращался, оснований полагать его права нарушенными и требующими судебной защиты у суда не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования     Носова Д. В. к войсковой части 3641 о признании права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении, восстановлении в очереди на получение жилого помещения, предоставлении жилого помещения удовлетворить частично.

Признать за Носовым Д. В. в составе семьи - супруги Носовой С. В. и сына Носова К. Д. право состоять на учёте в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, с даты первоначальной постановки на учет – 16.09.1999 г.

Восстановить Носова Д. В. в составе семьи - супруги Носовой С. В. и сына Носова К. Д. в очереди на получение жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма, с даты первоначальной постановки на учет – 16.09.1999 г.

Исковые требования     Носова Д. В. к войсковой части 3641 о предоставлении жилого помещения оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Пушкинский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме – 25.01.2016 года

Судья А.Е.Зимина