Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-818/2021 (2а-5561/2020;) ~ М-5514/2020 от 08.12.2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25.02.2021 года Октябрьский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи        Курмаевой А.Х.,

при секретаре судебного заседания    Бердинской А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-818/2021 по административному иску Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Самарской области к Фонду поддержки факультета инженеров воздушного транспорта Самарского государственного Аэрокосмического университета, Волжской территориальной организации общероссийского профсоюза авиационных работников, Государственной службе гражданской авиации Министерства транспорта РФ, ОАО «Международный Аэропорт «Курумоч», Самарскому государственному Аэрокосмическому университету им. С.П. Королева о ликвидации и исключении из ЕГРЮЛ,

установил:

Административный истец обратился в суд с указанным заявлением, ссылаясь на то, что запись о создании Фонда поддержки факультета инженеров воздушного транспорта Самарского государственного Аэрокосмического университета внесена в ЕГРЮЛ дата за основным государственным регистрационным номером №... Приказом Минюста России от 26.05.2020 № 122 «Об установлении сроков представления некоммерческими организациями отчетности» срок представления отчетности некоммерческими организациями за дата в дата продлен до дата. Однако с дата данная информация о деятельности Организации в уполномоченный орган не представлялась. В отношении Организации дата, в порядке статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», в связи с непредставлением в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Самарской области отчетности, предусмотренной действующим законодательством, было вынесено предупреждение о нарушении действующего законодательства. Данное предупреждение направлено в адрес Организации и было получено адресатом, что подтверждается отчетом об отслеживании, сформированным официальным сайтом Поты России. По настоящее время Организацией не приняты меры по устранению нарушений действующего законодательства Российской Федерации. Таким образом, Организация неоднократно не исполнила предусмотренную законом обязанность, что согласно пункту 10 статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации. Просит ликвидировать и исключить из ЕГРЮЛ Фонд поддержки факультета инженеров воздушного транспорта Самарского государственного Аэрокосмического университета, запись о создании которого внесена в ЕГРЮЛ дата за основным государственным регистрационным номером №....

Представитель административного истца Управления Министерства юстиции РФ по Самарской области в судебное заседание не явился, просит рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель административного ответчика Фонда поддержки факультета инженеров воздушного транспорта Самарского государственного Аэрокосмического университета в судебное заседание не явился, о дате и месте заседания извещен надлежащим образом, от председателя правления Фонда поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя ответчика, из ходатайства следует, что Фонд не осуществляет деятельность более 5 лет, расчетного счета не имеет.

Представитель ФГАОУ ВО «Самарский национальный исследовательский университет имени академика С.П.Королева» в суд не явился, поступило ходатайство о рассмотрении административного дела в их отсутствие.

Представитель Волжской территориальной организации общероссийского профсоюза авиационных работников в судебное заседание не явился, о дате и месте заседания извещен надлежащим образом, до начала заседания направил в суд ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель Государственной службы гражданской авиации Министерства транспорта РФ в судебное заседание не явился, о дате и месте извещен надлежащим образом, от представителя поступили письменные объяснения, из которых следует, что в действующую структуру Министерства транспорта РФ не входит Государственная служба гражданской авиации, считает привлечение Минтранса России необоснованным, просит рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Представители заинтересованных лиц ИФНС России по Красноглинскому району г. Самары, ИФНС России по Октябрьскому району г. Самары в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, от ИФНС России по Красноглинскому району г. Самары поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Суд, изучив материалы дела, считает, что административные исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В силу части 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Ликвидация некоммерческой организации является одним из видов ответственности юридических лиц за допущенные нарушения, порядок и основания применения которой предусмотрены статьей 32 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" и статьей 61 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Подпунктом 3 пункта 3 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что организация может быть ликвидирована по решению суда в случае осуществления деятельности с неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.

В силу пункта 4.1 статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" контроль за соблюдением некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации и целей, предусмотренных их учредительными документами, осуществляется при проведении федерального государственного надзора за деятельностью некоммерческих организаций, который осуществляется уполномоченным органом согласно его компетенции в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно Положению о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденному Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 N 1313, Министерство юстиции Российской Федерации (Минюст России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляет функции по федеральному государственному надзору за деятельностью некоммерческих организаций.

Порядок осуществления данного надзора установлен Положением о федеральном государственном надзоре за деятельностью некоммерческих организаций, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2012 N 705.

Пунктом 2 Положения установлено, что задачами государственного надзора являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации в сфере деятельности некоммерческих организаций.

Предметом проверок является соблюдение некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации и целей, предусмотренных их учредительными документами, в том числе требований по расходованию некоммерческими организациями денежных средств и использованию ими иного имущества (подпункт "а" пункта 6 Положения).

Государственный надзор осуществляется Министерством юстиции Российской Федерации и его территориальными органами посредством проведения плановых и внеплановых документарных и выездных проверок соблюдения некоммерческими организациями требований, установленных Федеральным законом "О некоммерческих организациях", а также выполнения предупреждений (представлений) должностных лиц органов государственного надзора об устранении выявленных нарушений указанных требований (пункт 3 и абзац 1 пункта 5 Положения).

Из материалов дела следует, что дата в Единый государственный реестр юридических лиц за основным государственным регистрационным номером 1026301174020 внесена запись о создании Фонда поддержки факультета инженеров воздушного транспорта Самарского государственного Аэрокосмического университета.В соответствии с пунктами 1 и 3 статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" на некоммерческие организации возложена обязанность предоставлять информацию о своей деятельности органам государственной статистики и налоговым органам, учредителям и иным лицам в соответствии с законодательством Российской Федерации и учредительными документами некоммерческой организации; представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, а некоммерческие организации, выполняющие функции иностранного агента, также аудиторское заключение. При этом в документах, представляемых некоммерческими организациями, выполняющими функции иностранного агента, должны содержаться сведения о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, полученных от иностранных источников, и об их фактическом расходовании и использовании. Формы представления указанных документов (за исключением аудиторского заключения) и сроки их представления с учетом сроков, предусмотренных абзацем вторым настоящего пункта, определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Пунктом 3.1 статьи 32 Федерального Закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» установлено, что некоммерческие организации, учредителями (участниками, членами) которых не являются иностранные граждане и (или) организации либо лица без гражданства, а также не имевшие в течение года поступлений имущества и денежных средств от иностранных источников, в случае, если поступления имущества и денежных средств таких некоммерческих организаций в течение года составили до трех миллионов рублей, представляют в уполномоченный орган или его территориальный орган заявление, подтверждающее их соответствие настоящему пункту, и информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности в сроки, которые определяются уполномоченным органом.

дата №... «Об установлении сроков представления некоммерческими организациями отчетности» срок представления отчетности некоммерческими организациями за дата в дата продлен до дата.

Однако с 2017 года данная информация о деятельности Организации в уполномоченный орган не представлялась.

Доказательств, подтверждающих уважительность причин непредоставления требуемой информации в течение длительного периода, материалы дела не содержат. Напротив, как следует из ходатайства председателя правления, Фонд не осуществляет деятельность более 5 лет, расчетного счета не имеет.

В соответствии с пп. 5 п. 5 статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», в отношении некоммерческой организации уполномоченный орган и его должностные лица в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеет право в случае выявления нарушения законодательства Российской Федерации или совершения некоммерческой организацией действий, противоречащих целям, предусмотренным ее учредительными документами, вынести ей письменное предупреждение с указанием допущенного нарушения и срока его устранения, составляющего не менее месяца. Предупреждение, вынесенное некоммерческой организации, может быть обжаловано в вышестоящий орган или в суд.

дата Управлением Министерства юстиции РФ по Самарской области в адрес организации было направлено предупреждение и предложено до дата принять меры для устранения выявленных нарушений и представить информацию о продолжении деятельности организации в соответствии с требованиями действующего законодательства РФ.

Установлено, что с дата вышеуказанная информация о деятельности организации не представлялась, что свидетельствует о нарушении административным ответчиком требований статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996 №7-ФЗ «О некоммерческих организациях».

Из материалов дела следует, что требования, указанные административным истцом в предупреждении, административным ответчиком не выполнены.

Согласно разъяснениям, содержащимся в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 декабря 2016 г. N 64 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, не являющихся юридическими лицами", исходя из правовых оснований для ликвидации или запрета деятельности объединения граждан судам следует проверять причины, по которым объединение граждан не устранило выявленные нарушения законодательства. В частности, если такое объединение граждан предприняло все возможные действия для устранения названных нарушений, однако имели место объективные обстоятельства, препятствовавшие их устранению, и выявленные нарушения устранены до принятия судебного решения, суд с учетом указанных обстоятельств может принять решение об отказе в удовлетворении административного иска (пункт 30).

Установлено, что каких-либо обстоятельств, объективно препятствовавших устранению выявленных нарушений в течение срока, предоставленного Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Самарской области для их устранения, не имелось.

Как усматривается из материалов дела, после направления предупреждения о нарушении действующего законодательства меры, направленные на устранение выявленных нарушений, руководителем некоммерческой организации не принимались, отчет о деятельности организации в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Самарской области в установленный срок представлен не был.

Согласно п. 96 Административного регламента исполнения Министерством юстиции Российской Федерации государственной функции по осуществлению контроля за соответствием деятельности некоммерческих организаций уставным целям и задачам, филиалов и представительств международных организаций, иностранных некоммерческих неправительственных организаций заявленным целям и задачам, а также за соблюдением ими законодательства Российской Федерации, утвержденного Приказом Минюста РФ от 30 декабря 2011г. N 456, центральный аппарат (территориальный орган) по результатам контроля вправе обратиться в суд с заявлением о ликвидации некоммерческой организации по основаниям, предусмотренным пунктом 10 статьи 32 Федерального закона "О некоммерческих организациях", статьей 61 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно ст. 18 Федерального закона от 12 января 1996г. N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", некоммерческая организация может быть ликвидирована на основании и в порядке, которые предусмотрены ГК РФ, настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

Таким образом, учитывая допущенные Фондом нарушения требований закона, суд приходит к выводу о наличии предусмотренных законом оснований для ликвидации некоммерческой организации и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц.

Из материалов дела следует, что Фонд поддержки факультета инженеров воздушного транспорта Самарского государственного Аэрокосмического университета является действующим юридическим лицом, в связи с чем, оно должно быть исключено из ЕГРЮЛ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 263-265 КАС РФ,

решил:

Административный иск Управления Министерства юстиции РФ по Самарской области удовлетворить.

Ликвидировать и исключить из Единого государственного реестра юридических лиц Фонд поддержки факультета инженеров воздушного транспорта Самарского государственного Аэрокосмического университета, запись о создании которой, внесена в ЕГРЮЛ дата за основным государственным регистрационным номером №...

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение одного месяца со дня принятия в окончательном виде.

В окончательном виде решение суда принято дата.

Судья    подпись                        Курмаева А.Х.

.

.

.