Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-331/2018 ~ М-320/2018 от 15.08.2018

Дело №2-331/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

пгт. Грибановский          14 декабря 2018 года

Грибановский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего судьи                         Карповой И.С.,

с участием

представителя истца                                 Нестеренко Т.С.,

ответчиков                             Ефошкина В.И., Ефошкиной Р.В.,

их представителя, адвоката                             Колбасиной В.В.,

помощника прокурора                                 Митрофанова М.С.,

при секретаре                                     Некрыловой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Федерального казенного учреждения «Войсковая часть 14254» к Ефошкину Владимиру Ивановичу и Ефошкиной Раисе Владимировне о признании договора социального найма недействительным, об истребовании имущества из чужого незаконного владения и выселения без предоставления другого жилого помещения с последующим снятием с регистрационного учета,

установил:

ФКУ «Войсковая часть 14254» обратилось в суд с иском, с учетом уточнений указывая, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, <адрес> было выделено рабочему Ефошкину В.И. на семью из 4-х человек на период работы в войсковой части 14254. В указанное жилое помещение вселились Ефошкин В.И. и его супруга Ефошкина Р.В.

Решением ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ № 01-34/33/16 от 30.06.2016 г. Ефошкин В.И. и Ефошкина Р.В. исключены из списков граждан подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «ЖИЛИЩЕ» по МО РФ.

Согласно выписке из приказа командира войсковой части 14254 №№ от ДД.ММ.ГГГГ г., Ефошкин В.И. уволен по пункту 8 статьи 77 Трудового кодекса Российской Федерации (далее по тексту ТК РФ).

Ефошкин В.И. и Ефошкина Р.В. ни трудовыми, ни служебными отношениями с ФКУ «Войсковая часть 14254» не связаны, не приобрели право на получение жилого помещения от МО РФ, в очереди на отселение из военного <адрес> <адрес> не состоят.

При заключении договора социального найма от 10.03.2009г. №104, представленного в предварительном судебном заседании, между командиром войсковой части 14254 и Ефошкиным В.И. были нарушены требования Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ), поскольку жилищный фонд войсковой части является специализированным. <адрес> входит в Перечень городков, имеющих жилищный фонд закрытых военных городков ВС РФ. Квартира, в которой проживают ответчики, является собственностью Российской Федерации, принадлежит Министерству обороны в лице ФКУ «Войсковая часть 14254» на праве оперативного управления, решение об исключении спорного жилого помещения из числа служебных, уполномоченным органом не принималось.

Просит признать договор социального найма от 10.03.2009 г. № 104, заключенный между командиром войсковой части 14254 и Ефошкиным Владимиром Ивановичем, недействительным; истребовать имущество ФКУ «Войсковая часть 14254» из чужого незаконного владения путем выселения Ефошкина Владимира Ивановича и Ефошкиной Раисы Владимировны из незаконно удерживаемой ими квартиры по адресу: <адрес>, <адрес> без предоставления другого жилого помещения с последующим снятием с регистрационного учета по указанному адресу (л.д.75-79).

В судебном заседании представитель истца Нестеренко Т.С., действующая на основании доверенности от 27.06.2018 г. (л.д.6), заявленные требования поддержала по основаниям, изложенным в уточненном иске, суду пояснив, что срок исковой давности к спорным правоотношениям не применим, поскольку они являются длящимися; договор социального найма ничтожен, он не мог быть заключен в отношении служебного жилого помещения; о существовании договора войсковой части до его предоставления стороной ответчика в предварительном судебном заседании известно не было.

Ответчики Ефошкин В.И. и Ефошкина Р.В. в судебном заседании исковые требования сочли необоснованными, просили в их удовлетворении отказать, заявили о пропуске истцом общего срока исковой давности. Ефошкина Р.В. также представила возражения, в которых ссылалась на отсутствие доказательств наличия у истца зарегистрированного права на спорную квартиру. Ефошкин В.И. представил заявление, в котором относительно требований к нему о признании договора социального найма недействительным также заявил о пропуске срока исковой давности. На вопрос о том, при каких обстоятельствах был заключен оспариваемый договор социального найма, пояснил, что не помнит; также пояснил, что другого жилья у них нет, и в случае удовлетворения иска им с супругой будет негде жить. Ефошкина Р.В. суду пояснила, что ранее принадлежавшие ей объекты недвижимости квартиры в <адрес> и <адрес> она впоследствии переоформила на дочь Ф.И.О., поскольку они изначально для нее и приобретались. О наличии жилых помещений в собственности они (Ефошкины) при постановке на учет в качестве нуждающихся в ГЖС в ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" МО РФ не сообщали, в указанные квартиры она не вселялась.

Представитель ответчиков – адвокат Колбасина В.В., действующая на основании удостоверения №1032 от 14.01.2003г. и ордера № 31848 от 31.08.2018г. (л.д.47) в судебном заседании иск сочла необоснованным по следующим основаниям. Истцом одновременно заявлены негаторный и виндикационный иски, что недопустимо. Жилое помещение предоставлено Ефошкиным до введения в действие ЖК РФ; решение об отнесении спорной квартиры к категории служебных должно было приниматься Исполкомом Совета народных депутатов, однако такое решение не представлено; статус служебного жилого помещения не мог быть присвоен занимаемой квартире, поскольку там проживали граждане; статус закрытого военного городка присвоен <адрес> в 2000г., а квартира предоставлена Ефошкиным задолго до этого; на ордере отсутствует красная полоса, а потому, утверждения, что спорная квартира является служебной, - несостоятельны. Решение о предоставлении квартиры ответчикам принималось командиром войсковой части, в решении жилищной комиссии не сказано, что жилое помещение предоставляется на время работы в войсковой части. В ЕГРН нет сведений о регистрации права оперативного управления на спорную квартиру. Ефошкины не состоят в списке нуждающихся в улучшении жилищных условий, не являются участниками целевой программы "Жилище", но это их право и не влияет на существо спора. Войсковая часть 14254 является ненадлежащим истцом, поскольку защитой жилищных прав занимается Департамент имущественных отношений МО РФ. Кроме того, истцом пропущен срок исковой давности. Просила в удовлетворении иска отказать.

Помощник прокурора Митрофанов М.С. в заключении полагал, что иск заявлен обоснованно и требования войсковой части подлежат удовлетворению. Ефошкин В.И. и Ефошкина Р.В. в трудовых отношениях с МО РФ он не состоят, к категориям лиц, перечисленных в статье 108 Жилищного кодекса Российской Советской Федеративной Социалистической Республики (далее по тексту - ЖК РСФСР) и статьей 103 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ЖК РФ) не относятся, на учете в качестве нуждающихся не состоят, малоимущими не признаны, а потому они подлежат выселению из занимаемого жилого помещения.

Представители третьих лиц - ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения МО РФ», а также ОМВД России по г.Борисоглебску Воронежской области, уведомленные надлежащим образом о месте и времени слушания дела, в судебное заседание не явились, возражений относительно предмета спора не представлено. В адресованном суду заявлении представитель ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения МО РФ» просила рассмотреть дело в их отсутствие, исковые требования удовлетворить.

Выслушав участников судебного заседания, заключение прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Пункт «д» статьи 71 Конституции Российской Федерации предусматривает, что федеральная государственная собственность и управление ею находятся в ведении Российской Федерации.

В соответствии со статьей 301 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГК РФ) собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

Юридически значимыми и подлежащими доказыванию обстоятельствами по данному делу являются наличие у истца права собственности на имущество, а также незаконность владения этим имуществом ответчиком.

В силу пунктов 1,3 статьи 125, пунктов 1,3,4 статьи 214 ГК РФ государственной собственностью в РФ является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность). Права собственника от имени Российской Федерации могут осуществлять государственные органы, наделенные в установленном порядке соответствующими полномочиями.

Имущество, находящееся в государственной собственности, закрепляется за государственными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с ГК РФ (статьи 294, 296).

Согласно п.12 ст.1 Федерального закона от 31 мая 1996 года № 61ФЗ «Об обороне» имущество Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов является федеральной собственностью и находится у них на правах хозяйственного ведения или оперативного управления.

В соответствии с Перечнем имеющих жилищный фонд закрытых военных городков Вооруженных Сил Российской Федерации и органов Федеральной службы безопасности, утвержденным Распоряжением Правительства Российской Федерации от 01.06.2000г. № 752р, г. Воронеж45 является закрытым военным городком, а жилой фонд отнесен к специализированному.

В силу части 2 статьи 92 ЖК РФ использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

При разрешении спора суд исходит из того, что владение и распоряжение жилищным фондом в закрытом военном городке носит особый характер, регулируется, в том числе, специальными законами: Федеральным законом от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», Федеральным законом от 31.05.1996 № 61-ФЗ «Об обороне», Федеральным законом от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих».

В соответствии со статьей 15 ФЗ от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Служебные жилые помещения предоставляются на весь срок военной службы в закрытых военных городках военнослужащим - гражданам, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей. К закрытым военным городкам относятся расположенные в населенных пунктах военные городки воинских частей, имеющие систему пропусков, а также отдельные обособленные военные городки воинских частей, расположенные вне населенных пунктов.

Из смысла вышеприведенных норм следует, что придание статуса служебных жилых помещений жилым помещениям, находящимся в домах на территориях закрытых военных городков, осуществлено в силу прямого указания закона, и военнослужащим в таких военных городках допускается предоставление только служебных жилых помещений, в отношении которых заключение договора социального найма законом не предусмотрено. Отсутствие надлежащим образом оформленных документов об отнесении спорной квартиры до 01.06.2000г. (до утверждения перечня закрытых военных городков Правительством РФ) к категории служебных не является бесспорным основанием для отнесения такого жилого помещения к жилищному фонду социального использования.

В соответствии со статьей 93 ЖК РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

Согласно части 3 статьи 104 ЖК РФ договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

В соответствии с частью 1 статьи 103 ЖК РФ в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 настоящего Кодекса и частью 2 настоящей статьи.

В силу части 2 статьи 102 ЖК РФ, переход права собственности на служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии, а также передача такого жилого помещения в хозяйственное ведение или оперативное управление другому юридическому лицу влечет за собой прекращение договора найма такого жилого помещения, за исключением случаев, если новый собственник такого жилого помещения или юридическое лицо, которому передано такое жилое помещение, является стороной трудового договора с работником - нанимателем такого жилого помещения.

Согласно части 2 статьи 103 ЖК РФ, не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях:

1) члены семьи военнослужащих, должностных лиц, сотрудников органов внутренних дел, органов федеральной службы безопасности, таможенных органов Российской Федерации, органов государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, погибших (умерших) или пропавших без вести при исполнении обязанностей военной службы или служебных обязанностей;

2) пенсионеры по старости;

3) члены семьи работника, которому было предоставлено служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии и который умер;

4) инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья по вине работодателя, инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие профессионального заболевания в связи с исполнением трудовых обязанностей, инвалиды из числа военнослужащих, ставших инвалидами I или II групп вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы либо вследствие заболевания, связанного с исполнением обязанностей военной службы.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 43 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», судам следует учитывать, что статьей 13 Вводного закона предусмотрены дополнительные гарантии для граждан, проживающих в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие ЖК РФ. В соответствии с названной статьей указанные граждане, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (часть 1 статьи 51 ЖК РФ), или имеющие право состоять на данном учете (часть 2 статьи 52 ЖК РФ), не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие ЖК РФ.

Категории граждан, выселяемых из служебных жилых помещений и общежитий с предоставлением другого жилого помещения, были определены статьями 108 и 110 Жилищного кодекса РСФСР.

В соответствии со статьей 108 ЖК РСФСР без предоставления другого жилого помещения в случае, указанном в статье 107 настоящего Кодекса, не могут быть выселены:

1) инвалиды войны и другие инвалиды из числа военнослужащих, ставшие инвалидами вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при защите СССР или при исполнении иных обязанностей военной службы, либо вследствие заболевания, связанного с пребыванием на фронте;

2) участники Великой Отечественной войны, пребывавшие в составе действующей армии;

3) семьи военнослужащих и партизан, погибших или пропавших без вести при защите СССР или при исполнении иных обязанностей военной службы;

4) семьи военнослужащих;5) инвалиды из числа лиц рядового и начальствующего состава органов Министерства внутренних дел СССР, Государственной противопожарной службы, ставшие инвалидами вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении служебных обязанностей;

6) лица, проработавшие на предприятии, в учреждении, организации, предоставивших им служебное жилое помещение, не менее десяти лет (кроме лиц, которые проживают в служебных жилых помещениях, закрепленных за Министерством обороны Российской Федерации (иным федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба), и не подлежат обеспечению жилыми помещениями для постоянного проживания в порядке и на условиях, предусмотренных Федеральным законом от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ «О статусе военнослужащих»);

7) лица, освобожденные от должности, в связи с которой им было предоставлено жилое помещение, но не прекратившие трудовых отношений с предприятием, учреждением, организацией, предоставившими это помещение;

8) лица, уволенные в связи с ликвидацией предприятия, учреждения, организации либо по сокращению численности или штата работников (кроме лиц, которые проживают в служебных жилых помещениях, закрепленных за Министерством обороны Российской Федерации (иным федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба), и не подлежат обеспечению жилыми помещениями для постоянного проживания в порядке и на условиях, предусмотренных Федеральным законом от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих");

9) пенсионеры по старости, персональные пенсионеры;

10) члены семьи умершего работника, которому было предоставлено служебное жилое помещение;

11) инвалиды труда I и II групп, инвалиды I и II групп из числа военнослужащих и приравненных к ним лиц;

12) одинокие лица с проживающими вместе с ними несовершеннолетними детьми.

В силу статьи 110 ЖК РСФСР, работники предприятий, учреждений, организаций, поселившиеся в общежитии в связи с работой, могут быть выселены без предоставления другого жилого помещения в случае увольнения по собственному желанию без уважительных причин, за нарушение трудовой дисциплины или совершение преступления. Лица, прекратившие работу по иным основаниям, а также лица, перечисленные в статье 108 настоящего Кодекса, могут быть выселены лишь с предоставлением им другого жилого помещения (статья 97).

Из положений статьи 13 Вводного закона следует, что право на дополнительные гарантии, т.е. невозможность выселения, должно возникнуть у лиц, названных в статьях 108, 110 ЖК РСФСР, к моменту введения в действие ЖК РФ (01 марта 2005г.). В этом случае к спорным правоотношениям положения статьи 108 ЖК РФ применяются и после введения в действие ЖК РФ при наличии других обязательных условий (граждане должны состоять на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, либо иметь право состоять на таком учете). Если же лицо не приобрело право на дополнительные гарантии, предусмотренные этой статьей, то на него положения данной нормы не распространяются.

Как установлено в судебном заседании и усматривается из материалов дела, Ефошкин Владимир Иванович работал на различных должностях в войсковой части 14254 с сентября 1976 г.

Согласно протоколу жилищной комиссии войсковой части № 25852 № 6 от 29.07.1980 года было принято решение выделить рабочему Ефошкину В.И. на состав семьи 4 человека в порядке расширения двухкомнатную квартиру по адресу: <адрес>, <адрес> (л.д.11-12).

С 01.08.1982 г. ответчики Ефошкины были зарегистрированы в квартире, о чем свидетельствуют копии поквартирных карточек (л.д.13-15).

15.08.1980г. Ефошкину В.И. с семьей, состоящей из супруги Раисы Владимировны и дочерей Ф.И.О.1 и Ф.И.О.2 выдан ордер №51 на право занятия названной квартиры (л.д.57).

Предоставленное Ефошкину В.И. и членам его семьи жилое помещение является федеральной собственностью и согласно выписке из реестра федерального имущества №184/24 от 11.05.2018 г. закреплено на праве оперативного управления за ФКУ «Войсковая часть 14254» (л.д.10, 158). ФКУ «Войсковая часть 14254» является правопреемником войсковой части 25852, о чем свидетельствует выписка из ЕГРЮЛ от 22.09.2015г. (л.д.108-121).

В 1996 г. с регистрационного учета по адресу <адрес> <адрес> был снята дочь нанимателя Ф.И.О.1, а в 2002 г. с регистрационного учета снята его дочь Ф.И.О.2

В указанном жилом помещении ответчики зарегистрированы до настоящего времени.

На момент вселения в спорную квартиру в качестве нанимателя, Ефошкин В.И. являлся работником войсковой части. 22 июля 2008 г. он уволен в связи с отказом от перевода на другую работу, необходимую ему в соответствии с медицинским заключением, о чем свидетельствует выписка из приказа Командира части № 150 от 25.07.2008 г. (л.д.18).

В настоящее время Ефошкин В.И. и Ефошкина Р.В. в списках гражданского персонала Вооруженных сил РФ и военнослужащих в ФКУ «Войсковая часть 14254» не значатся. Связи с военным ведомством ответчики Ефошкины с 2008 г., не имеют. Указанное обстоятельство подтверждается материалами дела, ответчиками не оспаривается.

На учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий в администрации Грибановского городского поселения Ефошкины не состоят, малоимущими не признавались, о чем свидетельствуют сообщения за подписью главы администрации №838 от 06.09.2018 г. (л.д.63) и № 857 от 12.09.2018 г. (л.д.65).

В 2015 г. Ефошкин В.И. и его супруга Ефошкина Р.В. решением ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» были признаны нуждающимися в получении государственного жилищного сертификата (уведомление № 01-39/49/15 от 02.04.2015 г.) и включены в реестр граждан, проживающих на территории закрытых военных городков, изъявивших желание реализовать свое право на жилое помещение. В ходе обработки их персональных данных было установлено, что согласно сведениям Единого Государственного Реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним Ефошкина Р.В. с 26.03.2014 г. по 05.08.2014 г. имела на праве собственности квартиру о адресу: <адрес>, площадью 31,8 кв.м, а также с 20.06.2012 г. по 17.02.2015 г. имела в собственности квартиру по адресу: <адрес> <адрес>, площадью 29.2 кв.м. (л.д. 33-35). Данное обстоятельство Ефошкина Р.В. подтвердила в судебном заседании.

При решении вопроса о признании Ефошкина В.И. и членов его семьи участниками Подпрограммы «Жилье», последние не уведомили 2 отдел (г.Воронеж) ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ о ранее имевшихся в собственности у Ефошкиной Р.В. жилых помещениях. Произведя действия по отчуждению двух квартир Ефошкина Р.В. намеренно ухудшила свои жилищные условия, т.е. совершила действия, предусмотренные статьей 53 ЖК РФ.

Решением учреждения № 01-34/33/16 от 30.06.2016г. Ефошкины были исключены из списков граждан участников Подпрограммы (л.д.17). Указанное решение не обжаловалось.

Согласно статьи 53 ЖК РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Поскольку с момента намеренного ухудшения Ефошкиными своих жилищных условий прошло менее пяти лет, причин для постановки их на жилищный учет в качестве нуждающихся в получении ГЖС на момент вынесения решения не имеется.

С учетом изложенного выше, Ефошкин В.И. и Ефошкина Р.В. незаконно удерживают спорное жилое помещение в закрытом военном городке. Квартира предоставлялась Ефошкину В.И. и членам его семьи для временного проживания на период его работы. Семья Ефошкиных имела в собственности две квартиры, которые в 2014г. и 2015 г. были проданы, намеренно ухудшив свои жилищные условия. Доказательств обратного суду не представлено. Согласно выписке из реестра федерального имущества и соответствующему свидетельству от 11.05.2004 г. квартира находится в оперативном управлении ГУ «Войсковая часть 25852» (л.д.7,10); правопреемником названной части является ФКУ «Войсковая часть 14254» (л.д.108-121).

В силу присущего исковому виду судопроизводства начала диспозитивности, эффективность правосудия по гражданским делам обусловливается в первую очередь поведением сторон, как субъектов доказательственной деятельности. Наделенные равными процессуальными средствами защиты субъективных материальных прав в условиях состязательности процесса (часть 3 статьи 123 Конституции РФ), стороны должны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений (статья 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), и принять на себя все последствия совершения или не совершения процессуальных действий.

Ефошкину В.И. с 14.07.2008 г. назначена страховая пенсия по старости бессрочно (л.д.53, 54), он является <данные изъяты> (л.д.52). Ефошкина Р.В. также является пенсионером по старости с 01.08.2006г. (л.д.55, 56).

Вместе с тем, право на дополнительные гарантии, т.е. невозможность выселения, у них не возникло ввиду отсутствия другого обязательного условия – они не состоят на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и право состоять на данном учете на сегодняшний день не имеют. Надлежащих и бесспорных доказательств, безусловно подтверждающих тот факт, что они имели право состоять на таком учете на момент введения в действие ЖК РФ, Ефошкины суду не представили. В число участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015г. по МО РФ ответчики также не включены.

На основании изложенного, законных оснований для пользования квартирой <адрес> <адрес> в <адрес> у ответчиков не имеется. Не имеется оснований и для предоставления им при выселении другого жилого помещения. А потому, требование ФКУ «Войсковая часть 14254» об истребовании имущества из чужого незаконного владения и выселения без предоставления другого жилого помещения с последующим снятием с регистрационного учета суд находит подлежащим удовлетворению.

Требование ФКУ «Войсковая часть 14254» о признании недействительным договора социального найма жилого помещения № 104 от 10.03.2009г., заключенного между командиром Войсковой части 14254 и Ефошкиным В.И., суд считает обоснованным и подлежащим удовлетворению ввиду следующего.

Из анализа приведенных выше правовых норм, в том числе, статей 93, 104 ЖК РФ и материалов дела следует, что спорная квартира является собственностью Российской Федерации, принадлежит Министерству обороны РФ в лице ФКУ «Войсковая часть 14254» на праве оперативного управления, и включена в реестр федерального имущества. Жилищный фонд ФКУ «Войсковая часть 14254», является специализированным. Гражданский персонал обеспечивался на период работы только служебными помещениями. Решение об исключении спорного жилого помещения из числа служебных уполномоченным органом не принималось. Заключение договора социального найма в отношении служебных жилых помещений законом не предусмотрено. Положений, позволяющих в случае нарушения порядка отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду отнести такое жилое помещение к жилищному фонду социального использования законодательство не содержит.

Из оспариваемого договора следует, что он заключен на основании решения о предоставлении жилого помещения от 20.07.1970г. №62. Указанное решение в материалы дела не представлено; данных о том, кем оно принято, материалы дела не содержат. Кроме того, как следует из письменных пояснений ответчика Ефошкина В.И., он был приглашен на работу в войсковую часть лишь в 1976г. и принят на работу 23.09.1976г. То есть, по состоянию на 20.07.1970г. в трудовых отношениях с войсковой частью не состоял.

Оспариваемый договор от имени собственника жилого помещения - Российской Федерации, подписан в качестве наймодателя представителем войсковой части 14254 Ф.И.О.3 в марте 2009г. Однако, на момент подписания договора ФКУ "Войсковая часть 14254" не обладало правоспособностью и не могло выступать участником гражданских правоотношений.

В силу части 3 статьи 49 ГК РФ, правоспособность юридического лица возникает с момента внесения в единый государственный реестр юридических лиц сведений о его создании и прекращается в момент внесения в указанный реестр сведений о его прекращении.

Дата государственной регистрации юридического лица ФКУ "Войсковая часть 14254" при его создании путем реорганизации в форме слияния - 03.11.2009г., о чем объективно свидетельствует выписка из ЕГРЮЛ (л.д.108). ФКУ "Войсковая часть 14254" является правопреемником войсковой части 25852. То есть, договор социального найма подписан представителем войсковой части 14254 ранее, чем сведения о создании юридического лица были внесены в ЕГРЮЛ.

Своими действиями по незаконному удержанию спорной квартиры ответчики нарушают права пользования МО РФ названным имуществом, в частности, ограничивают права других, вновь прибывших военнослужащих ФКУ "Войсковая часть 14254" на проживание во время прохождения военной службы и улучшение своих жилищных условий в предназначенном для них жилищном фонде.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 9 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", если в Жилищном кодексе Российской Федерации не установлены сроки исковой давности для защиты нарушенных жилищных прав, то к спорным жилищным отношениям применяются сроки исковой давности, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации (статьи 196, 197 ГК РФ), и иные положения главы 12 Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности (часть 1 статьи 7 ЖК РФ). При этом к спорным жилищным отношениям, одним из оснований возникновения которых является договор (например, договор социального найма жилого помещения, договор найма специализированного жилого помещения, договор поднайма жилого помещения, договор о вселении и пользовании жилым помещением члена семьи собственника жилого помещения и другие), применяется общий трехлетний срок исковой давности (статья 196 ГК РФ).

В силу положений статей 168 и 181 ГК РФ, суд находит несостоятельными доводы ответчика о пропуске истцом срока исковой давности.

Данные жилищные правоотношения являются длящимися; на дату подписания оспариваемого договора ФКУ "Войсковая часть 14254" не обладало правоспособностью юридического лица, о существовании договора представитель войсковой части узнала лишь в ходе рассмотрения настоящего дела в суде; о том, что ответчики не намерены добровольно выселяться из спорной квартиры, истцу стало известно не ранее 01.11.2017г. (срок для добровольного освобождения Ефошкиными жилого помещения в связи с утратой связи с войсковой частью, л.д.16).

Согласно подпункту «е» пункта 31 Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 713 от 17.07.1995г., снятие гражданина с регистрационного учета по месту жительства производится органами регистрационного учета в случае выселения из занимаемого жилого помещения или признания утратившим право пользования жилым помещением - на основании вступившего в законную силу решения суда.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

решил:

исковое заявление ФКУ «Войсковая часть 14254» удовлетворить.

Признать договор социального найма от 10.03.2009 г. № 104, заключенный между командиром войсковой части 14254 и Ефошкиным Владимиром Ивановичем, недействительным.

Истребовать из чужого незаконного владения Ефошкина Владимира Ивановича и Ефошкиной Раисы Владимировны в пользу ФКУ «Войсковая часть 14254» квартиру, расположенную по адресу: <адрес> <адрес>, выселив их без предоставления другого жилого помещения.

Настоящее решение является основанием для ОМВД России по г.Борисоглебску Воронежской области снять Ефошкина Владимира Ивановича и Ефошкину Раису Владимировну с регистрационного учета по указанному выше адресу в установленном законом порядке.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 17.12.2018г.

Председательствующий: п/п И.С.Карпова

Копия верна: Судья: И.С.Карпова

Секретарь: