Судебный акт #1 (Решения) по делу № 12-2135/2018 от 24.10.2018

Дело № 12-2135/2018

Р Е Ш Е Н И Е

город Вологда                                                                              17 декабря 2018 года

Судья Вологодского городского суда Леонова И.М., рассмотрев жалобу ПАО «Сокольский ЦБК» на постановление государственного инспектора территориального отдела государственного автодорожного надзора по Вологодской области Северо-Восточного МУГАДН Сыроватского Д.Л. № от 03.09.2018 года о привлечении к административной ответственности по ч.10 ст.12.21.1 КоАП РФ,

установил:

Постановлением государственного инспектора территориального отдела государственного автодорожного надзора по Вологодской области Северо-Восточного МУГАДН Сыроватского Д.Л. № от 03.09.2018 года ПАО «Сокольский ЦБК» было признано виновным в административном правонарушении, предусмотренном ч.10 ст.12.21.1 КоАП РФ, совершенном при следующих обстоятельствах:

05.07.2018 года в 16 часов 39 минут, на стационарном посту весогабаритного контроля, расположенном на 400 км Федеральной автодороги М-8 «Холмогоры», на территории Грязовецкого района Вологодской области, выявлена автомобильная перевозка груза с превышением установленных весовых параметров на величину более 20, но не более 50 процентов без специального разрешения. ПАО «Сокольский ЦБК» являясь грузоотправителем, осуществил погрузку груза в транспортное средство SKANIA 113 г.р.з. № по накладной №б/н от 05.07.2018 г. Выявлено превышение нагрузок: на 2-ю ось транспортного средства на 4,24 тонны (нагрузка на ость составила 14,24 тонны), что превышает допустимую осевую нагрузку 2-ой оси на 42,4 %. Также выявлено превышение допустимой массы транспортного средства на 4,98 тонны (общая масса транспортного средства составила 22,98 тонны), что превышает допустимую массу транспортного средства на 27,6 %. Специальное разрешение на движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки тяжеловесного груза отсутствовало.

Данным постановлением ПАО «Сокольский ЦБК» подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 250 000 рублей.

ПАО «Сокольский ЦБК» подал в Вологодский городской суд жалобу об отмене постановления. В обоснование доводов об отмене постановления указал, что при рассмотрении материалов административного расследования и протокола об административном правонарушении не были учтены заявленные ходатайства, не установлены отягчающие обстоятельства, не учтена незначительность выявленного правонарушения и наличия исключительных обстоятельств в виде отсутствия неблагоприятных последствий, привлечение к перевозке груза третьих лиц, которые напрямую не работают с ПАО «Сокольский ЦБК», сложное материальное положение, а также что ранее ПАО «Сокольский ЦБК» к административной ответственности не привлекалось, и осуществляет важную социально-экономическую деятельность в г. Сокол.

В судебном заседании представитель ПАО «Сокольский ЦБК» Сорокин С.В. доводы, изложенные в жалобе, поддержал в полном объеме.

В судебном заседании представитель Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Вологодской области Северо-Восточного МУГАДН по доверенности Силин Н.Д возражал против удовлетворения жалобы.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы административного дела, учитывая положения Федерального закона № от 08.11.2007 года «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в РФ», Устава автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта, утв. Федеральным законом от 08.11.2007 N 259-ФЗ, суд приходит к следующему:

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог, в том числе на платной основе, и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации урегулированы Федеральным законом от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Согласно п. 6 ч. 2 ст. 29 Закона пользователям автомобильными дорогами и иным осуществляющим использование автомобильных дорог лицам запрещается повреждать автомобильные дороги или осуществлять иные действия, наносящие ущерб автомобильным дорогам либо создающие препятствия движению транспортных средств и (или) пешеходов.

На основании ч. 2 ст. 31 Закона движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями данной статьи.

Постановлением Правительства РФ от 15 апреля 2011 года N 272 утверждены Правила перевозок грузов автомобильным транспортом.

Согласно ч. 15. ст. 31 Закона юридические лица или индивидуальные предприниматели, осуществляющие погрузку груза в транспортное средство, не вправе превышать допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось транспортного средства либо массу транспортного средства и (или) нагрузку на ось транспортного средства, указанные в специальном разрешении.

Из материалов дела следует, что 05.07.2018 года в 16 часов 39 минут, на стационарном посту весогабаритного контроля, расположенном на 400 км Федеральной автодороги М-8 «Холмогоры», на территории Грязовецкого района Вологодской области, выявлена автомобильная перевозка груза с превышением установленных весовых параметров на величину более 20, но не более 50 процентов без специального разрешения. ПАО «Сокольский ЦБК» являясь грузоотправителем, осуществил погрузку груза в транспортное средство SKANIA 113 г.р.з. № по накладной №б/н от 05.07.2018 г. Выявлено превышение нагрузок: на 2-ю ось транспортного средства на 4,24 тонны (нагрузка на ость составила 14,24 тонны), что превышает допустимую осевую нагрузку 2-ой оси на 42,4 %. Также выявлено превышение допустимой массы транспортного средства на 4,98 тонны (общая масса транспортного средства составила 22,98 тонны), что превышает допустимую массу транспортного средства на 27,6 %. Специальное разрешение на движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки тяжеловесного груза отсутствовало. Тем самым нарушив положение ч. 15 ст. 31 Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные акты Российской Федерации"

Частью 10 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за превышение допустимой массы транспортного средства и (или) допустимой нагрузки на ось транспортного средства, либо массы транспортного средства и (или) нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, либо допустимых габаритов транспортного средства, либо габаритов, указанных в специальном разрешении, юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, осуществившими погрузку груза в транспортное средств.

Суд находит вину ПАО «Сокольский ЦБК» в совершении административного правонарушения доказанной, и считает правильной квалификацию его действий по статье 12.21.1 части 10 КоАП РФ, как превышение допустимой массы транспортного средства и (или) допустимой нагрузки на ось транспортного средства.

             Существенных нарушений норм процессуального права при рассмотрении дела об административном правонарушении, влекущих отмену постановления, не допущено.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьёй 24.5 КоАП РФ, не установлено.

Так, в силу ст. 2.9 КоАП РФ, при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснено, что малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо угрозой причинения вреда личности, обществу или государству.

С учетом конкретных обстоятельств дела, оснований для признания правонарушения малозначительным, а также для применения положений ч.1 ст. 4.1.1 КоАП РФ не имеется, поскольку правонарушение посягает на общественный порядок и общественною безопасность, нарушением правил учета оружия и патронов к нему создается угроза жизни и здоровью людей, безопасности государства.

Таким образом, постановление государственного инспектора территориального отдела государственного автодорожного надзора по Вологодской области Северо-Восточного МУГАДН Сыроватского Д.Л. № от 03.09.2018 года является законным, оснований для его отмены не имеется.

              Вместе с тем, учитывая все обстоятельства дела, имущественное и финансовое положение юридического лица, суд полагает возможным применить ст. 4.1. КоАП РФ и снизить размер штрафа до 125 000 рублей, который, по мнению суда, наиболее соразмерен характеру и последствиям совершенного правонарушения и степени вины привлекаемого к административной ответственности юридического лица.

Руководствуясь ст.ст.30.1-30.7 КоАП РФ, суд

решил:

Постановление государственного инспектора территориального отдела государственного автодорожного надзора по Вологодской области Северо-Восточного МУГАДН Сыроватского Д.Л. № от 03.09.2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.21.1 ч.10 КоАП РФ, в отношении ПАО «Сокольский ЦБК» изменить: уменьшить размер штрафа до 125 000 рублей.

В остальной части постановление оставить из изменения, жалобу ПАО «Сокольский ЦБК» без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в 10-дневный срок со дня получения копии решения.

Судья                                        И.М. Леонова