Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-8/2012 от 30.01.2012

РЕШЕНИЕ

с. Каширское 09 февраля 2012 года

Судья Каширского районного суда Воронежской области Шиянов В.Н.

с участием заместителя прокурора Каширского района Воронежской области Бондарева А.В.

представителя административной комиссии администрации <адрес> ФИО3, действующей по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда протест прокурора <адрес> на постановление административной комиссии администрации Каширского муниципального района <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 48 ч.<адрес> "Об административных правонарушениях на территории <адрес>" в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного по адресу: <адрес>

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Каширского района Воронежской области обратился в суд с протестом на постановление административной комиссии администрации Каширского муниципального района <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 48 ч.<адрес> "Об административных правонарушениях на территории <адрес>" в отношении ФИО1 указав, что постановление является незаконным, необоснованным, подлежащим отмене по следующим основаниям.

Частью 2 ст.48 Закона Воронежской области "Об административных правонарушениях на территории Воронежской области" предусмотрена ответственность за отсутствие предупреждающей надписи о наличии собаки при входе на земельный участок, принадлежащий на праве собственности владельцу собаки.

Факт принадлежности земельного участка ФИО1 не выяснялся, не установлено, где находится вход на земельный участок, который не имеет ограждения. Помимо изложенного в постановлении не указан адрес административной комиссии.

Лицам, участвующим в рассмотрении протеста разъяснены их права и обязанности, заявлений, ходатайств, отводов не поступило.

В судебном заседании заместитель прокурора <адрес> протест поддержал в полном объеме, просил его удовлетворить и отменить постановление административной комиссии администрации Каширского муниципального района <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 48 ч.<адрес> "Об административных правонарушениях на территории <адрес>" в отношении ФИО1, возвратив дело об административном правонарушении на новое рассмотрение в административную комиссию администрации Каширского муниципального района <адрес>.

ФИО1 суду пояснил, что документы на земельный участок у него никто не спрашивал, земельный участок не огорожен, предупредительную надпись повесить некуда, собака находится постоянно на привязи и набросится на входящего человека, не может.

Представитель административной комиссии ФИО3 с внесенным протестом согласилась.

Выслушав лиц, участвующих в рассмотрении протеста, изучив материалы поступившего в суд дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 1.6 КоАП РФ, лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП Российской Федерации задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

При этом статьей 26.1 данного Кодекса к обстоятельствам, подлежащим обязательному выяснению по делу об административном правонарушении, отнесены виновность лица в совершении правонарушения (пункт 3) и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения (пункт 7).

В соответствии со ст.1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ст.6 Закона Воронежской области от 30.06.2010 N 67-ОЗ "О содержании и защите домашних животных и мерах по обеспечению безопасности населения в Воронежской области" (принят Воронежской областной Думой 23.06.2010), владельцы домашних животных, имеющие в собственности земельный участок, частное домовладение, могут содержать собак на огороженной территории в свободном выгуле или на привязи. При входе на участок или во двор домовладения должна быть размещена предупреждающая надпись о наличии собаки.

В соответствии со ст. 29.10 КоАП РФ, в постановлении по делу об административном правонарушении, в том числе, должны быть указаны и обстоятельства, установленные при рассмотрении дела и, соответственно, мотивированное решение по делу.

При рассмотрении дела об административном правонарушении административной комиссией не была дана надлежащая оценка обстоятельствам по делу об административном правонарушении, имеющим значение для вывода о виновности и наличия или отсутствия состава административного правонарушения. Решение административной комиссии не мотивировано, доказательства виновности ФИО1 в постановлении не изложены и не аргументированы.

Отсутствие вышеуказанной информации в совокупности влияет на законность вынесения постановления о назначении наказания.

Изложенные обстоятельства позволяют суду прийти к выводу о том, что комиссией при рассмотрении дела об административном правонарушении были существенно нарушены процессуальные требования, предусмотренные Кодексом РФ об административных правонарушениях, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Согласно п. 4 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных Кодексом РФ об административных правонарушениях, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело.

Руководствуясь ст.30.7 ч.1 п.4 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление административной комиссии администрации Каширского муниципального района <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 48 ч.<адрес> "Об административных правонарушениях на территории <адрес>" в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного по адресу: <адрес> – отменить, дело об административном правонарушении - возвратить на новое рассмотрение в административную комиссию администрации Каширского муниципального района <адрес>.

Настоящее решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение 10 (десяти) суток со дня получения копии.

Судья Шиянов В.Н.