Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-4553/2019 ~ М-4093/2019 от 14.10.2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 декабря 2019 года г. Самара

Октябрьский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи                 Родивиловой Е.О.,

при секретаре                         Мовсисян Р.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-4553/19 по административному иску Николаева ВН к УФССП по Самарской области, ОСП Октябрьского района г. Самара УФССП России по Самарской области, начальнику ОСП Октябрьского района г. Самара Ткачевой Е.В., заинтересованному лицу АО «Банк Русский Стандарт» об оспаривании бездействия старшего судебного пристава-исполнителя,

УСТАНОВИЛ:

Николаев В.Н. обратился в суд с административным иском, ссылаясь на то, что с 23.10.2018г. с его зарплатной карточки счет №... в Приволжском филиале ПАО «Промсвязьбанк» удерживаются все поступающие на нее денежные средства. Из выписки по счету Николаеву В.Н. стало известно, что удержание с карточки производятся на основании постановления о взыскании №... от 12.09.2018г., ИП №...-ИП от 27.07.2018г. 28.02.2019г. административный истец направил начальнику ОСП Октябрьского района г. Самары Ткачевой Е.В. посредством почтовой связи заявление о снятии ареста с зарплатной карты. Между тем, до настоящего времени с карты списываются 100% заработка Николаева В.Н.

Просит суд признать бездействие начальника ОСП Октябрьского района Ткачевой Е.В., выраженное в непринятии мер по снятию ареста с зарплатной карты административного истца №... в Приволжском филиале ПАО «Промсвязьбанк» незаконным, обязав начальника ОСП Октябрьского района г.Самара Ткачеву Е.В. принять меры по возврату неправомерно удержанных денежных сумм.

Протокольным определением суда от 12.11.2019г. по административному делу в качестве заинтересованного лица привлечено АО «Банк Русский Стандарт».

В судебном заседании представитель административного истца Романова Г.Ф., действующая на основании доверенности, административный иск поддержала, просила удовлетворить.

В судебное заседание представители административных ответчиков, заинтересованного лица не явились, извещались судом надлежащим образом о дате и времени судебного разбирательства, о чем свидетельствует росписи в справочном листе.

В предыдущем судебном заседании представитель УФССП Самарской области Меньшикова М.А., действующая на основании доверенности, просила в удовлетворении заявленных требований отказать, в связи с пропуском 10-дневного срока для обращения в суд за защитой нарушенного права, также указала, что объективных доказательств того, что счет №... являлся для Николаева В.Н. зарплатным, на который кроме заработной платы не поступало других денежных средств не представлено, напротив, из движения по расчетному счету усматривается, что на него поступали денежные средства из других источников, например, налогового органа.

В предыдущем судебном заседании и.о.начальника ОСП Октябрьского района г. Самара Яровенко Т.А. указала, что оснований для удовлетворения заявленных Николаевым В.Н. требований не имеется, поскольку судебный пристав-исполнитель был вправе выносить постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, в частности «Промсвязьбанк», поскольку какой-либо информации о том, что на данный расчетный счет поступает заработная плата, у судебного пристава-исполнителя не имелось. Ответ на жалобу Николаева В.Н., ему направлялся, права административного истца не нарушены.

В силу ч. 4 ст. 263 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав представителя административного истца, изучив материалы дела, суд считает административный иск Николаева В.Н. не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании бездействия органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно части 2 статьи 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявление полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

По смыслу статьи 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно части 1 статьи 5 Федерального закона "Об исполнительном производстве" принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

В силу абзаца 2 части 1 статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "О судебных приставах" в обязанности судебных приставов-исполнителей в ходе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, упомянутых в Федеральном законе "Об исполнительном производстве", входит принятие мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В силу части 1 статьи 10 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "О судебных приставах" старший судебный пристав, в том числе организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве".

Из материалов дела следует, что 27.07.2018 г. судебным приставом-исполнителем ОСП Октябрьского района г. Самара Вдовенко Н.П. было вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № 15613/18/63039-ИП, предметом исполнения которого является взыскание с Николаева В.Н. (должник) в пользу АО «Банк Русский Стандарт» (взыскатель) задолженности по кредитным платежам в размере 119381,78 руб.

В рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем 12.09.2018 г. были вынесены:

- постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, согласно которому было постановлено: «Обратить взыскание на денежные средства должника на сумму 119381,78 руб., находящиеся на четырех счетах ПАО Сбербанк»;

- постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, согласно которому было постановлено обратить взыскание на денежные средства должника на сумму 119381,78 руб., находящиеся на счете №... в ПАО «Промсвязьбанк».

В данных постановлениях в п. 2 указано, что «при наличии сведений о поступлении на счет должника денежных средств, на которые в соответствии со ст. 101 ФЗ от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» не может быть обращено взыскание, сообщить судебному приставу-исполнителю о невозможности исполнить постановление в части обращения взыскания на такие денежные средства».

20.12.2018 г. судебным приставом-исполнителем ОСП Октябрьского района г. Самара Вдовенко Н.П. было вынесено постановление об обращении взыскания на доходы должника Николаева В.Н. в пределах 99992,85 руб.; для производства удержания суммы долга из доходов должника постановление направлено в МБУК «ТКК «Дворец культуры».

Из справки МБУК «ТКК «Дворец культуры» № 26 от 20.06.2019 г., представленной административным истцом при подаче иска, следует, что Николаев В.Н. действительно работает в МБУК «ТКК «Дворец культуры» в должности артиста хора в/к на 0,25 ставки и размер удержаний денежных средств их заработной платы по исполнительным листам с марта по май 2019 г. составил 50% от заработной платы по четырем исполнительным производствам, в том числе по исполнительному производству № 15613/18/63039-ИП в пользу взыскателя АО «Банк Русский Стандарт».

Из материалов дела также следует, что 28.02.2019 г. Николаевым В.Н. на имя начальника ОСП Октябрьского района г. Самара Ткачевой Е.В. посредством почтовой связи было направлено заявление о снятии ареста с расчетного счета №..., открытого в ПАО «Промсвязьбанк», поскольку с указанного счета списываются 100% заработка.

Данное обращение было получено ОСП Октябрьского района г. Самара 05.03.2019 г., что подтверждается уведомлением о вручении, зарегистрировано в ОСП 13.03.2019 г. за вх. № 94030/19.

Как следует из административного иска, ответа на данное обращение Николаевым В.Н. получено не было.

Из представленного по запросу суда из ОСП Октябрьского района г. Самара ответа на данное обращение следует, что оно было рассмотрено 14.04.2019 г. По результатам рассмотрения обращения Николаеву В.Н. сообщено, что исполнительное производство от 27.05.2015 г. № 36341/15/63039-ИП, возбужденное на основании исполнительного документа исполнительного листа № 2-1468/2015 от 25.06.2015 г. с предметом исполнения – задолженность в размере 1336942,38 руб. в отношении должника Николаева В.Н. в пользу взыскателя ПАО Сбербанк, 12.07.2017 г. окончено в соответствии с ч. 1 п. 4 ст. 46 ФЗ «Об исполнительном производстве». Все меры принудительного исполнения отменены, в том числе и постановления на доходы должника. Разъяснено, что если у Николаева В.Н. происходят удержания из заработной платы, ему необходимо предоставить справку с места работы об удержании с заверенной копией постановления об удержание из заработной платы. Разъяснено время и место обращения по возникающим вопросам.

Из материалов дела также следует, что после направления письменного обращения в марте 2019 г. в ОСП Октябрьского района г. Самара административный истец с письменным обращением по данному вопросу больше не обращался, доказательств обратного суду не представлено.

В ходе судебного заседания было установлено, что в связи с признанием Николаева В.Н. банкротом, все исполнительные производства, находящиеся в ОСП Октябрьского района г. Самары прекращены, меры принудительного взыскания отменены, в том числе 09.12.2019 г. вынесено постановление об отмене постановления об обращения взыскания на денежные средства, находящиеся на счете №..., открытого в ПАО «Промсвязьбанк».

Статьей 4 Федерального закона от 02.10.2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В силу части 1 статьи 64 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, примерный перечень которых содержится в данной статье. В частности, в целях обеспечения исполнения исполнительного документа судебный пристав-исполнитель вправе накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение (пункт 7 части 1).

Мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу (часть 1 статьи 68 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве"). Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока. Мерами принудительного исполнения являются среди прочего обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги, обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства; наложение ареста на имущество должника, находящееся у должника или у третьих лиц, во исполнение судебного акта об аресте имущества (части 2 и 3 названной статьи).

Должник вправе указать имущество, на которое он просит обратить взыскание в первую очередь; предоставляет документы, подтверждающие наличие принадлежащего ему имущества, доходов, на которые не может быть обращено взыскание по исполнительным документам, в том числе денежных средств, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях, а также имущества, которое является предметом залога (часть 5 статьи 69 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Учитывая, что сведения о добровольном исполнении Николаевым В.Н. требований судебного пристава-исполнителя материалы исполнительного производства не содержат, должником не указано имущество, на которое он просит обратить взыскание; Николаевым В.Н. при обращении с заявлением на имя начальника ОСП Октябрьского района г. Самары не представлены достаточные документы, подтверждающие, что расчетный счет №..., открытый в ПАО «Промсвязьбанк», является зарплатный и на него поступает исключительно заработная плата, а также с учетом того, что с расчетного счета сняты ранее наложенные ограничения, суд не усматривает оснований для удовлетворения заявленного административным истцом требования и признании бездействия старшего судебного пристава-исполнителя незаконным.

В этой связи суд не усматривает оснований для возложения на судебного пристава-исполнителя обязанности возвратить взысканные с расчетного счета Николаева В.Н. денежные средства, поскольку материалами дела подтверждается, что денежные средства были направлены взыскателю в рамках исполнительного производства.

Довод представителя административного истца о том, что одновременно с заявлением на имя начальника ОСП Октябрьского района г. Самары о снятии ареста с расчетного счета Николаевым В.Н. была предоставлена распечатка по движению денежных средств с данного расчетного счета, из которой усматривается, что на нее поступали денежные средства от работодателя, суд не может принять во внимание, поскольку кроме справки о движении денежных средств по расчетному счету, из которой, в том числе, усматривается поступление денежных средств и из иных источников, в частности, налогового органа, других документов, а именно, справки от работодателя из которой усматривалось бы, что на указанный расчетный счет поступает заработная плата истца после того, как с нее произведено удержание, Николаевым В.Н. представлено не было.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных Николаевым ВН требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Октябрьский районный суд г. Самары в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 19.12.2019.

Судья /подпись/          Е.О.Родивилова

Копия верна. Судья: Секретарь: