Решение по делу № 2-1313/2012 ~ М-1125/2012 от 02.04.2012

Именем Российской Федерации

Решение

(мотивированное)

г. Чехов Московской области ДД.ММ.ГГГГ

Чеховский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Мирошкина В.В.

при секретаре ФИО4

с участием представителя ответчика по доверенности ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № № по иску ФИО3 к ГУ-УПФР № 33 по г. Москве и Московской области о признании незаконным решения комиссии по назначению пенсий, включении периода работы в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости и назначении досрочной трудовой пенсии по старости,

установил:

истица предъявила в суд иск к ответчику, в котором просит признать незаконным решение комиссии по рассмотрению вопросов по реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ (протокол №81) и обязать ГУ УПФР №33 по г. Москве и Московской области включить в специальный стаж, дающий ей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ её работы в должности старшей медицинской сестры детского сада колхоза имени ХХ Партсъезда из расчёта 1 год работы за 1 год и 3 месяца специального стажа, обязать ГУ УПФР №33 по г. Москве и Московской области назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании в обоснование заявленных требований истица пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости на основании пп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ РФ №173 ФЗ от 17.12.2001г. «О трудовых пенсиях в РФ», как лицо, осуществляющее лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Решением комиссии по рассмотрению вопросов по реализации пенсионных прав граждан при ГУ УПФР №33 по г. Москве и М.О.№ 81 от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости из-за отсутствия стажа, необходимого для назначения данного вида пенсии. Вышеуказанное решение ею получено ДД.ММ.ГГГГ

Данным решением созданы препятствия к осуществлению ее права на досрочное получение пенсии по старости. С вышеуказанным решением она не согласна.

В соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ РФ №173 от 17.12.2001г. «О трудовых пенсиях в РФ», досрочная пенсия по старости назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и в поселках городского типа, и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа, либо только в городах, независимо от их возраста».

В решении комиссии указано, что специальный стаж, дающий право ей на назначение досрочной пенсии по старости составляет 21 год 00 месяцев 29 дней. По мнению комиссии, период ее работы с 10.07.1981г. по 03.02.1989г. в должности старшей медицинской сестры детского сада колхоза им. 20 Партсъезда не может быть зачтен в специальный трудовой стаж, поскольку указанные учреждения (детские сады) не предусмотрены Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения и Правилами исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, утвержденными Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002г.

Однако ответчик не принял во внимание, что Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», был утвержден Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, которым были предусмотрены должность «медицинская сестра» и наименование учреждения «детский сад».

Согласно разделу 2 подразделу 1 Перечня учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, в стаж работы врачей и других медицинских работников засчитывается работа в детских садах в качестве медицинских сестер независимо от наименования должности.

Постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959г. № 1397 утратило силу с 1 октября 1993г. в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 22.09.1993г. № 953 «О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу решений Совета министров РСФСР по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной и творческой работой».

В Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа в которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР № 464 от 06.09.1991г., действовавший с 06.09.1991г. до 01.11.1999г., а также в Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный Постановлением Правительства РФ № 1066 от 22.09.1999г., действовавший и применявшийся до 29.10.2002г., детские сады, которые не являются лечебно-профилактическими и санитарно-эпидемиологическими учреждениями, не входили в качестве учреждений, работа в которых дает право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения.

В Списки работ, профессий и должностей, специальностей и учреждений, работа в которых засчитывается в выслугу лет в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, и в Перечень учреждений здравоохранения, утвержденные Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002г., дошкольные детские учреждения и школы также включены не были.

При исчислении стажа работы, дающего право на пенсию ранее достижения возраста, установленного ст. 7 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» вопрос о включении того или иного периода работы в указанный стаж должен разрешаться на основании законодательства, действовавшего на время выполнения указанной работы.

При разрешении вопроса о назначении досрочной трудовой пенсии, ответчик должен был руководствоваться Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», согласно которому период с 10.07.1981г. по 03.02.1989г. она работала старшей медицинской сестрой в детском саду колхоза им. 20 Партсъезда и подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии.

При назначении пенсии до 01.11.1999г. стаж медицинской работы в сельской местности исчислялся в льготном порядке: один год работы в сельской местности или поселке городского типа засчитывался за один год и 3 месяца, независимо от того, проходила ли работа только в сельской местности или также и в городе (п. 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 464 «Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию по выслуге лет»).

В связи с чем, стаж работы в спорный период у нее в льготном исчислении составляет около 10 лет и на момент обращения к ответчику за назначением пенсии специальный стаж составляет более 30 лет.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ № 33 по г. Москве и Московской области, исковые требования не признала, и пояснила, что 09.02.2012г. истица обратилась в ГУ УПФР №33 по г. Москве и Московской области за назначением досрочной пенсии по старости по пп. 20 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001г. №173-ФЗ как «лицам, не менее 30 лет осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения».Однако решением комиссии по назначению пенсии при ГУ УПФР №33 по г. Москве и Московской области протокол №32 от 31.01.2012г. истице было отказано в назначении досрочной пенсии.

Не подлежит зачету в специальный трудовой стаж, следующий период работы: с 10.07.1981г. по 03.02.1980г. – в должности старшей медицинской сестры детского сада колхоза имени ХХ Партсъезда, т.к. Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утв. Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002г. данное учреждение не предусмотрено. На момент подачи заявления в Пенсионный фонд, специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости ФИО7. составляет 21 год 00 месяцев 29 дней.

Заслушав объяснение сторон и исследовав письменные материалы дела, суд считает исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что 09.02.2012г. истица обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости на основании пп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ РФ №173 ФЗ от 17.12.2001г. «О трудовых пенсиях в РФ», как лицо, осуществляющее лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Решением комиссии по рассмотрению вопросов по реализации пенсионных прав граждан при ГУ УПФР №33 по г. Москве и М.О. № 81 от 13.03.2012г. истице было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости из-за отсутствия стажа, необходимого для назначения данного вида пенсии, т.к. Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утв. Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002г. данное учреждение не предусмотрено, что подтверждается копией протокола № 81 от 13.03.2012г. (л.д.7).

Однако суд не может согласиться с указанными доводами ответчика по следующим мотивам.

Судом установлено, что истица с 10.07.1981г. по 03.02.1989г. работала в должности старшей медсестры детского сада колхоза им. ХХ Партсъезда, что подтверждается копией трудовой книжки истицы (л.д.8).

В связи с вступлением в силу постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 № 2-П при исчислении продолжительности стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии за период до 01.01.2002 могут применяться правила и нормы, действовавшие до введения в действие нового правового регулирования.

В соответствии с п. 11 постановления Пленума Верховного суда РФ №25 от 20 декабря 2005г. «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона №173-Ф3, периоды работы до 1 января 2002года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», был утвержден Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, которым были предусмотрены должность «медицинская сестра» и наименование учреждения «детский сад».

Согласно разделу 2 подразделу 1 Перечня учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, в стаж работы врачей и других медицинских работников засчитывается работа в детских садах в качестве медицинских сестер независимо от наименования должности.

Постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959г. № 1397 утратило силу с 1 октября 1993г. в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 22.09.1993г. № 953 «О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу решений Совета министров РСФСР по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной и творческой работой».

В Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа в которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР № 464 от 06.09.1991г., действовавший с 06.09.1991г. до 01.11.1999г., а также в Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный Постановлением Правительства РФ № 1066 от 22.09.1999г., действовавший и применявшийся до 29.10.2002г., детские сады, которые не являются лечебно-профилактическими и санитарно-эпидемиологическими учреждениями, не входили в качестве учреждений, работа в которых дает право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения.

В Списки работ, профессий и должностей, специальностей и учреждений, работа в которых засчитывается в выслугу лет в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, и в Перечень учреждений здравоохранения, утвержденные Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002г., дошкольные детские учреждения и школы также включены не были.

При исчислении стажа работы, дающего право на пенсию ранее достижения возраста, установленного ст. 7 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» вопрос о включении того или иного периода работы в указанный стаж должен разрешаться на основании законодательства, действовавшего на время выполнения указанной работы.

С учетом установленных обстоятельств суд считает необходимым исковые требования истицы удовлетворить в полном объеме и засчитать истице в трудовой специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости период ее работы с 10.07.1981г. по 03.02.1989г. работала в должности старшей медсестры детского сада колхоза им. ХХ Партсъезда в льготном исчислении 1 год за 1 год и 3 месяца, в связи с чем на день обращения истицы к ответчику, т.е на 09.02.2012г. суд приходит к выводу, что истицы имелся необходимый специальный стаж для назначения досрочной пенсии по старости, как у лица, осуществляющего лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Руководствуясь Конституцией РФ, ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», ст.ст. 56, 57, 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

1. Исковые требования ФИО3 удовлетворить полностью.

2. Признать незаконным решение комиссии по рассмотрению вопросов по реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ (протокол № 81) и обязать ГУ-УПФР № 33 по г. Москве и Московской области включить в специальный стаж ФИО3, дающий ей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ её работы в должности старшей медицинской сестры детского сада колхоза имени ХХ Партсъезда из расчёта 1 год работы = 1 год и 3 месяца специального стажа.

3. Обязать ГУ-УПФР № 33 по г. Москве и Московской области назначить ФИО3 досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Настоящее решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Чеховский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья В.В. Мирошкин

    Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья В.В. Мирошкин