Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-278/2021 от 05.03.2021

№12-278/2021

26RS0001-01-2021-002748-59

РЕШЕНИЕ

13 августа 2021 года г. Ставрополь

Промышленный районный суд г. Ставрополя Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Бондаренко А.Н.,

с участием представителя общества с ограниченной ответственностью «Городской стиль» Аведовой М.В., действующей на основании доверенности от 21.07.2021 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении промышленного районного суда г. Ставрополя жалобу общества с ограниченной ответственностью «Городской стиль» на постановление административной комиссии Промышленного района г. Ставрополя № 204 от 24.02.2021 года по делу об административном правонарушении в отношении общества с ограниченной ответственностью «Городской стиль» по ч. 1 ст. 4.1 Закона Ставропольского края «Об административных правонарушениях в Ставропольском крае»,

УСТАНОВИЛ:

24 февраля 2021 года административной комиссией Промышленного района г.Ставрополя вынесено постановление о привлечении ООО «Городской стиль» к административной ответственности по ч. 1 ст. 4.1 Закона Ставропольского края «Об административных правонарушениях в Ставропольском крае», назначено наказание в виде штрафа в размере 51000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ООО «Городской стиль» обратилось в суд с жалобой, указав следующее. ООО «Городской стиль» с постановлением № 204 от 24 февраля 2021 года о назначении наказания по делу об административно правонарушении несогласно, считает его не законным и не обоснованным, а назначенный штраф в размере 51 000 рублей лишне карательной мерой. Согласно требованиям ст. 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении обязательному выяснению подлежат следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения. ООО «Городской стиль» управляет жилыми многоквартирными домами по адресу г. Ставрополь, ул. Социалистическая дом 19 и Социалистическая дом 28/1. 20 января 2021 года дворник компании осуществлял уборку придомовой территории жилого многоквартирного дома по адресу г. Ставрополь, ул. Социалистическая дом 19 в период с 07:00 до 10:30. После 10:30 дворник направился по адресу Социалистическая дом 28/1 и начал производить уборку снега и обработку территории противоскользящей смесью. В 11:00 часов 20 января 2021 года между ООО «Городской стиль» и собственниками помещений жилого многоквартирного дома г. Ставрополь, ул. Социалистическая дом 28/1 был подписан акт выполненных работ по уборке придомовой территории. У собственников нет претензий по качеству уборки и выполненным работам. ООО «Городской стиль» является субъектом малого предпринимательства и выполняется важную социально-экономическую функцию по обеспечению благоприятного проживания собственников помещений. Согласно требований ст. 4.1 1 КоАП РФ, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 настоящего Кодекса, согласно требованиям которой, предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Таким образом, предупреждение может быть применено только за нарушение, характеризуемое совокупностью следующих условий: совершено впервые и не привело к причинению вреда или возникновению угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, причинению имущественного ущерба. Санкцией ст. 4.1 Закона №20-кз предусмотрено наказание только в виде административного штрафа, однако при назначении административного наказания ООО « Городской стиль» в виде штрафа с учетом требований ст. 4.1. 1 КоАП РФ, не взято во внимание, что совершенное правонарушение не создает угрозу для жизни и здоровья людей. Кроме того комиссией не установлено относится ли ООО «Городской стиль» к объектам малого предпринимательства. В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом. Таким образом, применения в данном случае меры административного наказания в виде штрафа в размере 51 000 рублей будет, носит неоправданно карательный характер, не соответствующий тяжести правонарушения и степени вины, привлекаемого лица к ответственности. Выписки из лицевых счетов ООО «Городской стиль» подтверждают невозможность оплаты штрафа в размере 51 000 рублей. Исходя из размера вреда, тяжести наступивших последствий, не представляющих нарушения охраняемым общественным правоотношениям данное деяние, на основании статьи 2.9. КоАП РФ можно признать малозначительным. Просили отменить постановление административной комиссии Промышленного района города Ставрополя № 204 от 24.02.2021 года о назначении наказания в виде штрафа размере 51 000 рублей по делу об административном правонарушении в отношении ООО Городской стиль» и ограничится устным предупреждением.

Суд, выслушав участвующее в деле лицо, исследовав представленные материалы, находит жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Так, принимая решение по делу, судья оценивает имеющиеся в материалах дела доказательства по принципу относимости, допустимости и достаточности доказательственной базы.    

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с нарушением закона, в том числе доказательств, полученных при проведении проверки в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля.

В отношении ООО «Городской стиль» ОГРН 1122651015508 ИНН 2635812320 заместителем прокурора Промышленного района г. Ставрополя Е.Е. Докуто 28 января 2021 года было составлено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении.

По данным проведённой проверки выявлялось соблюдение законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства территории муниципального образования города Ставрополя, по результатам которой в деятельности ООО «Городской стиль» установлен факт нарушения требований Правил благоустройства территории муниципального образования г. Ставрополя Ставропольского края, а именно не исполняется обязанность по своевременной расчистки от снега и посыпке противогололёдными материалами дворовой территории многоквартирного дома, расположенного по адресу: г. Ставрополь, ул. Социалистическая, дом 28/1, то есть совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 4.1. Закона Ставропольского края «Об административных правонарушениях в Ставропольском крае» № 20-кз от 10.04.2008 - нарушение правил благоустройства территории муниципального образования.

28 января 2021 года заместителем прокурора Промышленного района г. Ставрополя Докуто Е.Е. в отношении юридического лица ООО "Городской стиль" в лице законного представителя - директора Кабанова Андрея Геннадиевича возбуждено дело об административном правонарушении по части 1 статьи 4.1 Закона Ставропольского края «Об административных правонарушениях в Ставропольском крае» № 20-кз от 10.04.2008 г. Постановление направлено в административную комиссию Промышленного района г. Ставрополя для принятия решения.

24 февраля 2021 года административной комиссией Промышленного района г.Ставрополя вынесено постановление о привлечении ООО «Городской стиль» к административной ответственности по ч. 1 ст. 4.1 Закона Ставропольского края «Об административных правонарушениях в Ставропольском крае», назначено наказание в виде штрафа в размере 51000 рублей.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), виновность лица в совершение административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

27 марта 2008 года принят Государственной Думой Ставропольского края и 10 апреля 2008 года подписан губернатором Ставропольского края Закон Ставропольского края N 20-кз "Об административных правонарушениях в Ставропольском крае", опубликован в изданиях "Ставропольская правда" от 12 апреля 2008 года, "Сборник законов и других правовых актов Ставропольского края" от 25 мая 2008 года N 14 (далее также - Закон Ставропольского края N 20-кз, Закон Ставропольского края об административных правонарушениях).

Законом Ставропольского края от 28 сентября 2018 года N 64-кз "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Ставропольского края" (опубликованном на официальном интернет-портале правовой информации Ставропольского края (www.pravo.stavregion.ru) 28 сентября 2018 года, на официальном интернет-портале правовой информации (http://www.pravo.gov.ru) 1 октября 2018 года и в издании "Ставропольская правда" от 5 октября 2018 года N 111) (далее - Закон Ставропольского края N 64-кз) внесены изменения в Закон Ставропольского края N 20-кз, в частности, статья 4.1 изложена в следующей редакции:

"Статья 4.1 Нарушения правил благоустройства территории муниципального образования, ответственность за которые не предусмотрена Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях:

1. Нарушение порядка, периодичности и сроков уборки территорий муниципальных образований, установленных в пределах полномочий органов местного самоуправления, -

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.»

В силу ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Из материалов дела следует, что 20 января 2021 года в 10 часов 50 минут по адресу г. Ставрополь, ул. Социалистическая, 28/1 выявлены признаки нарушения Правил благоустройства МО г. Ставрополя, а именно не выполнение своевременной очистки от снега и посыпки противогололедными материалами дворовой территории многоквартирного дома, т.е. совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 4.1 Закона Ставропольского края «Об административных правонарушениях в Ставропольском крае» № 20-кз от 10.04.2008 г. - нарушение порядка, периодичности и сроков уборки территорий муниципальных образований, установленных в пределах полномочий органов местного самоуправления.

Представитель ООО «Городской стиль» Кабанов А.Г. в своих объяснениях с выявленным правонарушением согласился, указав? что уборка была произведена позже.

В соответствии с ч. 4 ст.1.5КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Однако в рассматриваемом случае никаких неустранимых сомнений в виновности ООО «Городской стиль», основанных на представленных доказательствах, у суда не возникает, поскольку доводы заявителя бездоказательны, отражают общее несогласие с привлечением к административной ответственности.

С учетом изложенного суд, исходя из принципа презумпции вины ООО «Городской стиль», не находит оснований для освобождения её от административной ответственности по настоящему делу.

Оценив доказательства в их совокупности, административная комиссия пришла к обоснованному выводу о наличии в действиях ООО «Городской стиль» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 4.1 Закона Ставропольского края «Об административных правонарушениях в Ставропольском крае».

При квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Такие обстоятельства, как, например, имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, свидетельствующими о малозначительности правонарушения. Данные обстоятельства в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания.

Малозначительность административного правонарушения сформулирована законодателем как оценочное понятие, содержание которого конкретизируется правоприменительными органами с учетом конкретных обстоятельств рассматриваемого дела. По смыслу ст. 2.9 КоАП РФ оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо угрозой причинения вреда личности, обществу или государству.

Применение названных норм осуществляется судом с учетом конкретных обстоятельств дела и является правом, а не обязанностью суда.

Учитывая, что при выявленных нарушениях ООО «Городской стиль» имелась существенная угроза представляющая опасность, предполагающую возможность изменений в виде нанесения потерь (ущерба) охраняемым общественным отношениям, оснований для признания деяния малозначительным не имеется.

В связи с изложенным, суд не находит оснований для удовлетворения жалобы общества с ограниченной ответственностью «Городской стиль» на постановление административной комиссии Промышленного района г. Ставрополя № 204 от 24.02.2021 года по делу об административном правонарушении в отношении общества с ограниченной ответственностью «Городской стиль» по ч. 1 ст. 4.1 Закона Ставропольского края «Об административных правонарушениях в Ставропольском крае».

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 30.1-30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л :

Постановление административной комиссии Промышленного района г. Ставрополя № 204 от 24.02.2021 года по делу об административном правонарушении в отношении общества с ограниченной ответственностью «Городской стиль» по ч. 1 ст. 4.1 Закона Ставропольского края «Об административных правонарушениях в Ставропольском крае» – оставить без изменения, жалобу общества с ограниченной ответственностью «Городской стиль» – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Ставропольский краевой суд через Промышленный районный суд г.Ставрополя.

Судья подпись А.Н. Бондаренко

Копия верна: Судья: