Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1176/2011 ~ М-698/2011 от 04.04.2011

копия

Дело 2-1176/2011

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 мая 2011 года                                                                   г. Канск

Канский городской суд Красноярского края в г. Канске в составе: председательствующего судьи                Артеменко К.Г.,

при секретаре                                             Вяжевич А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Канского межрайонного прокурора в интересах ФИО1 к Краевому государственному бюджетному образовательному учреждению начального профессионального образования «Профессиональное училище №», Министерству образования и науки Красноярского края о признании незаконным бездействия выраженного в невыплате детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей денежных средств по оплате проезда и взыскании денежных средств,

установил:

Канский межрайпрокурор обратился в суд в интересах ФИО1 к Краевому государственному бюджетному образовательному учреждению начального профессионального образования «Профессиональное училище №», Министерству образования и науки Красноярского края о признании незаконным бездействия выраженного в невыплате детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей денежных средств по оплате проезда и взыскании денежных средств, мотивируя свои требования тем, что ФИО1 обучается в Краевом государственном бюджетном образовательном учреждении начального профессионального образования «Профессиональное училище №». На основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ поставлен на полное государственное обеспечение в связи с тем, что является обучающимся из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», Законом Красноярского края от 02.11.2000 года № 12-961 «О защите прав ребенка» предусмотрена гарантированная дополнительная мера в виде предоставления компенсации за проезд на городском, пригородном, в сельской местности на внутрирайонном транспорте (кроме такси) в выходные, каникулярные, праздничные и т.п. дни. Однако, выплата указанной компенсации КГБОУ НПО «ПУ №» ФИО1 не производилась. Сумма неполученных денежных средств ФИО1 в счет оплаты проезда на городском, пригородном, в сельской местности на внутрирайонном транспорте (кроме такси) в выходные, праздничные и т.п. дни составляет 880 рублей:

- сентябрь 2010 г. : 4 (выходные дни) х 22 (стоимость проезда в обе стороны) = 88 руб.,

- октябрь 2010 г.: 5х22=110 руб.;

- ноябрь 2010 г.: 5х22=110 руб.;

- декабрь 2010 г. : 2х22=88 руб.;

- январь 2011 г. : 12х22=264 руб.;

- февраль 2011 г. : 5х22=110 руб.;

- март 2011 г. : 5х22=110 руб.

В связи с чем прокурор просит признать незаконным бездействие КГБОУ НПО «Профессиональное училище №» и Министерства образования и науки Красноярского края, выраженное в невыплате денежных средств по оплате проезда на городском, пригородном, в сельской местности на внутрирайонном транспорте (кроме такси) в выходные, праздничные, каникулярные и т.п. дни; обязать КГБОУ НПО «ПУ №» выплатить денежные средства в счет оплаты проезда; обязать Министерство образования и науки Красноярского края профинансировать расходы КГБОУ НПО «ПУ №» на выплату денежных средств ФИО1 на оплату проезда.

В судебном заседании помощник Канского межрайонного прокурора ФИО3, заявленные требования поддержала по изложенным основаниям, в порядке уточнений просила 1. признать незаконным бездействие КГБОУ НПО «Профессиональное училище №», Министерства образования и науки Красноярского края, выраженное в невыплате детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, обучающимся в указанном образовательном учреждении по очной форме обучения денежных средств по оплате проезда на городском, пригородном, в сельской местности на внутрирайонном транспорте (кроме такси) в выходные, праздничные и каникулярные дни. 2. обязать КГБОУ НПО «Профессиональное училище №» выплатить ФИО1 880 руб. в счет оплаты проезда на городском транспорте (кроме такси) в выходные, праздничные дни, каникулярные дни за период обучения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, 3. обязать Министерство образования и науки Красноярского края профинансировать расходы КГБОУ НПО «Профессиональное училище №» на выплату ФИО1 денежных средств на оплату проезда на городском, пригородном, в сельской местности на внутрирайонном транспорте (кроме такси) в выходные, праздничные и каникулярные дни за период обучения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Представитель ответчика КГБОУ НПО «Профессиональное училище №» ФИО4 (доверенность от ДД.ММ.ГГГГ) исковые требования признала, суду пояснила, что денежные средства на указанные выплаты не были заложены в бюджет, финансирования Министерством образования не осуществлялось.

Представитель ответчика - Министерства образования и науки Красноярского края ФИО5 (доверенность от ДД.ММ.ГГГГ) в судебное заседание не явилась, представив письменные возражения на исковые требования Канского межрайонного прокурора, согласно которым считает исковые требования незаконными и неподлежащими удовлетворению, поскольку в компетенцию Министерства не входит обеспечение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей бесплатным проездом, данная обязанность закреплена за краевым государственным образовательным учреждением, в котором обучается ребенок. Кроме того, предусматривается обязанность обеспечения бесплатного проезда указанной категории граждан, а не выплата их компенсации. Также прокурор не доказал факт нарушения ответчиком прав неопределенного круга лиц.

ФИО1 в судебное заседание не явился, извещена надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Суд, с учетом мнения сторон, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, уведомленных о месте и времени судебного заседания надлежащим образом.

Суд, заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, считает, что иск обоснован и подлежит удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

Согласно с ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Федеральный закон от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» определяет общие принципы, содержание и меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В соответствии с абз. 8 ст. 1 указанного Закона полное государственное обеспечение и дополнительные гарантии по социальной поддержке при получении профессионального образования - предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обучающимся по очной форме обучения в государственных образовательных учреждениях начального и среднего профессионального образования, государственных и муниципальных образовательных учреждениях высшего профессионального образования, бесплатного питания, бесплатного комплекта одежды, обуви и мягкого инвентаря, бесплатного общежития и бесплатного медицинского обслуживания или возмещение их полной стоимости, а также законодательно закрепленных дополнительных мер по социальной защите прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, до окончания обучения в указанных образовательных учреждениях.

В соответствии с п. 10 ст. 6 данного Закона дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обучающиеся в федеральных государственных образовательных учреждениях, обеспечиваются бесплатным проездом на городском, пригородном, в сельской местности на внутрирайонном транспорте (кроме такси), а также бесплатным проездом один раз в год к месту жительства и обратно к месту учебы.

Порядок проезда детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обучающихся в образовательных учреждениях, находящихся в ведении органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, а также муниципальных образовательных учреждениях, на городском, пригородном, в сельской местности на внутрирайонном транспорте (кроме такси), а также проезда один раз в год к месту жительства и обратно к месту учебы определяется нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п. 9 ст. 11-1 Закона Красноярского края от 02.11.2000 г. № 12-961 «О защите прав ребенка» дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обучающиеся в краевых государственных образовательных учреждениях, обеспечиваются данными учреждениями бесплатным проездом на городском, пригородном, в сельской местности на внутрирайонном транспорте (кроме такси), а также бесплатным проездом один раз в год к месту жительства и обратно к месту учебы.

Обеспечение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, бесплатным проездом осуществляется с учетом следующих условий: для проезда на городском, пригородном, в сельской местности на внутрирайонном транспорте (кроме такси) - из расчета 115 дней в году с учетом сложившихся цен на проезд в городском, пригородном, внутрирайонном транспорте на одного ребенка (для выезда на занятия в учреждения дополнительного образования детей, для участия в спортивных и культурно-массовых мероприятиях, в выходные, каникулярные, праздничные дни и другое).

В соответствии со ст. 17-1 вышеуказанного Закона денежные средства опекунам (попечителям), приемным родителям на приобретение продуктов питания, одежды, обуви, мягкого инвентаря для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, выплачиваются в размере стоимости продуктов питания, одежды, обуви, мягкого инвентаря, которыми обеспечиваются дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, находящиеся в краевых государственных образовательных учреждениях.

В соответствии с Постановлением Правительства Красноярского края от 17.03.2009 г. № 122-п «Об утверждении предельного тарифа на регулярные перевозки пассажиров и багажа автомобильным транспортом по городским маршрутам на территории Красноярского края» предельный тариф утвержден в размере 11 рублей.

Согласно п. 1.2 Устава КГБОУ НПО «ПУ №», изменений к Уставу, учредителем указанного учреждения является Министерство образования и науки Красноярского края, к исключительной компетенции которого относится выполнение функции главного распорядителя бюджетных средств, установленных Бюджетным кодексом РФ.

В соответствии со ст. 158 Бюджетного кодекса РФ главный распорядитель бюджетных средств обладает следующими бюджетными полномочиями:

1) обеспечивает результативность, адресность и целевой характер использования бюджетных средств в соответствии с утвержденными ему бюджетными ассигнованиями и лимитами бюджетных обязательств;

2) формирует перечень подведомственных ему распорядителей и получателей бюджетных средств;

3) ведет реестр расходных обязательств, подлежащих исполнению в пределах утвержденных ему лимитов бюджетных обязательств и бюджетных ассигнований;

4) осуществляет планирование соответствующих расходов бюджета, составляет обоснования бюджетных ассигнований;

5) составляет, утверждает и ведет бюджетную роспись, распределяет бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательств по подведомственным распорядителям и получателям бюджетных средств и исполняет соответствующую часть бюджета;

6) вносит предложения по формированию и изменению лимитов бюджетных обязательств;

7) вносит предложения по формированию и изменению сводной бюджетной росписи;

8) определяет порядок утверждения бюджетных смет подведомственных получателей бюджетных средств, являющихся казенными учреждениями;

9) формирует и утверждает государственные (муниципальные) задания;

10) обеспечивает контроль за соблюдением получателями субвенций, межбюджетных субсидий и иных субсидий, определенных настоящим Кодексом, условий, установленных при их предоставлении;

11) организует и осуществляет ведомственный финансовый контроль в сфере своей деятельности;

12) формирует бюджетную отчетность главного распорядителя бюджетных средств;

12.1) отвечает соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования по денежным обязательствам подведомственных ему получателей бюджетных средств;

13) осуществляет иные бюджетные полномочия, установленные настоящим Кодексом и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами (муниципальными правовыми актами), регулирующими бюджетные правоотношения.

Таким образом, Министерство образования и науки Красноярского края является надлежащим ответчиком по данному делу, поскольку является главным распорядителем бюджетных средств для КГБОУ НПО «ПУ №».

Согласно выписке из приказа о зачислении № «К» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обучается в Краевом государственном бюджетном образовательном учреждении начального профессионального образования «Профессиональное училище №» с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

Согласно справке КГБОУ НПО «ПУ №» сумма неполученных денежных средств ФИО1 в счет оплаты проезда на городском, пригородном, в сельской местности на внутрирайонном транспорте (кроме такси» в выходные, праздничные и т.п. дни составляет 880 рублей:

- сентябрь 2010 г. : 4 (выходные дни) х 22 (стоимость проезда в обе стороны) = 88 руб.,

- октябрь 2010 г.: 5х22=110 руб.;

- ноябрь 2010 г.: 5х22=110 руб.;

- декабрь 2010 г. : 2х22=88 руб.;

- январь 2011 г. : 12х22=264 руб.;

- февраль 2011 г. : 5х22=110 руб.;

- март 2011 г. : 5х22=110 руб.;

В судебном заседании нашло свое подтверждение, что ФИО1 является обучающимся из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеют право на получение денежных средств в счет оплаты проезда на городском, пригородном, в сельской местности на внутрирайонном транспорте (кроме такси) в выходные, праздничные, каникулярные дни. Однако, по результатам проведенной прокурором проверки установлено, что ФИО1 денежными средствами для оплаты проезда не обеспечен, что не отрицалось сторонами в судебном заседании и подтверждается следующими копией заявления ФИО1 (л.д. 5), выпиской из приказа № «К» от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 10-11). копией приказа № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 12-13), копией изменений в Устав КГБОУ НПО «ПУ-60» (л.д.6-9), справкой КГБОУ НПО «ПУ №» от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 14), справкой КГБОУ НПО «ПУ №» о размере компенсации (л.д. 16).

Невыполнение в полном объеме государственных социальных гарантий следует рассматривать как нарушение прав детей из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 103, 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

удовлетворить исковые требования Канского межрайпрокурора в интересах ФИО1.

Признать незаконным бездействие Краевого государственного бюджетного образовательного учреждения начального профессионального образования «Профессиональное училище №», Министерства образования и науки Красноярского края, выраженное в невыплате детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, обучающимся в указанном образовательном учреждении по очной форме обучения денежных средств по оплате проезда на городском, пригородном, в сельской местности на внутрирайонном транспорте (кроме такси) в выходные, праздничные и каникулярные дни.

Обязать Краевое государственное бюджетное образовательное учреждение начального профессионального образования «Профессиональное училище №» выплатить ФИО1 880 рублей в счет оплаты проезда на городском транспорте (кроме такси) в выходные, праздничные дни, каникулярные и т.п. дни за период обучения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Министерство образования и науки Красноярского края профинансировать расходы Краевого государственного бюджетного образовательного учреждения начального профессионального образования «Профессиональное училище №» на выплату ФИО1 денежных средств на оплату проезда на городском, пригородном, в сельской местности на внутрирайонном транспорте (кроме такси) в выходные, праздничные, каникулярные и т.п. дни за период обучения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Канский городской суд в течение 10 дней со дня принятия в окончательной форме.

Судья                                                              Артеменко К.Г.

<данные изъяты>