Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-4855/2021 ~ М-4233/2021 от 09.06.2021

№ 2-4855/2021

10RS0011-01-2021-011004-90

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации 06 августа 2021 года г. Петрозаводск

Петрозаводский городской суд Республики Карелия

в составе председательствующего судьи Бингачовой Е.М.,

при секретаре Коваленко Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сорокиной А.В. к ГКУ СЗ РК «Центр социальной работы Республики Карелия» о признании решения об отказе в присвоении звания «Ветеран труда» незаконным, обязании совершить действия,

у с т а н о в и л:

Истец обратилась в суд с иском по следующим основаниям. Она ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ГКУ социальной защиты Республики Карелия «Центр социальной работы Республики Карелия» с заявлением о присвоении мне статуса «Ветеран труда». Решением ГКУ социальной защиты Республики Карелия «Центр социальной работы Республики Карелия» от ДД.ММ.ГГГГ ей отказано в присвоении статуса «Ветеран труда» с ДД.ММ.ГГГГ в связи с отсутствием необходимого трудового (страхового) стажа в календарном исчислении, учитываемом для целей назначения пенсии (стаж составил <данные изъяты>, при необходимом не менее 20 лет). ДД.ММ.ГГГГ она вновь обратилась к ответчику с заявлением о присвоении статуса «Ветеран труда», заявление было удовлетворено, ДД.ММ.ГГГГ ей выдано удостоверение «Ветеран труда». При рассмотрении заявления от ДД.ММ.ГГГГ выяснилось, что трудовой (страховой) стаж в календарном исчислении, учитываемом для целей назначения пенсии по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, составил <данные изъяты>. Таким образом, ДД.ММ.ГГГГ ответчиком необоснованно отказано ей в присвоении статуса Ветеран труда», поскольку уже на дату первоначального обращения ДД.ММ.ГГГГ необходимый стаж имелся. Поскольку звание «Ветеран труда» было присвоено после внесения изменений в Закон Республики Карелия от 17.12.2004 № 827-ЗРК, она лишилась тех мер социальной поддержки, которые могли быть ей предоставлены в случае присвоения звания «Ветеран труда» по первичному обращению в ДД.ММ.ГГГГ. С учетом изложенного, истец просит признать незаконным решение ГКУ социальной защиты Республики Карелия «Центр социальной работы Республики Карелия» от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в присвоении ей статуса «Ветеран труда», признать за ней право на присвоение звания «Ветеран труда» с ДД.ММ.ГГГГ, обязать ответчика назначить с ДД.ММ.ГГГГ меры социальной поддержки в форме предоставления ежемесячной денежной выплаты в размере <данные изъяты> руб. и оплаты жилья и коммунальных услуг в размере 50% в пределах социальной нормы площади жилья, регионального стандарта оплаты жилья и коммунальных услуг и нормативов потребления коммунальных услуг и топлива, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации, взыскать с ответчика расходы по оплате государственной пошлины.

К участию в деле в качестве третьего лица с учетом положений ст.43 ГПК РФ привлечено Министерство социальной защиты Республики Карелия.

Истец в судебное заседание не явилась, о рассмотрении дела извещена.

Представитель истца Романьков М.А., действующий на основании ордера, в судебном заседании поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика Супранович А.Ю., действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала относительно заявленных исковых требований по основаниям, изложенным в возражениях, в удовлетворении иска просила отказать.

Третье лицо явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило, о рассмотрении дела извещены.

Суд, заслушав представителей истца и ответчика, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что Сорокина А.В. имеет ведомственную награду - медаль «За заслуги», в соответствии с приказом <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ №. Указанная медаль относится к ведомственной награде <данные изъяты> в соответствии с приказом <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении ведомственных наград <данные изъяты>». Стороной ответчика не оспаривается указанный факт.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в ГКУ СЗ РК «Центр социальной работы Республики Карелия» с заявлением о присвоении ей звания «Ветеран труда», представив необходимый пакет документов. В удовлетворении заявления истца было отказано в связи с отсутствием необходимого стажа, указано, что ее стаж в календарном исчислении составляет <данные изъяты>, что менее требуемого стажа в 20 лет.

ДД.ММ.ГГГГ истец повторно обратилась с заявлением о присвоении ей звания «Ветеран труда». Решением от ДД.ММ.ГГГГ № ГКУ СЗ РК «Центр социальной работы Республики Карелия» ей присвоен статус «Ветеран труда». При принятии указанного решения ответчиком установлена необходимая продолжительность стажа, страховой стаж истца составил <данные изъяты>.

Заявляя требования, истец ссылается на то обстоятельство, что уже при первоначальном обращении с заявлением (ДД.ММ.ГГГГ) о присвоении ей звания «Ветеран труда» она имела необходимую продолжительность страхового стажа (20 лет), в связи с чем, ей неправомерно первоначально отказано в присвоении статуса «Ветеран труда».

В соответствии со ст.7 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ (ред. от 24.04.2020) «О ветеранах» ветеранами труда являются лица: имеющие удостоверение «Ветеран труда»; награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин. Порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации

Аналогичная правовая норма, определяющая круг лиц, имеющих право на присвоение указанного звания и правовые основания присвоения звания «Ветеран труда РК» закреплены законом РК от 25.07.1995 № 69-ЗРК «Об установлении звания «Ветеран труда РК» и порядке его присвоения» (далее - Закон РК от 25.07.1995 № 69-ЗРК).

Ветеранами труда признаются граждане Российской Федерации, проживающие на территории Республики Карелия: награжденные орденами и медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

Таким образом, одним из обязательных условий присвоения звания «Ветеран труда» является наличие трудового стажа, необходимого для назначения пенсии по старости или за выслугу лет, который в силу абзаца 4 статьи 2 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» определяется как учитываемая при определении права на отдельные виды пенсий по государственному пенсионному обеспечению суммарная продолжительность периодов работы и иной деятельности, которые засчитываются в страховой стаж для получения пенсии, предусмотренной Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии с ч.3 ст.8 закона от 29.12.2015 № 388-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части учета и совершенствования предоставления мер социальной поддержки исходя из обязанности соблюдения принципа адресности и применения критериев нуждаемости» за гражданами, которые по состоянию на 30 июня 2016 года награждены ведомственными знаками отличия в труде, сохраняется право на присвоение звания «Ветеран труда» при наличии трудового (страхового) стажа, учитываемого для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслуги лет, необходимой для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

При решении вопроса о присвоении гражданину звания «Ветеран труда» одним из обязательных условий присвоения такого звания является факт награждения гражданина, претендующего на присвоение ему звания «Ветеран труда» ведомственным знаком отличия в труде по состоянию на 30 июня 2016 года, тогда как наличие трудового (страхового) стажа, учитываемого для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслуги лет, необходимого для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении, является обязательным условием для присвоения указанного звания на дату обращения гражданина с соответствующим заявлением.

Истец по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ считалась награжденной ведомственным знаком отличия, дающим ей право на присвоение звания «Ветеран труда».

На дату первоначального обращения (ДД.ММ.ГГГГ) с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда» трудовой стаж истца, учитываемый для назначения пенсии, составлял более 20 лет.

Принимая во внимание изложенное в совокупности, решение ответчика ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в присвоении Сорокиной А.В. статуса «Ветеран труда» суд признает незаконным и полагает необходимым признать за истцом право на присвоение звания «Ветеран труда» с ДД.ММ.ГГГГ.

Гарантированная социальная поддержка отдельных категорий граждан, проживающих на территории Республики Карелия, осуществляется в соответствии с Законом Республики Карелия от 17.12.2004 № 827-ЗРК «О социальной поддержке отдельных категорий граждан и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Республики Карелия».

Социальная поддержка граждан, указанных в пункте 1 статьи 2 указанного Закона, осуществляется в форме предоставления ежемесячной денежной выплаты с 1 января 2008 года в размере 600 рублей, с 1 июля 2008 года в размере 700 рублей и компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг (водоснабжение, водоотведение, вывоз бытовых и других отходов, газ, электрическая и тепловая энергия, а гражданам, проживающим в домах, не имеющих центрального отопления, при наличии печного отопления - твердое топливо и транспортные услуги для доставки этого топлива) в размере 50 процентов в пределах социальных норм площади жилья, устанавливаемых Правительством Республики Карелия, и нормативов потребления коммунальных услуг, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации (статья 3 Закона Республики Карелия от 17.12.2004 № 827-ЗРК).

Законом Республики Карелия от 09.12.2020 № 2522-ЗРК внесены изменения в статью 3 Закона Республики Карелия «О социальной поддержке отдельных категорий граждан и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Республики Карелия», согласно которым гражданам, указанным в пункте 1 статьи 2 Закона Республики Карелия от 17.12.2004 № 827-ЗРК, меры социальной поддержки, установленные указанным Законом, предоставляются в случае, если они достигли возраста: мужчины - 55 лет и женщины - 50 лет.

Статья 2 Закона Республики Карелия от 09.12.2020 № 2522-ЗРК устанавливает, что гражданам, указанным в пункте 1 статьи 2 Закона Республики Карелия от 17.12.2004 № 827-ЗРК «О социальной поддержке отдельных категорий граждан и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Республики Карелия», у которых право на меры социальной поддержки возникло в соответствии с названным Законом в редакции, действовавшей до вступления в силу Закона № 2522-ЗРК, не может быть отказано в предоставлении соответствующих мер социальной поддержки, если они обратились за их предоставлением в течение двух месяцев со дня вступления в силу указанного Закона.

Поскольку на день первоначального обращения истца с заявлением у нее возникло право на присвоение статуса «Ветеран труда», принимая во внимание, что действиями ответчика было ограничено ее право на обращение с заявлением для получения мер социальной поддержки, требование о возложении на ответчика обязанности по назначению ей с ДД.ММ.ГГГГ меры социальной поддержки в форме предоставления ежемесячной денежной выплаты и компенсации расходов на оплату жилья и коммунальных услуг в размере 50% в пределах социальной нормы площади жилья, регионального стандарта оплаты жилья и коммунальных услуг и нормативов потребления коммунальных услуг и топлива, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации суд находит подлежащим удовлетворению.

В соответствии со ст.98 с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования удовлетворить.

Признать незаконным решение от ДД.ММ.ГГГГ № ГКУ СЗ РК «Центр социальной работы Республики Карелия» об отказе в присвоении Сорокиной А.В. статуса «Ветеран труда».

Признать право Сорокиной А.В. на присвоение звания «Ветеран труда» с ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать ответчика назначить с ДД.ММ.ГГГГ меры социальной поддержки в форме предоставления ежемесячной денежной выплаты и компенсации расходов на оплату жилья и коммунальных услуг в размере 50% в пределах социальной нормы площади жилья, регионального стандарта оплаты жилья и коммунальных услуг и нормативов потребления коммунальных услуг и топлива, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Взыскать с ГКУ СЗ РК «Центр социальной работы Республики Карелия» в пользу Сорокиной А.В. расходы по оплате госпошлины в сумме 300 руб.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Петрозаводский городской суд Республики Карелия в течение месяца со дня изготовления судом мотивированного решения.

Судья Е.М.Бингачова

Мотивированное решение изготовлено 13.08.2021.