Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-929/2013 (2-9234/2012;) ~ М-8816/2012 от 25.10.2012

Дело № 2-929/2013

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ

Одинцовский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Галкиной Н.В.

при секретаре Волковой Е.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Протасовой Е.Ю. к Администрации "...района", ДНТ «ответчик» о признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

Протасова Е.Ю. обратилась в суд с иском к Администрации "...района", ДНТ «ответчик» о признании права собственности на земельный участок №А, площадью 1296 кв.м., расположенный по адресу: АДРЕС, ДНТ «ответчик», в указанных координатах.

Свои требования истица мотивирует тем, что является членом ДНТ «ответчик», ей как члену некоммерческого объединения был предоставлен в пользование указанный выше земельный участок. С целью оформления предоставленного земельного участка в собственность истица вынуждена обратиться в суд, поскольку на ее обращение в Администрацию "...района" о предоставлении земельного участка в собственность было разъяснено, что спорный земельный участок находится за границами отвода ДНТ «ответчик».

Истец: Протасова Е.Ю. в судебное заседание явилась, на стадии установления личности сторон от участия в судебном заседании отказалась и покинула зал судебного заседания.

Ответчик: представитель Администрации "...района" по доверенности Бондаренко А.В. в судебное заседание явился, с исковыми требованиями не согласился и просил в их удовлетворении отказать в полном объеме.

Ответчик: председатель ДНТ «ответчик» в судебное заседание не явился, в представленном заявлении просил дело рассмотреть в его отсутствие, против удовлетворения заявленных требований не возражал(л.д.33)

Третье лицо: представитель ФГКУ «3-е лицо по доверенности Белоглазов-Вишенков Н.А. в судебное заседание явился, представил письменные возражения, просил в удовлетворении заявленных требований отказать в полном объеме.

Суд с учетом мнения лиц, участвующих в деле, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

На основании ст. 6 Земельного Кодекса РФ объектами земельных отношений являются земельные участки.

В соответствии со ст. 11.1 Земельного Кодекса РФ земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами. В случаях и в порядке, которые установлены федеральным законом, могут создаваться искусственные земельные участки.

Согласно ст.15 ЗК РФ собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

В силу п.1 ст.260 ГК РФ лица, имеющие в собственности земельный участок, вправе продавать его, дарить, отдавать в залог или сдавать в аренду и распоряжаться им иным образом (статья 209) постольку, поскольку соответствующие земли на основании закона не исключены из оборота или не ограничены в обороте.

В соответствии с п.2 ст.27 ЗК РФ земельные участки, отнесенные к землям, изъятым из оборота, не могут предоставляться в частную собственность, а также быть объектами сделок, предусмотренных гражданским законодательством. Земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Согласно пп.2 п.4 ст.27 ЗК РФ из оборота изъяты земельные участки, занятые находящимися в федеральной собственности зданиями, строениями и сооружениями, в которых размещены для постоянной деятельности Вооруженные Силы Российской Федерации, другие войска, воинские формирования и органы.

    На основании ст.29 ЗК РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.

Согласно п.1 ст.6 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу настоящего Федерального закона, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной настоящим Федеральным законом. Государственная регистрация таких прав проводится по желанию их обладателей.

В силу положений ст. 28 ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» предоставление в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям, получившим такие земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов за плату или бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

В случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя. К данному заявлению прилагаются следующие документы: описание местоположения такого земельного участка, подготовленное этим гражданином; заключение правления данного некоммерческого объединения, в котором указывается гражданин, за которым закреплен такой земельный участок, и подтверждается соответствие указанного описания местоположения такого земельного участка местоположению земельного участка, фактически используемого гражданином.

В силу п.6 ст.28 ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, обладающие правом предоставления соответствующего земельного участка, в двухнедельный срок с даты получения заявления и необходимых документов в соответствии с пунктом 4 или 5 настоящей статьи обязан принять решение о предоставлении в собственность такого земельного участка либо об отказе в его предоставлении.

В соответствии с положением п.1 ст.17 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» основанием для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются, в том числе, акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим на месте издания таких актов на момент их издания; договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте сделки; вступившие в законную силу судебные акты.

Согласно п.10 ст.3 Закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» до разграничения государственной собственности на землю в случае бесплатного предоставления земельного участка правоустанавливающим документом является акт органа местного самоуправления о предоставлении земельного участка, изданный в рамках его компетенции, в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания, с обязательным указанием основания для бесплатной передачи земли в собственность.

Основанием для отказа в предоставлении в собственность земельного участка является установленный федеральным законом запрет на предоставление земельного участка в частную собственность.

Судом установлено, что Протасова Е.Ю. является членом ДНТ «ответчик», решением членов общего собрания ей предоставлен земельный участок №, площадью 1296 кв.м., за истицей задолженность по уплате целевых и членских взносов не значится.

    Постановлением Главы Администрации "...района" № от ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован Устав ДСК «ответчик»(л.д.15)

Согласно государственному акту на право пользования землей от ДД.ММ.ГГГГ ДСК «ответчик» в постоянное (бессрочное) пользование отведен земельный участок, площадью 24,15 Га, для дачного строительства.

Согласно письму начальника строительства и расквартирования войск - заместителя наиминование1 от ДД.ММ.ГГГГ, адресованному губернатору ....., наиминование1 изыскало возможность передать в народное хозяйство земельный участок, площадью 75,8 га, из территории в/ч № в районе ..... для прирезки к существующему участку ДНП «ответчик», и просит решения об изменении целевого назначения этого земельного участка для указанной цели.

Распоряжением Главы "...района"
№-р от ДД.ММ.ГГГГ, в редакции распоряжения №-р от ДД.ММ.ГГГГ, постановлено осуществить выбор земельного участка площадью 75,80 га Дачному кооперативу «ответчик» из земель войсковой части №, для дачного строительства в районе д. ....., УАиГ администрации "...района" подготовить градостроительное заключение на земельный участок, Комитету по земельным ресурсам и землеустройству осуществить подготовку материалов по выбору земельного участка(л.д.51,53)

В ДД.ММ.ГГГГ на основании проекта отвода земельного участка Администрацией "...района" согласован акт выбора земельного участка, площадью 75,8 га, ДНТ «ответчик»(л.д.74-75,76-77)

Постановлением Главы "...района" от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены материалы согласования выбора, в том числе, акт выбора земельного участка, площадью 75,80 га, из земель войсковой части №, ДНТ «ответчик» для дачного строительства в районе д..... Направить в Правительство ..... материалы по выбору земельного участка(л.д.16)

С целью установления границ земельного участка ДНТ «ответчик», площадью 75,80 Га, составлена схема расположения земельных участков на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующего района, которая согласована ....., начальником ФГКЭУ «наиминование2», главным архитектором администрации "...района", председателем ДНТ «ответчик», генеральным директором ООО «.....».

При этом, из данной схемы усматривается, что вышеуказанная схема не утверждена руководителем администрации "...района" в соответствии с требованиями действующего законодательства.

    Из представленного Генерального плана застройки ДНТ «ответчик» следует, что сведения об испрашиваемом истицей земельном участке в Генеральном плане не содержатся. Территория ДНТ «ответчик» огорожена забором, однако, сведения о периоде возведении указанного ограждения отсутствуют.

Границы спорного земельного участка не установлены в соответствии с требованиями действующего законодательства, и в установленном законом порядке земельный участок истицы кадастровый учет не прошел.

В целях подтверждения расположения спорного земельного участка в границах земельного участка, предоставленного ДНТ «ответчик», истицей представлено техническое заключение, согласно которому по представленным документам и исходя из фактического расположения испрашиваемого земельного участка кадастровым инженером ФИО сделан вывод о расположении земельного участка по адресу: АДРЕС, общей площадью 1296 кв.м., в границах утвержденных Постановлением Главы "...района" № от ДД.ММ.ГГГГ об утверждении материалов согласования выбора земельного участка ДНТ «ответчик» для дачного строительства в районе ....., актом выбора земельного участка, площадью 75,80 Га, ДСК «ответчик» для дачного строительства из земель в/ч № в районе ..... от ДД.ММ.ГГГГ. с экспликацией и схемой расположения земельных участков на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории земельного участка расположенного по адресу: АДРЕС»(л.д.72-73)

Из ответа Министерства имущественных отношений от ДД.ММ.ГГГГ следует, что материалы по выбору земельного участка, площадью 75,80 га, из земель в/ч №, ДНТ «ответчик» для дачного строительства в районе дер...... и в районе ..... и решения об изменении его целевого назначения Правительством ..... не утверждались и не принимались.

В силу положений ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Анализ представленных доказательств позволяет суду сделать достоверный вывод о предоставлении администрацией "...района" ДСК «ответчик» земельного участка, общей площадью 24,15 кв.м., а также совершении действий, в свою очередь, нарушающих порядок, установленный законодательством, направленных на проведение процедуры, предшествующей предоставлению земельного участка ДНТ «ответчик» в собственность, площадью 75,80 Га.

Между тем, из представленных доказательств усматривается, что предоставление земельного участка ДНТ «ответчик», площадью 75,80 Га, завершена не была, границы указанного участка не установлены и администрацией не согласованы в надлежащем порядке, материалы по выбору данного земельного участка Правительством ..... не утверждались.

Таким образом, истицей не представлено достаточных доказательств, подтверждающих предоставление в установленном законом порядке ДНТ «ответчик» земельного участка, площадью 75,80 Га, а также доказательств местоположения границ указанного земельного участка.

Генеральный план застройки ДНТ «ответчик», утвержденный в установленном порядке, сведений о земельном участке № не содержит, что также свидетельствует о не подтверждении места расположения земельного участка истицы в границах участка, предоставленного ДНТ «ответчик» в установленном законом порядке, площадью 24,15 га.

Оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что исковые требования Протасовой Е.Ю. не основаны на законе и удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. ст. 12, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░░ "...░░░░░░", ░░░ «░░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░ 1296 ░░.░., ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░.

    ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░ ░░░░░: ░.░.░░░░░░░