Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-69/2012 ~ М-63/2012 от 15.05.2012

Дело № 2-69\2012             копия

РЕШЕНИЕ                                                 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 мая 2012 года                                                                                    город Петрозаводск

Петрозаводский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего Писарева В.В., при секретаре Кушнир Н.В., с участием заявителя Маштакова В.М.,представителя командира войсковой части 23326-2 Конобеевой В.А., рассмотрев гражданское дело по заявлению майора Маштакова Валерия Михайловича на приказ командира войсковой части 23362-2 от 11 апреля 2012 года номер о предоставлении основного отпуска за 2012 год без выплаты денежного довольствия в полном размере,-

УСТАНОВИЛ:

Маштаков В.М. обратился в суд с заявлением, уточненным в ходе предварительного судебного заседания, в котором просит признать незаконным приказ командира войсковой части 23362-2 от 11 апреля 2012 года номер о предоставлении ему основного отпуска за 2012 год без выплаты денежного довольствия в полном размере за период нахождения в отпуске с 12 апреля по 24 мая 2012 года.

В судебном заседании заявитель Маштаков В.М. полностью поддержал свои требования и пояснил, что проходит военную службу по контракту в войсковой части 23362-2, в настоящее время уволен с военной службы и зачислен в распоряжение командования до исключения из списков части. Приказом командира части ему предоставлен основной отпуск с выездом в ХХХХХХХ, однако он не может реализовать это свое право на отдых из-за отсутствия денежных средств на приобретение билетов к месту проведения отпуска. В связи с чем, заявитель просит обязать командира войсковой части 23362-2 оспариваемый им приказ отменить и предоставить ему отпуск после обеспечения денежным довольствием в полном объеме.

Представитель командира войсковой части 23326-2 Конобеева В.А. с требованиями заявителя не согласилась и пояснила, что основной отпуск предоставлен уволенному Маштакову В.М. в соответствии с Положением о порядке прохождения военной службы на основании приказа командира части. При этом проездные документы приобретаются военнослужащими за свой счет с последующим возмещением расходов. Что касается недоплаченного Маштакову В.М. денежного довольствия, то данный вопрос в компетенцию командования не входит и не связан с реализацией безусловного права заявителя на отпуск, который должен быть ему предоставлен до исключения из списков части.

Заслушав заявителя, представителя должностного лица, исследовав представленные доказательства, суд находит заявление не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Как видно из копии контракта о прохождении военной службы, заключенного МО РФ с заявителем, военнослужащий Маштаков В.М. добровольно дает обязательство служить по контракту на условиях, установленных действующим законодательством о порядке прохождения военной службы. При этом, МО РФ гарантирует соблюдение в отношении заявителя прав и реализацию льгот и преимуществ, установленных действующим законодательством для военнослужащих, проходящих военную службу по контракту.

Согласно справке номер от 2 мая 2012 года майор Маштаков В.М. проходит военную службу по контракту в войсковой части 23326-2.

В соответствии с выпиской из приказа командира войсковой части 09436 от 1 февраля 2010 года номер майор Маштаков В.М. освобожден от занимаемой должности и зачислен в распоряжение командира войсковой части 52906 (правопреемник 23326-2).

Приказом командующего войсками 1 командования военно-воздушных сил противовоздушной обороны от 22 июня 2011 года номер майор Маштаков В.М. досрочно уволен с военной службы в запас по подп. «а» пункта 1 статьи 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» по достижении предельного возраста пребывания на военной службе. При этом его выслуга лет в календарном исчислении составляет более 29 лет.

В соответствии с п. 11 ст. 38 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» окончанием военной службы считается дата исключения военнослужащего из списков личного состава воинской части, которая, по общему правилу, совпадает с днем истечения срока военной службы.

Военнослужащий, уволенный с военной службы, должен быть исключен из списков личного состава воинской части в день истечения срока его военной службы и не позднее чем через месяц со дня поступления в воинскую часть выписки из приказа об увольнении военнослужащего с военной службы, за исключением случаев, предусмотренных п. 11 ст. 38 Федерального закона и этим Положением.

В силу требований п. 5 ст. 3 Федерального закона № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», при увольнении военнослужащих с военной службы государство гарантирует исполнение обязательств, предусмотренных настоящим Федеральным законом, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Приказом Министра обороны РФ от 5 октября 2011 года № 1818 « О приказах по личному составу» установлено:

1. проекты приказов по личному составу представляются на подпись Министру обороны Российской Федерации.

2. статс-секретарю - заместителю Министра обороны Российской Федерации представить предложения о приведении нормативных правовых актов Министерства обороны Российской Федерации в соответствие с пунктом 1 настоящего Приказа.

Как следует из указаний данных во исполнение данного приказа ( тлг ГУК от 27 января 2012 года номер с изменениями от 13 февраля 2012 года, тлг вышестоящего командования в адрес в\ч 23326-2), убытие и прибытие военнослужащих в отпуск без выплаты материальной помощи или других выплат, проводить приказами командира части (по строевой части).

Согласно выписке из приказа командира войсковой части 23326-2 от 11 апреля 2012 года номер майору Маштакову В.М. предоставлен основной отпуск за 2012 год сроком 43 суток с учетом 14 суток на дорогу с 12 апреля по 24 мая 2012 года с выездом в ХХХХХХХ.

В соответствии с ч. 5 ст. 11 Федерального закона "О статусе военнослужащих" военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, ежегодно предоставляется основной отпуск.

Статьей 29 Положения о порядке прохождения военной службы, утвержденного Указом Президента РФ N 1237 от 16 сентября 1999 года, определено, что военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, основной отпуск предоставляется ежегодно на основании приказа командира воинской части.

Отпуска предоставляются военнослужащим в любое время года с учетом необходимости чередования периодов их использования, а также обеспечения боевой готовности воинской части и в соответствии с планом отпусков.

Предоставление отпусков военнослужащему осуществляется с таким расчетом, чтобы последний из них был использован полностью до дня истечения срока его военной службы.

Согласно буквальному содержанию и смыслу приведенных правовых норм решение вопросов очередности и времени предоставления каждому военнослужащему отпуска, может быть принято исключительно командиром и оформлено путем издания соответствующего приказа, обязательного для исполнения всеми военнослужащими.

Анализируя изложенное и учитывая, что заявитель в настоящее время уволен с военной службы, командиром части обоснованно предоставлен тому основной отпуск до исключения его из списков части.

Таким образом, суд не усматривает неправомерности в действиях должностного лица, равно как и нарушений в этой части прав и свобод заявителя.

Что же касается требования заявителя относительно определения даты убытия в отпуск, после полного обеспечения денежным довольствием, то суд, находит его неоснованным на законе, поскольку предоставление отпуска и получение денежного довольствия не взаимосвязаны между собой и не влияют на течение отпуска.

п. 53 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих ВС РФ, утвержденного Приказом Министра обороны РФ N 200 от 30 июня 2006 года определено, что военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, за период нахождения в установленных отпусках выплата денежного довольствия производится в полном размере.

Как видно из Положения о федеральном казенном учреждении «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации», утвержденного Министром обороны Российской Федерации 21 октября 2011 года, одним из основных видов деятельности ФКУ «ЕРЦ МО РФ» является своевременное начисление и обеспечение личного состава денежным довольствием, установленным в Министерстве обороны Российской Федерации порядке, в том числе путем зачисления на лицевые счета в банках или банковские карты. При этом в соответствии с п.29 названного Положения организация такого обеспечения является прямой обязанностью ФКУ «ЕРЦ МО РФ».

В связи с чем, обеспечение денежным довольствием военнослужащих, в том числе и Маштакова В.М. не входит в компетенцию командования части, а является обязанностью ФКУ «ЕРЦ МО РФ».

Между тем заявитель действия ФКУ «ЕРЦ МО РФ», связанные с неполной выплатой ему денежного довольствия не обжаловал.

Помимо этого, как установлено из пояснений заявителя, все денежное содержание тому перечисляется в безналичном порядке на именную банковскую карту, а, следовательно, его личное присутствие в месте прохождения службы для получения такового, не обязательно.

В соответствии со ст. 20 Федерального закона № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» расходы, связанные с перевозкой военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, членов их семей и перевозом личного имущества железнодорожным, воздушным, водным и автомобильным (за исключением такси) транспортом, бронированием мест в гостиницах при направлении военнослужащих в служебные командировки, возмещаются за счет средств Министерства обороны Российской Федерации (иного федерального органа исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба) в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 20.04.2000 N 354 (ред. от 16.04.2012) "О порядке возмещения расходов, связанных с перевозкой военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, а также их личного имущества" установлено, что Министерство обороны Российской Федерации и иные федеральные органы исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, при реализации социальных гарантий, установленных Федеральным законом "О статусе военнослужащих", возмещают расходы, связанные с проездом железнодорожным, воздушным, водным и автомобильным (за исключением такси) транспортом:

- военнослужащих, проходящих военную службу по контракту в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, других местностях с неблагоприятными климатическими и (или) экологическими условиями, в том числе отдаленных, а также на территории субъектов Российской Федерации, входящих в Уральский, Сибирский и Дальневосточный федеральные округа, - к месту использования основного (каникулярного) отпуска по территории Российской Федерации и обратно (один раз в год);

К таким военнослужащим относится и заявитель Маштаков В.М..

П 5 названного постановления гласит, что Министерству обороны Российской Федерации и иному федеральному органу исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба, выдавать воинские перевозочные документы (денежные средства) военнослужащим, гражданам, уволенным с военной службы, и членам их семей (близким родственникам), имеющим на это право, на проезд и перевоз личного имущества железнодорожным, воздушным, водным и автомобильным (за исключением такси) транспортом общего пользования во всех случаях перед осуществлением проезда и перевоза.

Как следует из материалов дела и пояснений заявителя Маштакова В.М., он к командованию с рапортом о выдаче воинских перевозочных документов не обращался.

В п. 6 Постановления и п. 1 Приказа Министра обороны РФ N 300 от 08 июня 2000 года "О мерах по выполнению Постановления Правительства РФ N 354 от 20 апреля 2000 года..." закреплено, что Министерству обороны Российской Федерации и иному федеральному органу исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба, возмещать расходы военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей (близких родственников), имеющих право на проезд и перевоз личного имущества на безвозмездной основе, при приобретении ими проездных и перевозочных документов за свой счет.

Поскольку заявитель, не просивший выдать ему ВПД, должен следовать к месту проведения отпуска за свой счет, с последующим возмещением расходов на проезд. При этом его заявление о невозможности приобрести проездной билет является беспредметным, поскольку как следует из представленной Маштаковым В.М. распечатки из его банковской карты, им получено денежное довольствие с учетом его повышения с 1 января 2012 года, а именно: 14 марта 2012 года - 90.321 рубль, 4 апреля 2012 года - 40.244 рубля, и он имел реальную возможность спланировать свои денежные расходы с учетом предстоящего отпуска.

Таким образом, военный суд приходит к выводу, что порядок и условия предоставления основного отпуска за 2012 года уволенному, но не исключенному из списков части Маштакову В.М., командиром войсковой части 23326-2 были соблюдены, а поэтому его заявление является необоснованным, а в удовлетворении его требований надлежит полностью отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 и 258 ГПК РФ, военный суд, -

РЕШИЛ :

           В удовлетворении заявления Маштакова Валерия Михайловича об отмене приказа командира войсковой части 23362-2 от 11 апреля 2012 года номер о предоставлении ему основного отпуска за 2012 год без выплаты денежного довольствия в полном размере за период нахождения в отпуске с 12 апреля по 24 мая 2012 года - полностью отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ленинградский окружной военный суд через Петрозаводский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

<данные изъяты>

                     Председательствующий:                                                                                       В.В.Писарев