Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-1246/2021 от 05.10.2021

Новгородский районный суд Новгородской области

173002, гор. Великий Новгород, ул. Октябрьская, д.15.

____________________________________________________________________

Дело № 12-1246/21

УИД 53RS0022-01-2021-009594-43

Р Е Ш Е Н И Е

11 ноября 2021 года              гор. Великий Новгород

Судья Новгородского районного суда Новгородской области Рыцарева А.И., рассмотрев в порядке пересмотра жалобу Кузнецова С.А. на постановление заместителя начальника Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Новгородской области Северо-Восточного межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Занина А.С. № 53101013035 от 16 сентября 2021 года, вынесенное в отношении Кузнецова С.А. о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.21.2 КоАП РФ, и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 1 500 рублей,

установил:

10 сентября 2021 года государственным инспектором территориального отдела государственного автодорожного надзора по Новгородской области Северо-Восточного межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Шоломовым П.В. в отношении водителя Кузнецова С.А. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.21.2 КоАП РФ, за несоблюдение условий перевозки опасных грузов, предусмотренных указанными правилами.

По делу вынесено вышеуказанное постановление. Постановление получено Кузнецовым С.А. 24 сентября 2021 года.

Не соглашаясь с постановлением, 1 октября 2021 года Кузнецов С.А. обратился в Новгородский районный суд Новгородской области с жалобой, в которой просит об отмене постановления, указав, что дизельное топливо не относится к веществам, опасным для окружающей среды, поскольку относится к 3 классу опасности и имеет отдельный знак опасности в виде пламени, в связи с чем не нуждается в маркировке знаком вещества, опасного для окружающей среды. Также дизельное топливо им перевозилось для заправки строительной техники ООО «<данные изъяты>» для личных нужд организации, что не является коммерческой перевозкой. Также полагал, что приложения А и В ДОПОГ не подлежат применению, поскольку не были опубликованы в установленном законом порядке для международных договоров.

Истребованные из Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Новгородской области Северо-Восточного межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее – ТОГАДН по Новгородской области Северо-Восточного МУГАДН) подлинные материалы дела об административном правонарушении поступили в суд 19 октября 2021 года.

Изучив материалы дела, судья считает, что срок обжалования постановления Кузнецовым С.А. не пропущен.

В судебное заседание Кузнецов С.А. не явился, о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении извещен надлежащим образом, об отложении дела не ходатайствовал, в связи с чем судья в силу ст.ст. 25.1, 25.15, 30.6 КоАП РФ счел возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, допросив свидетеля Занина А.С., суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 2 статьи 12.21.2 КоАП РФ нарушение правил перевозки опасных грузов, за исключением случаев, предусмотренных частью 1 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на водителя в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц, ответственных за перевозку, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей.

Согласно положениям п. 1.2 Правил дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090, под опасным грузом понимаются вещества, изделия из них, отходы производственной и иной хозяйственной деятельности, которые в силу присущих им свойств могут при перевозке создать угрозу для жизни и здоровья людей, нанести вред окружающей среде, повредить или уничтожить материальные ценности.

Пунктом 3 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21 декабря 2020 года N 2200, установлено, что перевозка опасных грузов автомобильным транспортом в городском, пригородном и междугородном сообщении осуществляется в соответствии с требованиями, установленными приложениями A и B Соглашения о международной дорожной перевозке опасных грузов от 30 сентября 1957 года (ДОПОГ) и данными Правилами.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 03 февраля 1994 года N 76 Российская Федерация 28 апреля 1994 года официально присоединилась к Европейскому соглашению о международной дорожной перевозке опасных грузов (ДОПОГ), правила, предусмотренные ДОПОГ должны соблюдаться на территории Российской Федерации.

Как следует из Раздела 8 ДОПОГ помимо документов, предписываемых другими правилами, на транспортной единице должны находиться следующие документы: a) транспортные документы, предписанные в разделе 5.4.1, на все перевозимые опасные грузы и, при необходимости, свидетельство о загрузке большого контейнера или транспортного средства, предписанное в разделе 5.4.2; b) письменные инструкции, предписанные в разделе 5.4.3;d) удостоверение личности каждого члена экипажа транспортного средства с фотографией в соответствии с подразделом 1.10.1.4.

На каждой транспортной единице, перевозящей опасные грузы, должны быть размещены информационные табло и маркировка в соответствии с положениями главы 5.3.

Из п. 2.1.1.1 следует, что в соответствии с ДОПОГ предусматриваются следующие классы опасных грузов: Класс 1 Взрывчатые вещества и изделия Класс 2 Газы Класс 3 Легковоспламеняющиеся жидкости Класс 4.1 Легковоспламеняющиеся твердые вещества, самореактивные вещества, полимеризирующиеся вещества и твердые десенсибилизированные взрывчатые вещества. Класс 4.2 Вещества, способные к самовозгоранию Класс 4.3 Вещества, выделяющие воспламеняющиеся газы при соприкосновении с водой Класс 5.1 Окисляющие вещества Класс 5.2 Органические пероксиды Класс 6.1 Токсичные вещества Класс 6.2 Инфекционные вещества Класс 7 Радиоактивные материалы Класс 8 Коррозионные вещества Класс 9 Прочие опасные вещества и изделия.

    Согласно п. 2.1.1.2 ДОПОГ каждой позиции в различных классах присвоен номер ООН.

    Дизельное топливо отнесено к опасным грузам третьего класса (легковоспламеняющиеся жидкости) и имеет номер ООН 1202.

На основании п.5.2.1.1, если в ДОПОГ не предусмотрено иное, на каждую упаковку должен быть нанесен разборчивый и долговечный маркировочный знак, указывающий номер ООН, соответствующий содержащимся в упаковке опасным грузам, с предшествующими ему буквами "UN". Номер ООН и буквы "UN" должны иметь высоту не менее 12 мм, за исключением упаковок вместимостью не более 30 л или максимальной массой нетто 30 кг и за исключением баллонов вместимостью по воде не более 60 л, когда они должны иметь высоту не менее 6 мм, а также за исключением упаковок вместимостью не более 5 л или массой нетто не более 5 кг, когда они должны быть соотносимого размера. В случае неупакованных изделий маркировочный знак наносится на само изделие, его опору или его транспортно-загрузочное приспособление либо на его устройство для хранения или запуска.

Все маркировочные знаки на упаковке, требуемые в соответствии с настоящей главой: a) должны быть ясно видимыми и разборчивыми; b) должны быть способны выдерживать воздействие любых погодных условий без существенного снижения их качества (п.5.2.1.2)

Согласно п. 5.3.1.4.1 информационные табло должны размещаться на обеих боковых сторонах и сзади транспортного средства. Когда автоцистерна или съемная цистерна, перевозимая на транспортном средстве, имеют несколько секций и в них перевозятся два или более опасных грузов, надлежащие информационные табло должны быть размещены на каждой боковой стороне в месте расположения соответствующих секций и одно информационное табло каждого образца, имеющееся на каждой боковой стороне, должно быть размещено на задней стороне транспортного средства. Если для всех секций требуются одни и те же информационные табло, эти информационные табло должны быть размещены по одному на каждой боковой стороне и на задней стороне транспортного средства. Если для одной и той же секции требуется более одного информационного табло, эти информационные табло должны быть размещены рядом друг с другом.

На основании п. 5.3.6.1 ДОПОГ, если в соответствии с положениями раздела 5.3.1 требуется размещение информационного табло, на контейнеры, МЭГК, контейнеры-цистерны, переносные цистерны и транспортные средства, содержащие опасные для окружающей среды вещества, отвечающие критериям, предусмотренным в пункте 2.2.9.1.10, должен быть нанесен маркировочный знак вещества, опасного для окружающей среды, изображенный в пункте 5.2.1.8.3.

Маркировочный знак вещества, опасного для окружающей среды, наносимый на контейнеры, МЭГК, контейнеры-цистерны, переносные цистерны и транспортные средства, должен быть таким, как указано в пункте 5.2.1.8.3 и показано на рис. 5.2.1.8.3, за тем исключением, что минимальные размеры должны составлять 250 мм x 250 мм. В случае контейнеров-цистерн или переносных цистерн вместимостью не более 3 000 литров, у которых имеющаяся площадь поверхности недостаточна для размещения предписанных маркировочных знаков, минимальные размеры могут быть уменьшены до 100 мм * 100 мм. Другие положения раздела 5.3.1, касающиеся информационных табло, должны применяться к этому маркировочному знаку с соответствующими изменениями.

В силу п. 5.4.1.1.1 транспортный(ые) документ(ы) на опасные грузы должен (должны) содержать следующие элементы информации по каждому опасному веществу, материалу или изделию, предъявляемому к перевозке: a) номер ООН, которому предшествуют буквы "UN".

Из материалов дела следует, что 10 сентября 2021 года в ходе осуществления транспортного контроля на ПКП-1, расположенном на <адрес>, должностным лицом ТОГАДН по Новгородской области Северо-Восточного МУГАДН выявлен факт перевозки опасного груза (дизельное топливо ЕВРО, сорта С, марки ДТ-Л-К5) на транспортном средстве марки «<данные изъяты>», государственный регистрационный знак №, принадлежащем перевозчику ООО « <данные изъяты>», под управлением водителя Кузнецова С.А. без знака опасности для окружающей среды на задней части кузова (цистерны). При этом, в представленных водителем Кузнецовым С.А. транспортной накладной и путевом листе, отсутствует номер ООН опасного груза, которому предшествуют буквы "UN".

При установленных данных у сотрудника ТОГАДН по Новгородской области Северо-Восточного МУГАДН имелись объективные основания для возбуждения в отношении водителя автотранспортного средства марки «<данные изъяты>», государственный регистрационный знак №, дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.21.2 КоАП РФ, за нарушение правил перевозки опасных грузов.

Факт указанного административного правонарушения и виновность Кузнецова С.А. в его совершении подтверждается исследованными судьей доказательствами, в том числе актом планового (рейдового) осмотра, обследования транспортного средства № 53101001661 от 10 сентября 2021 года, фотоснимками транспортного средства, копиями путевого листа и транспортной накладной грузового автомобиля и иными материалами дела, а также показаниями допрошенного в судебном заседании заместителя отдела Занина А.С., пояснившего об обстоятельствах привлечения Кузнецова С.А. к ответственности.

Оценивая представленные по данному делу об административном правонарушении доказательства в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ, судья считает, что действия водителя Кузнецова С.А. были правильно квалифицированы по части 2 статьи 12.21.2 КоАП РФ.

Оснований для признания имеющихся в материалах дела доказательств недостоверными или недопустимыми не имеется.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении требования статей 24.1, 26.1 КоАП РФ выполнены.

Доводы жалобы об отсутствии события административного правонарушения отклоняются как противоречащие фактическим обстоятельствам, установленным по настоящему делу, и основанные на неправильном толковании норм права.

На основании изложенного следует вывод о том, что какие-либо неустранимые сомнения в виновности Кузнецова С.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.21.2 КоАП РФ, отсутствуют.

При этом, утрата маркировочного знака в процессе движения транспортного средства не может являться основанием для освобождения перевозчика от административной ответственности, поскольку перевозчик несет ответственность за соблюдение правил перевозки опасных грузов.

Таким образом, приведенные в жалобе доводы по существу сводятся к переоценке установленных в ходе производства по делу обстоятельств и не ставят под сомнение законность и обоснованность состоявшегося по делу постановления.

Несогласие заявителя с оценкой установленных должностным лицом обстоятельств правовым основанием к отмене постановлении не является.

Постановление о привлечении Кузнецова С.А. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.21.2 КоАП РФ, вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 3 - 5 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ могли бы повлечь отмену обжалуемого акта, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

Руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление заместителя начальника Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Новгородской области Северо-Восточного межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Занина А.С. № 53101013035 от 16 сентября 2021 года, вынесенное в отношении Кузнецова С.А. о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.21.2 КоАП РФ, и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 1 500 рублей – оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано лицами, указанными в ст.ст. 25.1-25.5.1 КоАП РФ, и должностным лицом, вынесшим постановление, в Новгородский областной суд с подачей жалобы через Новгородский районный суд или непосредственно в Новгородский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья                 А.И.Рыцарева