Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1340/2017 ~ М-1252/2017 от 13.07.2017

№ 2-1340/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

07 августа 2017 года г. Свободный

Свободненский городской суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Матвеевой Т.Н.,

при секретаре судебного заседания Поддыбниковой К.О.,

с участием истца Б., представителя администрации г. Свободного - М., действующего на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Б. к Управлению по использованию муниципального имущества и землепользованию администрации города Свободного, администрации города Свободного о признании права собственности на объект незавершенного строительства,

у с т а н о в и л:

Б. обратился в Свободненский городской суд с иском к Управлению по использованию муниципального имущества и землепользованию администрации города Свободного о признании права собственности на объект незавершенного строительства – фундамент: проектное наименование -- расположенный по адресу: -- на земельных участках, общей площадью -- кадастровым номером -- и с кадастровым номером -- общей площадью -- площадью застройки --

Свои требования мотивировал следующим. --, на основании Постановления администрации г. Свободного ему были предоставлены в аренду земельные участки, расположенные в г. Свободном Амурской области с кадастровым номером -- общей площадью 120 кв.м и с кадастровым номером -- общей площадью -- под строительство кафе, сроком на 1 год. В этот же день между ним и Управлением по использованию муниципального имущества и землепользованию администрации г. Свободного (УИМИЗ) был заключен договор аренды на указанные земельные участки сроком с -- по --, предусматривающий условия о случаях в которых он считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок. -- данный договор зарегистрирован в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Амурской области под номером 28. -- он получил разрешение на строительство -- на вышеуказанных земельных участках, со сроком действия разрешения до --. После получения разрешения он приступил к строительству кафе, но к сроку, указанному в договоре аренды земли (т.е. до --) он успел лишь возвести фундамент. В начале мая 2017 года он обратился в УИМИЗ администрации г. Свободного с заявлением заключить с ним дополнительное соглашение к ранее заключенному договору аренды земельных участков для того чтобы продолжить строительство объекта. -- он получил письменный отказ, в котором указано, что в силу закона по истечении срока действия ранее заключенного договора аренды администрация не имеет возможности продлевать договорные отношения с арендатором. В настоящее время в связи с отсутствием пролонгированного договора аренды земельных участков для строительства, он не может завершить строительство кафе, а кадастровая палата отказывает ему в постановке на государственный кадастровый учет данного объекта незавершенного строительства и в регистрации права собственности на объект. В данном случае, фундамент, который он возвел на земельных участках по -- в г. Свободном. Амурской области (между зданиями под -- и --), является - объектом незавершенного строительства --» площадью застройки -- со степенью готовности объекта 4%, что подтверждается техническим паспортом, составленным -- МУП «Белогорсктехинвентаризация». Для постройки указанного объекта были осуществлены необходимые меры и согласования со всеми необходимыми службами, что подтверждается в том числе Архитектурным проектированием и Проектом организации строительства. Незавершенный строительством объект имеет достаточный уровень прочности и надежности и на данный момент не создает угрозу жизни и здоровья граждан. Завершение строительства спорного объекта не приведет к нарушению прав и охраняемых законом интересов других лиц.

Определением Свободненского городского суда от -- к участию в деле в качестве соответчика привлечена администрация Свободненского района, в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Управление Росреестра по Амурской области.

Истец Б. в судебном заседании на удовлетворении исковых требованиях настаивал в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика - Управлению по использованию муниципального имущества и землепользованию администрации города Свободного в судебное заседание не явился, извещён о времени и месте рассмотрения дела, о причинах неявки суд не уведомил.

Представитель соответчика - администрации города Свободного М., действующий на основании доверенности от -- --, в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме. Дополнительно суду пояснил, что фундамент действительно возведён, существует как объект незавершенного строительства, что подтверждается техпаспортом. Разрешение на строительство на предоставленных в аренду земельных участков было истцом получено. Вид разрешенного использования земельного участка не менялся. В настоящее время земельный участок никому не предоставлен и не может быть предоставлен истцу, поскольку на нём теперь имеется объект незавершенного строительства. Как следствие признание права в данном случае возможно только в судебном порядке.

Представитель третьего лица - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Амурской области - в судебное заседание не явился, извещён о времени и месте рассмотрения дела, о причинах неявки суд не уведомил.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие неявившихся лиц.

В соответствии с ч.1 ст.12, ч.1 ст.56, ч.1 ст.57 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон; каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений; доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

Согласно ч.1 ст.68 ГПК РФ объяснения сторон и третьих лиц об известных им обстоятельствах, имеющих значение для правильного рассмотрения дела, подлежат проверке и оценке наряду с другими доказательствами. В случае, если сторона, обязанная доказывать свои требования или возражения, удерживает находящиеся у неё доказательства и не представляет их суду, суд вправе обосновать свои выводы объяснениями другой стороны.

В силу ч.2 ст.68 ГПК РФ признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств.

В силу ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

Суд распределял бремя доказывания и рассматривает дело по имеющимся в нём доказательствам и заявленным истцом требованиям.

Пунктом 1 статьи 218 ГК РФ установлено, что право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В силу п.1 статьи 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Пунктом 1 статьи 8.1 и статьей 131 ГК РФ предусмотрено, что права на недвижимое имущество подлежат государственной регистрации.

Согласно пункту 2 статьи 8.1 ГК РФ права на недвижимое имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр.

В соответствии с ч.1 ст.131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных Кодексом и иными законами.

В силу п. 1 ст. 2 Федерального закона от 21.07.1997 г. №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», в редакции, действовавшей в период возникновения спорных правоотношений (далее – Федеральный закон №122), государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее также - государственная регистрация прав) - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с ГК РФ.

В соответствии с ч.1 ст.6 Федерального закона №122-ФЗ права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу данного Федерального закона, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст. 4, п.1 ст.16 Федерального закона от 21 июля 1997 года №122-ФЗ государственной регистрации подлежат права собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним. Государственная регистрация прав проводится на основании заявления сторон договора.

Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

В соответствии с п.1 ст.12 ГК РФ одним из способов защиты нарушенного права является признание права.

Таким образом, лицо, считающее себя собственником находящегося в его владении недвижимого имущества, право на которое зарегистрировано за иным субъектом, вправе обратиться в суд с иском о признании права собственности.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 59 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ №22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее - Постановления Пленума ВС РФ №10/22) если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права.

В соответствии со взаимосвязанными положениями подп. 2 п. 1 ст. 40 и п. 1 ст. 41 ЗК РФ арендатор земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В силу п. 1 ст. 615 ГК РФ использование арендованного имущества, в том числе земельного участка, должно осуществляться арендатором в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества.

В соответствии с п. 10 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее – ГрК РФ) под объектами незавершенного строительства понимаются объекты капитального строительства, строительство которых не завершено.

В соответствии со п. 1 ст. 130 ГрК РФ к недвижимым вещам относятся земельные участки, участки недр, обособленные водные объекты и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба его назначению невозможно.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 30 Постановления Пленума ВС РФ № 10/22 в соответствии со статьей 130 ГК РФ объекты незавершенного строительства отнесены законом к недвижимому имуществу. На объект незавершенного строительства может быть признано право собственности по решению суда.

По общему правилу договор аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона (п. 1 ст. 39.6 ЗК РФ).

Исключение составляют случаи, перечисленные в ч.2 ст.39.6 ЗК РФ, в частности в п.10 указано о заключении без проведения торгов договора аренды земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства в случаях, предусмотренных пунктом 5 данной статьи.

Согласно ч.5 ст.39.6 ЗК РФ предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен объект незавершенного строительства, осуществляется однократно для завершения строительства этого объекта: 1) собственнику объекта незавершенного строительства, право собственности на который приобретено по результатам публичных торгов по продаже этого объекта, изъятого у предыдущего собственника в связи с прекращением действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности; 2) собственнику объекта незавершенного строительства, за исключением указанного в подпункте 1 настоящего пункта, в случае, если уполномоченным органом в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект, в суд не заявлено требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов либо судом отказано в удовлетворении данного требования или этот объект не был продан с публичных торгов по причине отсутствия лиц, участвовавших в торгах. Предоставление земельного участка в аренду без аукциона в соответствии с настоящим подпунктом допускается при условии, что такой земельный участок не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта.

В судебном заседании установлено, что на основании постановления администрации города Свободного от -- -- «О предоставлении земельного участка в аренду для строительства кафе» Б. предоставлен в аренду на 1 (один) год для строительства кафе земельные участки: площадью 120 кв.м, кадастровый --, и площадью -- кадастровый --, расположенные: --, из категории земель – земли населённых пунктов.

-- Управлением по использованию муниципального имущества и землепользованию администрации г. Свободного с Б. заключен договора аренды находящегося в государственной собственности земельного участка земельного участка -- на вышеназванные земельные участки для строительства кафе, в границах указанных в кадастровом паспорте земельного участка (далее – договор аренды). Пунктами 2.1-2.3 договора аренды предусмотрено, что он вступает в силу с даты его государственной регистрации, распространяет свое действие на отношения, возникшие с -- по --; если арендатор продолжает пользоваться земельным участком после истечения срока настоящего договора при отсутствии возражении со стороны Арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок. Сторонами на основании договора аренды подписан акт приема – передачи земельного участка.

-- Отделом по градостроительству архитектуре и капитальному строительству Администрацией города Свободного на срок до -- выдано разрешение -- на строительство объекта капитального строительства -- кадастровые номера земельных участков: --

Таким образом, изначально срок данного разрешения превышал срок действия договора аренды земельных участков, на которых разрешено строительство.

Судом также установлено, что на земельных участках с кадастровыми номерами -- по адресу: Амурская область г. Свободный, Б. возведен фундамент: проектное наименование: -- площадью застройки -- со степенью готовностью 4%, что подтверждается техническим паспортом от --.

На имеющихся в представленном истцом в материалы дела отчёте об оценке -- копиях фотоиллюстраций, произведённых при оценке на -- объекта недвижимости незавершенного строительством, расположенного по адресу: --, усматриваются фрагменты фундамента.

Доказательств, опровергающих данные обстоятельства и соответствующие доводы истца, суду не приведено, материалы дела не содержат.

Как установлено судом и не оспаривается сторонами в мае 2017 года Б. подано заявление в УИМИЗ администрации -- о заключении с ним дополнительного соглашения к ранее заключенному договору аренды -- от -- земельных участков для завершения строительства объекта.

-- УИМИЗ администрации г. Свободного Б. отказано в продлении договора аренды земельного участка от -- --, в связи с тем, что законодательством установлены особенности заключения нового договора аренды земельного участка с его арендатором по истечении срока действия ранее заключенного договора аренды (п.п. 3,4 ст. 39.6 ЗК РФ, п.п. 13,14, 20 ст. 39.12 ЗК РФ). Отсутствие прямого указания в Земельном кодексе РФ на возможность продления договорных отношений с арендатором обязывает уполномоченный орган заключать новые договоры аренды. Следовательно, заключение дополнительного соглашения о продлении срока действия ранее заключенного договора не предоставляется возможным.

Сведений об изменении вида разрешенного использования земельных участков материалы дела не содержат.

Поскольку прекращение действия договора аренды, с учётом отсутствия со стороны арендодателя возражений против использования земельного участка относительно действия договора аренды после истечения его срока, не свидетельствует об отсутствии законных оснований размещения спорного объекта в границах указанного земельного участка, а право собственности истца на спорный объект недвижимости – объект незавершенного строительства, возведённом на отведенном муниципальным органом для соответствующих целей строительства земельном участке с получением необходимых на момент его возведения разрешений и согласований за счет собственных средств истца, и основания его возникновения и соответствие возведенного объекта целевому назначению земельного участка никем не оспариваются, стороной соответчика по делу признаются, то у суда нет оснований для отказа в удовлетворении заявленных требований.

Проанализировав все установленные в ходе судебного заседания обстоятельства, на основании представленных доказательств, а также закона, подлежащего применению к данному делу, суд приходит к выводу о том, что исковые требования Б. подлежат удовлетворению.

Признание судом права собственности на спорное имущество за истцом является основанием для внесения записи в ЕГРН регистрирующим органом. При этом, наличие судебного акта, являющегося основанием для внесения записи в ЕГРН, не освобождает лицо от представления иных документов, не являющихся правоустанавливающими, которые необходимы для внесения записи в ЕГРН согласно требованиям соответствующего законодательства.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

исковые требования удовлетворить.

Признать за Б. право собственности на объект незавершенного строительства – фундамент: проектное наименование: «кафе на 32 посадочных мест», площадью застройки -- со степенью готовностью 4 %, расположенный по адресу: --, на земельных участках с кадастровым номером -- общей площадью -- кадастровым номером -- общей площадью --

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Свободненский городской суд Амурской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий: Т.Н. Матвеева

Мотивированное решение принято судом в окончательной форме 12 августа 2017 года. Судья Свободненского городского суда Амурской области Матвеева Т.Н._______________