Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1230/2015 ~ М-7429/2014 от 22.12.2014

Дело №2-1230\2015                        09 февраля 2015 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Волжский городской суд Волгоградской области в составе:

председательствующего Платоновой Н.М.

при секретаре Понкратовой А.О.

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Волжском

09 февраля 2015 года гражданское дело по иску К.В.М. к Управлению Пенсионного Фонда (Государственное учреждение) в <адрес> (УПФР в <адрес>) о восстановлении нарушенных пенсионных прав,

УСТАНОВИЛ:

К.В.М. обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного Фонда (Государственное учреждение) в <адрес> (УПФР в <адрес>) о признании решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости незаконным, обязании включить спорные периоды, назначить досрочную трудовую пенсию. В обоснование заявленных требований указал, что "."..г. УПФР в <адрес> своим решением №... отказало ему в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с отсутствием специального стажа, приобретенного на территории РФ. В период с "."..г. по "."..г. истец работал в шахте <...>. Считая данное решение незаконным и нарушающим его права на льготное пенсионное обеспечение, просил суд признать незаконным решение от "."..г. №... Управления Пенсионного Фонда (Государственное учреждение) в <адрес> в части невключения в специальный трудовой стаж, дающего право на досрочную трудовую пенсию периоды работы с "."..г. по "."..г. в шахте <...> и обязать Управление Пенсионного Фонда (Государственное учреждение) в <адрес> включить в специальный трудовой стаж указанные периоды работы, назначить досрочно трудовую пенсию по старости с даты обращения с заявлением – "."..г..

Истец, его представитель ФИО11 в судебном заседании поддержали заявленные требования.

Представители УПФР в <адрес> ФИО8, ФИО9, ФИО10 в судебном заседании указали на законность принятого УПФР в <адрес> решения, нормы договора между Эстонской республикой и Российской Федерации не предусматривают возможности назначения досрочной трудовой пенсии п старости по Российскому законодательству с учетом стажа, приобретенного по определенной специальности или в определенных условиях на территории Эстонской Республики.

Суд, выслушав истца, представителя истца, представителей ответчика, изучив представленные по делу доказательства, считает исковые требования К.В.М. подлежащими удовлетворению частично по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Закрепляя правовые основания назначения государственных пенсий, как того требует ч. 2 ст. 39 Конституции РФ, законодатель определяет порядок исчисления трудовых пенсий. При этом в силу ч. 1 ст. 15 Конституции РФ он обязан исходить из верховенства Конституции РФ и высшей юридической силы ее принципов и норм.

В соответствии со ст. 19 Конституции РФ равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе, независимо от рода и места деятельности.

Как установлено судом и следует из материалов дела, К.В.М. "."..г. обратился в УПФР в <адрес> с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с абз.2 п.п.1 п.1 ст.27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ".

Однако решением УПФР в <адрес> ему было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием 6 лет специального трудового стажа, требуемого для назначения досрочной трудовой пенсии мужчине в возрасте 54 года.

При этом, не были приняты к зачету в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости период работы К.В.М. с "."..г. по "."..г. в <...>.

В соответствии с пунктами 1, 2 ст. 1 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" трудовые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

"."..г. между Российской Федерацией и Эстонской Республикой заключен Договор о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения, который применяется с "."..г. (далее - Договор).

Согласно пунктам 1 и 2 ст. 5 Договора при назначении пенсии в соответствии с настоящим Договором учитываются периоды пенсионного стажа, приобретенные на территориях Договаривающихся Сторон, в том числе на территориях бывших РСФСР и ЭССР.

Если право на назначение пенсии согласно законодательству одной Договаривающейся Стороны возникает без учета пенсионного стажа, приобретенного согласно законодательству другой Договаривающейся Стороны, то соответствующая Договаривающаяся Сторона назначает пенсию только за пенсионный стаж, учитываемый на основании своего законодательства, вне зависимости от того, на территории какой Договаривающейся Стороны проживает лицо. Данное правило применяется и в том случае, если при назначении пенсии в Российской Федерации согласно настоящему Договору пенсионный стаж, приобретенный на территории Российской Федерации, учитываемый при конвертации пенсионных прав, составляет не менее 25 лет у мужчин и 20 лет у женщин соответственно. При этом подсчет и подтверждение пенсионного стажа осуществляются согласно законодательству той Договаривающейся Стороны, которая назначает пенсию.

Каждая Договаривающаяся Сторона исчисляет размер пенсии, соответствующий пенсионному стажу, приобретенному на ее территории, согласно положениям своего законодательства. Периоды пенсионного стажа, приобретенные на территории бывшего СССР, кроме территорий бывших РСФСР и ЭССР, не учитываются при определении размера пенсии (п. 1 ст. 6 Договора).

Пунктом 9 ст. 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" предусмотрено, что при оценке пенсионных прав применяется порядок исчисления и подтверждения трудового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ, который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Согласно п. 2 ст. 6 Соглашения стран СНГ от 13.03.1992 "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества независимых государств в области пенсионного обеспечения" для установления права на пенсию, в том числе пенсии на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

В соответствии с пунктом 2 Письма Министерства социальной защиты населения РФ от 31.01.1994 N 1-369-18 пенсионное обеспечение граждан, прибывших на территорию России из государств, не являющихся участниками Соглашения от 13.03.1992 года (Эстонской Республики) производится в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации. При назначении пенсий гражданам, прибывшим на территорию России из государств, не являющихся участниками Соглашения от 13.03.1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время до 1 декабря 1991 года.

Согласно подп. 1 п. 1 ст. 27 "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона (мужчины, достигшие возраста 60 лет), следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет на подземных работах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

В соответствии с подп. "а" п. 1 Постановления Правительства РФ от 18 июля 2002 г. N 537 "О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, работникам, занятым на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, - Список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 (все рабочие, занятые полный рабочий день на подземных работах).

При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 г. работ, предусмотренных Списком N 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом настоящего подпункта.

    Из материалов дела следует, что К.В.М. работал в спорный период времени с "."..г. по "."..г. в <...>.

Условия и характер работы истца соответствуют Списку №1 и требованиям п.п. 1 п. 1 ст. 27 № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". Страховой стаж истца составляет 20 лет 09 месяцев 13 дней, что не оспаривалось ответчиком и указанные обстоятельства подтверждаются копиями материалов пенсионного дела.

Истец, проживающий на территории Российской Федерации, по достижении возраста 54 года, на момент принятия решения ответчиком – 55 лет, обратился в пенсионный орган с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости на основании подп. 1 п. 1 ст. 27 "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", имея при этом страховой стаж в Российской Федерации более 20 лет и стаж по Списку N 1 не менее 6 лет, на территории бывшего СССР (Эстонская ССР) в том числе за время до 1 декабря 1991 года.

Разрешая заявленные исковые требования, руководствуясь Международным договором от 14 июля 2011 года о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения, заключенным между Российской Федерацией и Эстонской Республикой, суд полагает требования подлежащими удовлетворению поскольку с учетом норм международного и российского законодательства, спорный периоды работы истца с "."..г. по "."..г. на территории Эстонской Республики подлежат зачету в его специальный стаж для назначения досрочной пенсии по старости.

Доводы в ответчика о том, что период работы истца в Эстонской Республике не подлежит включению в пенсионный стаж, так как Договор с Эстонской Республикой от 14 июля 2011 года не предполагает приравнивания иностранного стажа к собственному, а лишь допускает суммирование пенсионного стажа по правилам и в случаях, установленных ст. 5 Договора, не основаны на законе и не могут быть приняты во внимание, поскольку спорным является период работы в том числе до распада СССР в декабре 1991 года (декларация Верховного Совета СССР от 26 декабря 1991 года), когда не существовало самостоятельного государства - Эстонская Республика, и эти периоды не могут рассматриваться как периоды деятельности за границей, и соответственно они относятся к российскому страховому, а также и к специальному стажу.

Иное толкование указанной нормы Закона приведет к нарушению пенсионных прав граждан, которые в период осуществления трудовой деятельности на территории РСФСР и ЭССР имели право на льготную пенсию по старости. Указанные лица вправе рассчитывать на гарантированное государством, в тот период времени, пенсионное обеспечение независимо от изменения в последующем законодательства, регулирующего пенсионные правоотношения в каждом из вновь образованных государств.

Исходя из совокупности доказательств по делу и с учетом всех фактических обстоятельств дела, суд полагает необходимым удовлетворить заявленные требования, а также, в соответствии с вышеуказанными требованиями закона, обязать ответчика назначить К.В.М. досрочно трудовую пенсию по старости с даты обращения с заявлением – "."..г., в порядке, предусмотренном п. 1 ст. 19 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

          На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

      ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░.░. ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ (░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░) ░ <░░░░░> (░░░░ ░ <░░░░░>) ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ – ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ "."..░. №... ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ (░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░) ░ <░░░░░> ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░.░.░., ░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ "."..░. ░░ "."..░. ░ <...>.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ (░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░) ░ <░░░░░> ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░.░.░., ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ "."..░. ░░ "."..░. ░ ░░░░░ <...> ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ (░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░) ░ <░░░░░> (░░░░ ░ <░░░░░>) ░░░░░░░░░ ░.░.░. ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ – "."..░..

░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░: ░░░░░░░.

░░░░░░░: ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ 16 ░░░░░░░ 2015 ░░░░ (14, 15 ░░░░░░░ 2015 ░░░░ – ░░░░░░░░ ░░░)

░░░░░: ░░░░░░░.