Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-503/2012 ~ М-488/2012 от 05.07.2012

                                             Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 августа 2012 г.                                                                          г. Орел

Северный районный суд г. Орла в составе:

председательствующего судьи                   Тишаевой Ю.В.

при секретаре                  Костромичевой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Северного районного суда г.Орла гражданское дело по исковому заявлению Ногтенко А.И., Ногтенко С.В. к администрации г.Орла, Быковой В.А. о признании права собственности на квартиру в порядке приватизации,

УСТАНОВИЛ:

         Ногтенко А.И., Ногтенко С.В. обратились в суд с иском к администрации г. Орла о признании права собственности на квартиру в порядке приватизации. В обоснование заявленных требований указали, что квартира № <адрес> была им предоставлена на основании ордера № на состав семьи 3 человека: Ногтенко А.И., его супруга Ногтенко С.В. и дочь ФИО6 Нанимателем квартиры является Ногтенко А.И. В настоящее время в квартире зарегистрированы только истцы Ногтенко А.И. и его супруга Ногтенко С.В. С момента выдачи ордера и по настоящее время они проживают в указанной квартире. В 2007 году ими была произведена перепланировка квартиры. Для надлежащего оформления выполненной перепланировки они обращались в ОАО «Орелоблкоммунпроект» для изготовления заключения о техническом состоянии несущих конструкций после выполненной перепланировки и переустройства квартиры, согласно которому квартира после выполненной перепланировки соответствует требованиям санитарно-гигиенических, противопожарных и других норм, действующих на территории РФ и обеспечивает безопасную эксплуатацию квартиры и дома для жизни и здоровья людей. Постановлением №3058 от 27.12.2007 года администрация г.Орла согласовала им выполненную перепланировку и переустройство квартиры. Также был изготовлен технический паспорт на квартиру по состоянию на 02.10.2007 года, квартире был присвоен инвентарный номер №. В указанной квартире истцы зарегистрированы с 2001 года, проживают в ней, несут бремя расходов по ее содержанию, регулярно оплачивают все коммунальные платежи за квартиру, осуществляют ее ремонт и имеют намерение ее приватизировать. Однократное право на приватизацию они не использовали. Квартира №, расположенная по адресу: <адрес> в Реестрах федерального и муниципального имущества не значится. Также не значится и в Реестре государственной собственности Орловской области. Данные обстоятельства являются препятствием в оформлении квартиры в собственность и регистрации права собственности на спорную квартиру. По изложенным основаниям просят суд признать за ними право собственности на квартиру, общей площадью 61,1 кв.м., жилой 39,4 кв.м., расположенную по адресу: <адрес>., по 1/2 доли за каждым.

         В ходе рассмотрения дела судом к участию в деле в качестве соответчика была привлечена Быкова В.А.

Истица Ногтенко С.В., надлежаще извещенная о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явилась, в представленном в адрес суда заявлении просит рассмотреть данное гражданское дело в ее отсутствие, исковые требования поддерживает в полном объеме.

В судебном заседании истец Ногтенко А.И. и его представитель по заявлению ФИО7 уточнили исковые требования, просят суд признать за Ногтенко А.И. и Ногтенко С.В. право собственности на трехкомнатную квартиру общей площадью 61,1 кв.м., в том числе жилой площадью 39,4 кв.м., расположенную по адресу: <адрес>, по 1/2 доли за каждым, и вынести решение об исключении из реестра ГУП Орловской области «Межрегиональное бюро технической инвентаризации» правообладателя объекта недвижимости квартиры № <адрес> Быкову В.А.

        Ногтенко А.И. суду пояснил, что он работал в АО «Орелагропромдорстрой». Изначально спорная квартира была передана в собственность Быковой В.А. на основании договора долевого участия от 15.05.1996 года и договора на передачу квартиры в собственность от 22.05.1996 года, заключенных между АО «Орелагропромдорстрой» и Быковой В. А. Договор на передачу квартиры в собственность прошел регистрацию в администрации г.Орла и ОГУП ООЦ «Недвижимость». Впоследствии 22.01.1998 года между Быковой В.А. и АО «Орелагропромдорстрой» был заключен договор мены, согласно которому Быкова В. А. возвратила спорную квартиру в АО «Орелагропромдорстрой» в обмен на другую квартиру, расположенную по адресу: <адрес>. В дальнейшем Быкова В.А. со своей стороны произвела регистрацию своих прав на квартиру, полученную в рамках договора мены от 22.01.1998 года в одностороннем порядке. АО «Орелагропромдорстрой» фактически и юридически возвратив себе обратно права на квартиру № <адрес> не произвело своевременно регистрационно-учетных действий. На заседании Совета директоров Строительно-проектного АО «Орелагропромдорстрой» 27.08.1997 года было принято решение о выделении ему спорной квартиры как работнику СПАО «Орелагропромдорстрой». Впоследствии АО «Орелагропромдорстрой» было признано банкротом. В 2001 года ему был выдан ордер на эту квартиру на состав семьи три человека: он, супруга Ногтенко С. В. и дочь ФИО6, однако Быкова В. А. продолжает значится в реестре ГУП ОО «МР БТИ» правообладателем спорной квартиры. В настоящее время в квартире зарегистрированы только он с супругой. Право на приватизацию он и его жена не использовали, пользуются жилым помещением на условиях социального найма. Во внесудебном порядке они не имеют возможности реализовать свое право на приватизацию.

ФИО7 в дополнение суду пояснил, что Федеральный закон №122-ФЗ от 21.07.1997 года «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» был введен в действие с 01.02.1998 года, т.е. после заключения договора на передачу квартиры в собственность Быковой В.А. от 22.05.1996 года и договора мены квартир от 22.01.1998 года. Правила о государственной регистрации права собственности на недвижимое имущество и сделок с ним еще не действовали и договор считался заключенным с момента его подписания, а право собственности к сторонам по договору мены перешедшим с момента передачи имущества. Согласно передаточному акту от 22.01.1998 года обмениваемые квартиры были переданы. Порядок регистрации недвижимого имущества и сделок с ним, действовавший до введения закона о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним носил учетный характер и не являлся государственной регистрацией, т.е. не имел правообразующего значения. Договор мены регистрировался только по двойному согласию. Регистрация договора мены произошла без погашения учетной записи по обмениваемым квартирам. Ордер на квартиру истцам выдавала администрация Заводского района г.Орла в 2001 году, поскольку Ногтенко А.И. стоял на очереди на получение жилья. Ордера на квартиры администрацией выдавались только лицам, вставшим на очередь.

        Представитель ответчика администрации г.Орла по доверенности ФИО8, надлежаще извещенная о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явилась, в представленном в адрес суда ходатайстве просит рассмотреть данное гражданское дело в отсутствие представителя администрации г.Орла, при вынесении решения полагается на усмотрение суда. Также указала, что в связи с тем, что квартира № <адрес> в Реестре муниципального имущества не значится, интересы администрации г.Орла при рассмотрении данного дела не затрагиваются.

        В судебном заседании, привлеченная к участию в деле в качестве соответчика Быкова В.А., исковые требования признала в полном объеме. Последствия признания иска ответчику разъяснены и понятны, что подтверждается заявлением, приобщенным к материалам дела. Суду пояснила, что в 1996 году участвовала в долевом строительстве жилого дома № <адрес>. После с ней был заключен договор на передачу квартиры № <адрес> в собственность. Указанную квартиру она купила у АО «Орелагропромдорстрой». На основании договора мены квартир от 22.01.1998 года, заключенному с АО «Орелагропромдорстрой», она обменяла данную квартиру на квартиру № <адрес>. По передаточному акту обмениваемые квартиры были переданы. На спорную квартиру она не претендует, так как по договору мены ей в собственность перешла другая квартира.

       Представитель третьего лица МКУ «Управление коммунальным хозяйством г. Орла» по доверенности ФИО9, надлежаще извещенная о времени и месте судебного разбирательства, не явилась, в представленном в адрес суда заявление просит рассмотреть данное гражданское дело в ее отсутствие, при вынесении решения полагается на усмотрение суда.

       Суд, выслушав истца и его представителя, ответчика, исследовав материалы дела, приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

В соответствии со ст.35 Конституции РФ каждый вправе иметь имущество в собственности.

В соответствии со ст. 2 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" от 04.07.1991 N 1541-1 граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.

В силу ст. 7 Закона РФ от 04.07.1991 N 1541-1 передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым органами государственной власти или органами местного самоуправления поселений, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном законодательством. При этом нотариального удостоверения договора передачи не требуется и государственная пошлина не взимается.

Согласно ст. 11 названного закона каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

       Согласно системному анализу приведенных выше норм, право на приобретение в собственность бесплатно в порядке приватизации жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда предполагает создание гражданам, равных правовых условий для реализации данного права.

В судебном заседании установлено, что 19.02.2001 года на основании решения администрации Заводского района Ногтенко А.И. был выдан ордер № на право занятия трехкомнатной квартиры, жилой площадью 37,1 кв.м., расположенной по адресу: <адрес> на состав семьи 3 человека: Ногтенко А.И., его жена Ногтенко С.В. и дочь ФИО6

         В настоящее время в квартире № <адрес> постоянно зарегистрированы: Ногтенко А.И., ДД.ММ.ГГГГ.р., Ногтенко С.В., ДД.ММ.ГГГГ.р. Нанимателем квартиры является Ногтенко А.И., что подтверждается справкой о составе семьи №, выданной ЗАО «ЖРЭУ-1» 18.04.2012 года, копией лицевого счёта № от 18.07.2012 года и копией поквартирной карточки.

        Как усматривается из технического паспорта по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ общая площадь квартиры № <адрес> без учета лоджий составляет 61,1 кв.м., жилая 39,4 кв.м., инвентарный номер №.

Судом установлено, что в указанной квартире истцами была произведена перепланировка и переустройство жилого помещения, заключающаяся в разборке подоконной части оконных проемов кухни и гостиной методом выпиливания без увеличения ширины проемов с демонтированием оконно-дверных балконных блоков; разборке части не несущих кирпичных перегородок и устройстве новых облегченных перегородок с перестановкой дверных блоков в санузле и гостиной; установке двойного остекления на лоджии и облегченной перегородки с дверью, утеплении стены, перекрытий и экрана лоджии пенополистерольными плитами толщиной 8-10 см с обшивкой влагостойким гипсокартоном; переносе отопительных приборов из гостиной и кухни на лоджию. Данная перепланировка и переустройство квартиры были согласованы с администрацией г.Орла, что подтверждается постановлением администрации г.Орла № от 27.12.2007 года «О согласовании выполненной перепланировки жилого помещения (квартиры) № <адрес>», заключением ОАО «Орелоблкоммунпроект» о техническом состоянии несущих конструкций после выполненной перепланировки и переустройства квартиры.

        При обращении Ногтенко А.И. 20.11.2007 года в МУП «Городское агентство недвижимости» ему было отказано в передаче квартиры № <адрес> в собственность, по тем основаниям, что указанная квартира не включена в Реестр муниципального имущества, а МУП «Городское агентство недвижимости» производит оформление документов по передаче гражданам (приватизации) жилищного фонда, находящегося в муниципальной собственности.

        То обстоятельство, что спорная квартира не значится в Едином реестре муниципального имущества г.Орла, подтверждается сведениями, представленными Управлением муниципального имущества и землепользования администрации г.Орла № от 19.09.2011г.

По сведениям Территориального управления Федерального агентства по Управлению государственным имуществом в Орловской области от 20.09.2011 года, Департамента имущества, промышленности и информатизации Орловской области от 19.09.2011 года, квартира, расположенная по адресу: <адрес> в реестре федерального имущества и в реестре государственной собственности Орловской области также не значится.

По сведениям МКУ «Управление коммунальным хозяйством г.Орла» №, № от 31.05.2012 года, ГУП Орловской области «Межрегиональное бюро технической инвентаризации» № от 23.05.2012 г., Ногтенко А.И., Ногтенко С.В. право на приватизацию жилья не использовали.

        По информации представленной Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Орловской области № от 16.07.2012 года право собственности на спорную квартиру ни за кем не зарегистрировано.

        Между тем, судом установлено, что в 1996 году спорная квартира была зарегистрирована на праве собственности за Быковой В.А. Право собственности на указанную квартиру возникло у Быковой В. А. на основании договора долевого участия от 15.05.1996 года и договора на передачу квартиры в собственность от 22.05.1996 года, заключенных между АО «Орелагропромдорстрой» и Быковой В. А. Договор на передачу квартиры в собственность от 22.05.1996 года прошел регистрацию в администрации г.Орла и ОГУП ООЦ «Недвижимость».

         Впоследствии 22.01.1998 года между Быковой В.А. и АО «Орелагропромдорстрой» был заключен договор мены, согласно которому Быкова В. А. возвратила спорную квартиру в АО «Орелагропромдорстрой» в обмен на другую квартиру, расположенную по адресу: <адрес>. В дальнейшем Быкова В.А. со своей стороны произвела регистрацию своих прав на квартиру, полученную в рамках договора мены от 22.01.1998 года в одностороннем порядке. Данный договор был зарегистрирован в ОГУП ОЦ «Недвижимость» 23.01.1998 года, о чем имеется запись в реестре №. Быкова В.А. в одностороннем порядке произвела регистрацию своих прав на квартиру № в <адрес>, СПАО «Орелагропромдорстрой» не произвело регистрационно-учетных действий, не обращалось в ОГУП ООЦ «Недвижимость» об исключении Быковой В.А. из реестра правообладателей, поэтому по архивным данным ОГУП «Орловский центр Недвижимость» собственником квартиры № <адрес> продолжает значится Быкова В.А. Указанные обстоятельства подтверждаются договором мены квартир от 22.01.1998 года, сведениями представленными по запросу суда ГУП ОО «МР БТИ» от 31.07.2012 года.

       Из материалов дела следует, что Советом директоров СПАО «Орелагропромдорстрой» было принято решение выделить квартиру начальнику ДПМК «Орловская» Ногтенко А.И., что подтверждается протоколом № заседания Совета директоров СПАО «Орелагропромдорстрой» от 27.08.1997 года. В 2001 году администрацией Заводского района г. Орла Ногтенко А. И. был выдан ордер № на право занятия трехкомнатной квартиры, жилой площадью 37,1 кв.м., расположенной по адресу: <адрес>.

       Выдача ордера на вселение подтверждает факт нахождения спорной квартиры в пользовании истцов по договору социального найма.

       Установив обстоятельства, свидетельствующие о том, что истцы проживают в спорном жилом помещении с 2001 года на условиях договора социального найма, право Ногтенко А.И. и Ногтенко С.В. на проживание в данном жилом помещении никто не оспаривает, право на однократную приватизацию жилых помещений они не использовали и не могут его реализовать по независящим от них причинам,суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

То обстоятельство, что спорное жилое помещение не включено в Единый реестр муниципальногоимущества, не может повлиять на гарантированное государством право истцов на бесплатную приватизацию жилого помещения.

       Установив, что после регистрации договора мены квартир, Быкова В. А. не была исключена из Реестра правообладателей объекта недвижимости - квартиры № <адрес> ввиду не обращения СПАО «Орелагропромдорстрой» в ОГУП ОЦ «Недвижимость», Быкова В. А. не является собственником спорной квартиры, принимая во внимание признание ответчиком Быковой В.А. исковых требований, суд считает необходимым исключить Быкову В.А. из Реестра правообладателей квартиры № <адрес>.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

        Исковые требования Ногтенко А.И., Ногтенко С.В. к администрации г.Орла, Быковой В.А. о признании права собственности на квартиру в порядке приватизации, удовлетворить.

        Признать за Ногтенко А.И., ДД.ММ.ГГГГ рождения, Ногтенко С.В., ДД.ММ.ГГГГ рождения, в равных долях право собственности на трехкомнатную квартиру № <адрес>, общей площадью 61,1 кв.м., инвентарный номер №, по 1/2 доли за каждым.

         Исключить из Реестра правообладателей ГУП ОО «Межрегиональное бюро технической инвентаризации» объекта недвижимости - квартиры № <адрес> Быкову В.А..

          Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Северный районный суд г.Орла путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме будет изготовлено в срок до 18 августа 2012 года включительно.

Судья:                                                                                     Тишаева Ю.В.