Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3637/2015 ~ М-3509/2015 от 11.06.2015

№2-3637/26-2015 г.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

30 июня 2015 года г. Курск

Ленинский районный суд города Курска в составе:

председательствующего судьи: Скрипкиной Е.Ю.,

при секретаре: Волковой В.В.,

с участием:

представителей заявителя Головенкова В.Н., действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ., и Верютина М.Е., действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ.,

представителя заинтересованных лиц Военного комиссариата <адрес> и призывной комиссии по <адрес> Григорьевой В.П., действующей на основании доверенностей соответственно № от ДД.ММ.ГГГГ.и № от ДД.ММ.ГГГГ.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Головенкова <данные изъяты> об обжаловании решения призывной комиссии,

У С Т А Н О В И Л:

Головенков Е.В. обратился в суд с заявлением, в котором просил признать недействительным решение призывной комиссии муниципального образования «<адрес>» по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ., принятое в отношении Головенкова Е.В. и отраженное в протоколе от ДД.ММ.ГГГГ № о том, что Головенков Е.В. не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, признать незаконными действия Отдела военного комиссариата <адрес> по выдаче Головенкову Е.В. временного удостоверения от ДД.ММ.ГГГГ № взамен военного билета как не прошедшему военную службу по призыву не имея на то законных оснований, обязав призывную комиссию муниципального образования «<адрес>» по <адрес> принять решение о признании Головенкова Е.В. не прошедшим военную службу по призыву на основании пп. «б» п. 2 ст. 24 федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», а также обязав Отдел военного комиссариата <адрес> зачислить Головенкова Е.В. в запас Вооруженных Сил РФ как гражданина, не подлежащего призыву на военную службу по достижении им 27 лет и выдать ему военный билет, указав, что в 2004г.Головенков Е.В. окончил МОУ «СОШ № 14»; в период с 2004 по 2008г.г. заявитель обучался в КГТУ <адрес>, по окончании которого ему присвоена степень бакалавра техники и технологии по направлению «Информатика и вычислительная техника»; в 2008-2010г. заявитель проходил обучение в вышеуказанном учебном заведении, по окончании ему присвоена степень магистра в той же области; начиная с 2010г. Головенков Е.В. зачислен в аспирантуру КГТУ <адрес> на очную форму обучения по специальности «Элементы и устройства вычислительной техники и систем управления»; 31.10.2013г. Головенков Е.В. был отчислен из аспирантуры в связи с окончанием срока обучения;. Военным комиссариатом <адрес> в связи с поступлением 01.11.2010г. в аспирантуру Головенкову Е.В. была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу по пп. «б» п. 2 ст. 24 федерального закона № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»; в период с 01.11.2013г. по 01.11.2014г. заявителю Головенкову Е.В. было предоставлено право на защиту диссертационной работы, сроки защиты которой в связи со сложностью экспериментальной работы кафедрой были перенесены на июнь 2016 года; 28.10.2014г. Головенков Е.В. обратился в Отдел военного комиссариата <адрес> с заявлением о постановке на учет военнослужащих запаса и выдаче военного билета в связи с достижением <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ Головенков Е.В. прошел военно-врачебную комиссию, категория годности «Б», показатель предназначения 3; ДД.ММ.ГГГГ Головенков Е.В. представил в Отдел военного комиссариата <адрес> выписку из протокола № заседания кафедры информационных систем и технологий ГОУ ВПО «Юго-Западный государственный университет» от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой было указано о необходимости устранить замечания по диссертационной работе Головенкова Е.В. и представить диссертационную работу в срок до ноября 2014 года; ДД.ММ.ГГГГ призывной комиссией было принято решение о признании Головенкова Е.В. не прошедшим военную службу по призыву не имея на то законных оснований; ДД.ММ.ГГГГ военный комиссариат выдал заявителю Головенкову Е.В. временное удостоверение.

В судебное заседание заявитель Головенков Е.В., извещенный судом надлежащим образом, не явился, воспользовался правом представления своих интересов через представителей по доверенности.

Суд с учетом мнения лиц, участвующих в деле, полагал возможным рассмотреть дело в отсутствие заявителя Головенкова Е.В.

В судебном заседании представители заявителя Головенков В.Н., Верютин М.Е. заявленные требования Головенкова Е.В. поддержали по изложенным в заявлении основаниям.

Представитель заинтересованных лиц Военного комиссариата <адрес> и призывной комиссии по <адрес> Григорьева В.П. просила в удовлетворении требований отказать, поскольку Головенков Е.В. подлежал зачислению в запас после 01.01.2014г., а именно по достижению им <данные изъяты>.; призывной комиссией рассматривался вопрос о наличии или отсутствии у Головенкова Е.В. законных оснований не прохождения военной службы по призыву; в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Головенков Е.В. на заседание призывной комиссии не являлся, в указанный период диссертационный совет решение о приеме диссертации Головенкова Е.В. к защите не принимал, поэтому отсрочка от призыва на военную службу на время защиты квалификационной работы (диссертации), но не более одного года, Головенкову Е.В. не могла быть предоставлена.

Выслушав объяснение лиц, участвующих в деле, исследовав предоставленные доказательства и материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

Согласно ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

Таким образом, для удовлетворения требований о признании незаконными каких-либо решений, действий (бездействий) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих необходимо наличие указанных в ч. 1 ст. 254, ст. 255 ГПК РФ последствий, а оспариваемое решение, действие (бездействие) должно противоречить закону.

В силу ст. 258 ГПК РФ, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, должностного лица устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод (ч. 1). Суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, должностного лица, и права либо свободы гражданина не были нарушены (ч. 4).

Частью 2 статьи 59 Конституции Российской Федерации установлено, что гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом.

Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества осуществляется Федеральным законом от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее по тексту ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»).

Статьей 24 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» установлено, что право на отсрочку от призыва на военную службу имеют граждане обучающиеся по очной форме обучения в образовательных организациях и научных организациях по имеющим государственную аккредитацию программам подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре), программам ординатуры или программам ассистентуры-стажировки, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше установленных федеральными государственными образовательными стандартами сроков получения высшего образования - подготовки кадров высшей квалификации, и на время защиты квалификационной работы (диссертации), но не более одного года после завершения обучения по соответствующей образовательной программе высшего образования.

Согласно ст. 28 указанного закона при зачислении в запас граждан, подлежавших призыву на военную службу и не прошедших ее до достижения ими возраста 27 лет (за исключением граждан, не прошедших военную службу по призыву по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2, пунктом 4 статьи 23, статьей 24 настоящего Федерального закона, либо в связи с отменой призывной комиссией субъекта Российской Федерации решения нижестоящей призывной комиссии), призывная комиссия выносит заключение о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований. Порядок и условия признания гражданина не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, определяются Положением о призыве на военную службу

В соответствии с п. 34 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного постановлением от 11 ноября 2006 г. N 663, при зачислении в запас граждан, не прошедших до достижения ими возраста 27 лет военную службу по призыву (за исключением граждан, не прошедших военную службу по призыву по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2, подпунктом "в" пункта 3, пунктом 4 статьи 23 и статьей 24 феде-

рального закона "О воинской обязанности и военной службе", либо в связи с отменой призывной комиссией субъекта Российской Федерации решения нижестоящей призывной комиссии), призывная комиссия на основании документов воинского учета, хранящихся в отделе (муниципальном) (личное дело призывника, учетно-алфавитная книга), а для граждан, не состоявших на воинском учете, на основании справок соответствующих отделов (муниципальных) выносит заключение о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований. Такое заключение выносится, если гражданин не проходил военную службу, не имея на то законных оснований, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, при этом состоял (обязан был состоять) на воинском учете и подлежал призыву на военную службу.

В судебном заседании установлено, что протоколом заседания призывной комиссии муниципального образования по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № признано, что в период с ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> Головенков Е.В. не имел законных оснований на отсрочку от призыва на военную службу.

В период судебного разбирательства в указанном протоколе исправлена описка и признано, что Головенков Е.В. имел отсрочку по п. 2Б ст. 24 до ДД.ММ.ГГГГ, в период с ДД.ММ.ГГГГ до 27 лет законных оснований нет.

Согласно справке ЮЗГУ от ДД.ММ.ГГГГ № Головенков Е,В. зачислен в аспиранты приказом № от ДД.ММ.ГГГГ, окончание обучения по программе послевузовского образования и защиты квалификационной работы ДД.ММ.ГГГГ.

Однако согласно выписке из приказа по ЮЗГУ от ДД.ММ.ГГГГ № с ДД.ММ.ГГГГ Головенков Е.В. только отчислен в связи с окончанием срока обучения.

Согласно п. 42 Положения о подготовке научно-педагогических и научных кадров в системе послевузовского профессионального образования в Российской Федерации, утвержденного приказом Минобразования РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, срок обучения в очной аспирантуре не должен превышать трех лет, в заочной аспирантуре - четырех лет.

В соответствии с п. 44 указанного Положения аспирант за время обучения в аспирантуре обязан:

полностью выполнить индивидуальный план;

сдать кандидатские экзамены по философии, иностранному языку и специальной дисциплине;

завершить работу над диссертацией и представить ее на кафедру (научный совет, отдел, лабораторию, сектор) для получения соответствующего заключения.

Согласно выписке из протокола № заседания кафедры информационных систем и технологий Юго-Западного государственного университета от ДД.ММ.ГГГГ диссертация Головенковым Е.В. была представлена на кафедру для получения соответствующего заключения; по работе были сделаны замечания, которые надо было устранить в срок до ноября 2014 года.

В апреле 2014 года результаты диссертационной работы Головенкова Е.В. уже использовались ФГУП «18ЦНИИ» МО РФ.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что на момент окончания аспирантуры Головенков Е.В.имел диссертационную работу.

В связи с этим он имел законные основания на отсрочку от призыва на военную службу для защиты диссертации.

Довод представителя заинтересованных лиц о том, что после окончания аспирантуры Головенков Е.В. не имел диссертационной работы, готовой к защите, а лишь занимался подготовкой указанной работы, не обоснован.

Согласно Федеральным государственным требованиям к структуре основной профессиональной образовательной программы послевузовского профессионального образования для обучающихся в аспирантуре (адъюнктуре), утвержденным приказом Министерства образования и науки РФ от 16 марта 2011 года № 1365» подготовка к защите диссертации на соискание ученой степени кандидата наук включает оформление диссертационной работы и представление ее на кафедру (в научный совет, отдел, лабораторию, сектор) или в совет по защите диссертации на соискание ученой степени кандидата наук, на соискание ученой степени доктора наук.

При этом Положение о присуждении ученых степеней, утвержденное постановлением Правительства РФ от 24 сентября 2013 года № 842, не устанавливает конкретные сроки представления диссертации в диссертационный совет после представления оформленной работы на кафедру.

Поскольку на момент окончания аспирантуры Головенков Е.В. имел диссертационную работу, представленную на кафедру, он имел право на отсрочку от призыва на военную службу на время защиты квалификационной работы (диссертации), но не более одного года после завершения обучения по соответствующей образовательной программе высшего образования, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Однако ДД.ММ.ГГГГ Головенкову Е.В. исполнилось <данные изъяты>.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что решение призывной комиссии муниципального образования по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в части признания Головенкова Е.В. в период с ДД.ММ.ГГГГ до <данные изъяты> не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, подлежит отмене.

Инструкцией по обеспечению функционирования системы воинского учета граждан Российской Федерации и порядка проведения смотров-конкурсов на лучшую организацию осуществ-

ления воинского учета, утвержденной приказом Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ года №, определен порядок выдачи документов воинского учета.

Согласно п. 1 Приложения к форме № 1/У указанной Инструкции справка взамен военного билета оформляется и выдается гражданам Российской Федерации, не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, в соответствии с заключением призывной комиссии.

Согласно п. 1 приложения № «Порядок ведения и хранения военного билета солдата, матроса, сержанта, старшины, прапорщика и мичмана» к указанной Инструкции военный билет оформляется и выдается гражданину Российской Федерации, не пребывающему в запасе и не проходившему военную службу:

при призыве его на военную службу, а также при поступлении на военную службу по контракту на должность солдата, матроса, сержанта, старшины, прапорщика и мичмана;

при поступлении его в военную профессиональную образовательную организацию;

при зачислении в запас Вооруженных Сил Российской Федерации в состав солдат, матросов, сержантов, старшин, прапорщиков и мичманов из числа граждан: не прошедших военную службу в связи с освобождением от призыва на военную службу; не прошедших военную службу в связи с предоставлением отсрочек от призыва на военную службу; прошедших альтернативную гражданскую службу; граждан женского пола, имеющих военно-учетную специальность.

Поскольку Головенков Е.В. не прошел военную службу по призыву, имея на то законные основания, и подлежит зачислению в запас Вооруженных Сил Российской Федерации, ему должен быть выдан военный билет.

Из анализа названных законоположений следует, что при зачислении в запас достаточным условием для признания состоящего на воинском учете гражданина, достигшего возраста <данные изъяты>, не прошедшим военную службу по призыву, при отсутствии на то законных оснований, является наличие в документах воинского учета данных о непрохождении им военной службы без законных на то оснований после ДД.ММ.ГГГГ г.

Как следует из предоставленных материалов, служащие отдела военного комиссариата <адрес> неоднократно пытались вручить Головенкову Е.В. повестки, что подтверждено служебными записками от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ.

Однако ДД.ММ.ГГГГ была попытка вручить Головенкову Е.В. повестку не во время призыва. Таким образом, только единожды ДД.ММ.ГГГГ Головенкову Е.В. не смогли вручить повестку, поскольку подойти к двери дома не было возможности – высокий забор вокруг дома.

Однако, отделу военного комиссариата <адрес> было известно место работы Головенкова Е.В.

Согласно справке ФГУП «18 ЦНИИ» от ДД.ММ.ГГГГ № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Головенков Е.В. работал в ФГУП «18 ЦНИИ», сведения о нем направлялись в отдел военного комиссариата <адрес>.

Таким образом, суду не представлено достаточных доказательств того, что Головенков Е.В. уклонялся от явки в военкомат по повесткам.

Руководствуясь ст. ст. 194-199, 258 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Отменить решение призывной комиссии муниципального образования по <адрес> в виде протокола № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Головенкова <данные изъяты> в части признания Головенкова <данные изъяты> не прошедшим военную службу без законных оснований в период с ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>.

Признать Головенкова <данные изъяты> не прошедшим военную службу в период с ДД.ММ.ГГГГ до 27 лет на законном основании по п. «б» ч. 2 ст. 24 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».

Обязать Военный комиссариат <адрес> в лице Отдела военного комиссариата <адрес> зачислить Головенкова <данные изъяты> в запас как гражданина, достигшего возраста 27 лет, не прошедшего военную службу по призыву на законных основаниях, и выдать Головенкову <данные изъяты> военный билет.

Решение может быть обжаловано в Курский областной суд через Ленинский районный суд <адрес> в течение месяца с момента его вынесения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: подпись Е.Ю. Скрипкина