Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2078/2021 ~ М-1869/2021 от 21.05.2021

Дело № 2-2078/2021

Решение

Именем Российской Федерации

01 июля 2021 год Серпуховский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи: Крутоус Е.Ж.,

при секретаре: Хохловой И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Васильевой Ольги Николаевны к Министерству социального развития Московской области о признании незаконным отказ в назначении ежемесячной выплаты на ребенка и обязании назначить ежемесячную выплату на ребенка,

Установил:

Истец Васильевича О.Н. обратилась в Серпуховский городской суд Московской области с вышеуказанным иском к ответчику Министерству социального развития Московской области и просит признать отказ в предоставлении государственной услуги по назначению ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно, от 04.03.2021, незаконным. Обязать Управление социальной защиты населения по городскому округу Серпухов Министерства социального развития Московской области предоставить государственную услуг по назначению ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно с даты подачи заявления 04.03.2021.

Свои требования истец мотивирует тем, что в соответствии с Законом Московской области от 10.04.2020 № 57/2020-ОЗ «О дополнительной социальной поддержке семей, имеющих детей, в Московской области" и Порядком назначения ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно, утвержденным постановлением Правительства Московской области от 28.04.2020 № 228/12, право на получение ежемесячной выплаты имеет один из родителей или иной законный представитель ребенка, являющийся гражданином Российской Федерации и имеющий место жительства в Московской области, на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно, который является гражданином Российской Федерации и имеет место жительства в Московской области, при условии, что среднедушевой доход семьи не превышает величину прожиточного минимума, установленную в Московской области на душу населения (далее - величина прожиточного минимума на душу населения) на дату обращения за назначением ежемесячной выплаты.

04.03.2021 истец обратилась с заявлением о предоставлении соответствующей выплаты через портал Госуслуги. 04.03.2021 истцу было отказано в связи с несоответствием сведений ее супруга П в межведомственных базах.

Сотрудником Управления социальной защиты дано разъяснение, что в базах отсутствует отчество «П».

До 30.01.2009 супруг истца был гражданином Молдовы. 30.01.2009 в установленном законом порядке супруг истца стал гражданином Российской Федерации.

Барк между Васильевой О.Н. и П был заключен брак 12.08.2006. Дети рождены в браке. В свидетельстве о рождении детей в граче отец указан П. В паспорте П указаны дети, имеется штамп о зарегистрированном браке.

Самостоятельно исправить несоответствие информации, находящейся в межведомственных базах, истец не может.

Отказ ответчика лишает истца права получения социальных выплат.

Истец, представитель ответчика в судебное заседание не явились, извещены, от истца поступило заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, исковые требова6ния просит удовлетворить.

Представителем ответчика представлены письменные возражения, приобщенные к материалам дела (л.д.24-27), в которых ответчик просит в иске Васильевой О.Н., отказать.

Свои возражения ответчик мотивирует тем, в целях исполнения Указа Президента Российской Федерации от 20.03.2020 №199 «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», в Московской области принят Закон Московской области №57/2020-03 «О дополнительной социальной поддержке семей, имеющих детей, в Московской области», в соответствии с которым в Московской области, начиная с 01.01.2020 года, предоставляется ежемесячная денежная выплата на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно.

Механизм и условия предоставления ежемесячной денежной выплаты на ребенка от трех до семи лет включительно в период с 09.06.2020 до 26.04.2021 были определены Порядком и условиями назначения ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно, утвержденными Правительством Московской области 28.04.2020 №228/12.

С 27.04.2021 года вступил в силу Порядок и условия назначения ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно, утвержденный постановлением Правительства Московской области от 13.04.2021 №271/12.

Также органами государственной власти субъектов Российской Федерации при установлении порядка и условий назначения ЕДВ применяются Основные требования к Порядку назначения и осуществления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 31.03.2020 №384.

В связи с тем, что сведения, находящиеся в Едином государственном реестре ЗАГС не соответствуют представленным данным супруга (П и П), то заявление Васильевой О.Н. не прошло автоматическую проверку сведений о заключении брака, в результате был сформирован автоматический отказ в предоставлении государственной услуги по назначению ЕДВ.

Васильевой О.Н. в личный кабинет на ЕПГУ в виде электронного документа поступило уведомление об отказе в предоставлении государственной услуги по назначению ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно от 04.03.2021 А210304-00081 с разъяснениями о порядке действий для получения положительного результата по предоставлению государственной услуги:«В связи с поступившими ответами на межведомственные запросы просим Вас при новой подаче заявления указать верные данные, или в случае, если указанные Вами данные верны, рекомендуется обратиться в вышеуказанные ведомства для корректировки данных, содержащихся в их информационных базах».

Таким образом, заявление Васильевой О.Н. не поступило из Ведомственной информационной системы электронного социального регистра населения Московской области Электронного социального регистра населения Московской области в Единую автоматизированную информационную систему «Социальная защита и социальное обслуживание населения Московской области» для дальнейшей обработки и назначения пособия.

Следовательно, заявление Васильевой О.Н. ответчиком в целях определения её права на назначение и получение ЕДВ в установленном порядке рассмотрено не было, исчисление величины среднедушевого дохода семьи - произведено не было, решение по существу не принималось.

В соответствии с п.4, статьи 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заявление подается в суд после соблюдения претензионного или иного досудебного порядка урегулирования спора.

Данный вопрос должен был быть решен в досудебном порядке путем выполнения рекомендаций, указанных в уведомлении об отказе: Васильевой О.Н. необходимо было обратиться в органы ЗАГС для внесения корректировки данных, содержащихся в ЕГР ЗАГС. Довод о том, что Васильева О.Н. самостоятельно исправить несоответствие информации, находящейся в межведомственных базах не может – несостоятелен.

В настоящее время органами записи актов гражданского состояния активно систематизируются сведения об актах гражданского состояния и загружаются в ЕГР ЗАГС, в том числе по заявлениям граждан. У органов социальной защиты населения таких полномочий не имеется.

Считает, что отказ в предоставлении государственной услуги по назначению ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно от 04.03.2021 А210304-00081 по заявлению Васильевой О.Н. не может быть признан незаконным. Осуществить автоматическую проверку документов и сведений, необходимых для назначения ЕДВ, при наличии установленного несоответствия данных супруга Васильевой О.Н. без корректировки данных - невозможно.

В соответствии со ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии сторон.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Как усматривается из материалов дела ФИО2 <дата> обратилась в Управление социальной защиты населения по городскому округу Серпухов с заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно с использованием ЕПГУ (Единый портал государственных и муниципальных услуг).

Уведомлением от 04.03.2021 № А210304-00081 Управления социальной защиты населения по городскому округу Серпухов Васильевой О.Н. отказано в предоставлении государственной услуги по назначению ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно, поскольку получены сведения, указывающие на наличие в заявлении недостоверных или неполных данных, а именно сведения из ЕГР ЗАГС не соответствуют данным супруга. При проверке данных, произошло несовпадение между данными указанными в заявлении и данными поступившими из ЕГР записи актов гражданского состояния (л.д.6-7). Истцу рекомендовано указать верные данные, или в случае, если указанные данные верны, обратиться в вышеуказанные ведомства, для корректировки данных, содержащиеся в их информационных базах.

Истцом в материалы дела представлены паспорт гражданина Российской Федерации на имя П, <дата> рождения, уроженца <адрес> (л.д.8-9), в котором содержатся сведения о зарегистрированном 12.08.2006 браке с Васильевой О.Н., актовая запись 792; о детях Е и М, паспорт на имя истца, где так же содержатся сведения о зарегистрированном браке с П, актовая запись <номер> от 12.08.2006 (л.д.13-16); копия свидетельства о браке между П и Васильевой Ольгой Николаевной (л.д.17); свидетельства о рождении детей, где родителями указаны П и Васильева Ольга Николаевна (л.д.18-19), копия свидетельства о рождении П (л.д.20).

Из представленных результатов проверок подтверждены сведения о регистрации брака Васильевой О.Н., номер актовой записи <номер> от 12.08.2006; подтверждены сведения о соответствии СНИЛС на П.

При проверке брака в ручную указаны сведения на П <дата>, сведения отсутствуют в ЕГР ЗАГС (л.д.28-32).

В соответствии со ст. 3 Закон Московской области от 10.04.2020 N 57/2020-ОЗ "О дополнительной социальной поддержке семей, имеющих детей, в Московской области" право на получение ежемесячной выплаты имеет один из родителей или иной законный представитель ребенка, являющийся гражданином Российской Федерации и имеющий место жительства в Московской области, на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно, который является гражданином Российской Федерации и имеет место жительства в Московской области, при условии, что среднедушевой доход семьи не превышает величину прожиточного минимума, установленную в Московской области на душу населения (далее - величина прожиточного минимума на душу населения) на дату обращения за назначением ежемесячной выплаты.

Порядок и условия назначения ежемесячной выплаты устанавливаются Правительством Московской области (ст.6 Закон Московской области от 10.04.2020 N 57/2020-ОЗ).

Постановлением Правительства Московской области от 13.04.2021 N 271/12 утвержден Порядка и условий назначения ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно".

Согласно данного Порядка за назначением ЕДВ на ребенка заявитель может обратиться в территориальное структурное подразделение Министерства социального развития Московской области или многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - МФЦ) по своему выбору независимо от места жительства на территории Московской области либо направить заявление в территориальное подразделение Министерства посредством почтовой связи способом, позволяющим подтвердить факт и дату отправления.

Заявление оформляется по типовой форме, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 31.03.2020 N 384 "Об утверждении основных требований к порядку назначения и осуществления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно, примерного перечня документов (сведений), необходимых для назначения указанной ежемесячной выплаты, и типовой формы заявления о ее назначении" (п.8).

По усмотрению заявителя заявление может быть подано в форме электронного документа с простой электронной подписью с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, включая Единый портал государственных и муниципальных услуг (далее - ЕПГУ), в порядке, определяемом законодательством Российской Федерации.

В случае если заявление подано с использованием ЕПГУ, заявитель в течение 10 рабочих дней со дня регистрации заявления представляет в территориальное подразделение Министерства документы (сведения), предусмотренные пунктом 11 настоящего Порядка (п.9).

Выплата ЕДВ на ребенка осуществляется государственным казенным учреждением Московской области "Единый выплатной центр Министерства социального развития Московской области" (далее - ЕВЦ) на основании решения о назначении ЕДВ на ребенка, принятого руководителем территориального подразделения Министерства или уполномоченным им должностным лицом, способом, указанным в заявлении (п.10).

Для назначения и выплаты ЕДВ на ребенка заявителем представляются документы (сведения), предусмотренные настоящим Порядком, в том числе 1) заявление; 2) паспорт или иной документ, удостоверяющий личность заявителя в соответствии с законодательством Российской Федерации, - при обращении в территориальное подразделение Министерства или МФЦ и предоставлении подлинников документов, в том числе для предоставления их для сверки; 3) о рождении ребенка - при регистрации акта гражданского состояния компетентным органом иностранного государства по законам соответствующего иностранного государства;5) о заключении (расторжении) брака - при регистрации акта гражданского состояния компетентным органом иностранного государства по законам соответствующего иностранного государства (п.11).

Не допускается требовать от заявителя представления документов (сведений), не предусмотренных настоящим Порядком (п.15).

Территориальное подразделение Министерства вправе проверять достоверность сведений, указанных в заявлении, и документов, представленных заявителем. В этих целях территориальное подразделение Министерства вправе запрашивать и безвозмездно получать необходимые сведения (документы) от органов, предоставляющих государственные услуги, органов, предоставляющих муниципальные услуги, иных государственных органов, органов местного самоуправления и организаций, подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления (п.25).

Согласно п.26 днем обращения за назначением ЕДВ на ребенка считается день регистрации территориальным подразделением Министерства заявления и документов, указанных в пункте 11 настоящего Порядка.

Заявление и документы, указанные в пункте 11 настоящего Порядка, поданные заявителем в территориальное подразделение Министерства, регистрируются в территориальном подразделении Министерства в день обращения

Заявление и документы, указанные в пункте 11 настоящего Порядка, поданные заявителем в электронной форме посредством ЕПГУ регистрируются в территориальном подразделении Министерства:

в день обращения, если поступили до 16.00 рабочего дня;

на следующий рабочий день, если поступили после 16.00 рабочего дня либо в нерабочий день (п.27).

В случае установления факта наличия в заявлении и (или) документах (сведениях), представленных заявителем, недостоверной и (или) неполной информации территориальное подразделение Министерства возвращает такие заявление и (или) документы заявителю на доработку с указанием информации, подлежащей корректировке.

В этом случае срок принятия решения о назначении либо об отказе в назначении ЕДВ на ребенка приостанавливается на 5 рабочих дней.

Заявитель представляет доработанные заявление и (или) документы (сведения) в течение 5 рабочих дней со дня получения заявления на доработку.

Срок принятия решения о назначении либо об отказе в назначении ЕДВ на ребенка возобновляется со дня поступления заявления и (или) документов (сведений) в территориальное подразделение Министерства (п.28).

Решение о назначении ЕДВ на ребенка либо об отказе в ее назначении принимается руководителем территориального подразделения Министерства или уполномоченным им должностным лицом в течение 10 рабочих дней со дня обращения за назначением ЕДВ на ребенка.

Срок принятия решения о назначении либо об отказе в назначении ЕДВ на ребенка продлевается руководителем территориального подразделения Министерства или уполномоченным им должностным лицом на 20 рабочих дней в случае непоступления документов (сведений), запрашиваемых в рамках межведомственного взаимодействия (п.29).

Анализируя собранные по делу доказательства, с учетом вышеприведенных положений закона, суд приходит к выводу об удовлетворении искового заявления Васильевой О.Н., поскольку как следует из материалов дела истцом были представлены необходимые документы для принятия для рассмотрения заявления, предусмотренные Порядком о назначении ежемесячной денежной выплаты на ребенка. Указанным Порядком предусмотрено, что в случае если заявление подано с использованием ЕПГУ, заявитель в течение 10 рабочих дней со дня регистрации заявления представляет в территориальное подразделение Министерства документы (сведения), предусмотренные пунктом 11 настоящего Порядка (пункт 9 Порядка). Ответчиком приняты сведения, в котором супруг истца П, указан как П – сведения о соответствии СНИЛС, ответчиком получены сведения о регистрации брака Васильевой О.Н., номер актовой записи и дата регистрации (л.д.29-30), при проверке сотрудником ответчика сведений о браке заявителя и супруга, супруг указан как П, из свидетельства о браке усматривается, что ее супруг указан как «П», так как на момент регистрации брака являлся гражданином Молдовы.

Таким образом, истцом были предоставлены достоверные и полные сведения.

Кроме того органы, осуществляющие полномочия в сфере социальной защиты населения, имеют право на проверку достоверности представленных гражданином сведений. В этих целях указанные органы вправе запрашивать и безвозмездно получать необходимую информацию от всех владеющих такой информацией органов и организаций.

Возражения ответчика, в том числе о несоблюдении истцом досудебного порядка, не являются основанием для отказа в удовлетворении исковых требований Васильевой О.Н.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Решил:

Исковые требования Васильевой Ольги Николаевны удовлетворить.

Признать незаконным отказ Управления социальной защиты населения по городскому округу Серпухов Министерства социального развития Московской области в предоставлении государственной услуги по назначению ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно, от 04.03.2021 за № А210304.

Обязать Управления социальной защиты населения по городскому округу Серпухов Министерства социального развития Московской области рассмотреть заявление Васильевой Ольги Николаевны от 17.02.2021 о назначении ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно в соответствии с Законом Московской области от 10.04.2020 № 57Э2020-ОЗ «О дополнительной социальной поддержке семей, имеющих детей, в Московской области» и Порядком назначения ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно, утвержденным Постановлением Правительства Московской области от 28.04.2020 № 228/12.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Серпуховский городской суд в течение месяца со дня составления решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья: Е.Ж.Крутоус

мотивированное решение составлено 22.07.2021