Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-4631/2019 от 02.09.2019

Решение

Именем Российской Федерации

16 сентября 2019 года Промышленный районный суд г. Самара в составе:

председательствующего судьи Орловой Л.А.,

при секретаре Фоминой С.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-4631/19 по иску Сидорской ФИО6 к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Кировском и Промышленном районах городского округа Самары о признании права на досрочную страховую пенсии в связи с педагогической деятельностью

Установил:

Сидорская Л.А. обратилась в суд к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Кировском и Промышленном районах городского округа Самары с требованиями о признании права на досрочную страховую пенсию.

В обоснование исковых требований истец ссылается на то, что она ДД.ММ.ГГГГ она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ не менее 25 лет, при этом в специальный стаж истца не были включены периоды его работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – учеба;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – отпуска без сохранения заработной платы;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – воспитатель группы продленного дня средней школы № Республики Кыргыстан.

С данным решением истец не согласна, просит признать незаконным решение УПФ РФ в Промышленном районе г. Самары № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости; право как педагогического работника, имеющего 25-летний стаж педагогической деятельности на получение досрочной страховой пенсии по старости и засчитать в педагогический стаж период работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве воспитателя группы продленного дня средней школы № <адрес>; обязать УПФ назначить досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью со дня обращения ДД.ММ.ГГГГ.

Истец в судебном заседании исковые требования поддержала, просила удовлетворить.

Представитель ответчика Николаева Л.А., полномочия подтверждены доверенностью, иск не признала, просила в иске отказать.

Суд, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Решением ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Кировском и <адрес>х № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с отсутствием требуемого специального стажа. Специальный стаж Сидорской Л.А. дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, на дату обращения составляет 24 года 01 месяц 25 дней.

Из указанного решения следует, что в специальный стаж Сидорской Л.А. не включены периоды его работы:

- учебы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку согласно абз.4 п.2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах засчитывается в специальный стаж, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность. Однако педагогическая деятельность периоду учебы не предшествовала;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - отпуска без сохранения заработной платы, поскольку не предусмотрены п.5 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве воспитателя группы продленного дня средней школы № <адрес>, поскольку заявительницей не представлены льготные справки, подтверждающие право на досрочное пенсионное обеспечение на территории Республики Кыргызстан и которая, соответствует работе, дающей право на льготную пенсию в РФ. Кроме того, отсутствуют сведения об институте досрочных пенсий в <адрес> и пользуются ли правом на досрочную пенсию педагогические работники в <адрес>. На запрос о содействии в истребовании справок, подтверждающих вышеуказанные условия ответы до истечения 3-х месячного срока не поступили. В том числе, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - отпуск по уходу за ребенком ДД.ММ.ГГГГ года рождения, т.к. в соответствии с п.2 Разъяснениями Минтруда России № от 22.05.1996г. отпуск по уходу за ребенком включается в специальный стаж до ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с ч. 3 ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

В рамках настоящего дела истцом заявлены требования о включении в специальный педагогический    стаж, для назначения досрочной страховой пенсии по старости периоды работы истца: ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве воспитателя группы продленного дня средней школы № <адрес>.

В силу ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1); государственные пенсии устанавливаются законом (часть 2).

В соответствии со ст. 8 Закона N 400-ФЗ, вступившим в силу с 01.01.2015 года, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона N 400-ФЗ страховая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В силу ч. 2 ст. 11 Закона N 400-ФЗ периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

13 марта 1992 г. между государствами - участниками СНГ Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Республикой Кыргызстан, Российской Федерацией, Республикой Таджикистан, Туркменистаном, Республикой Узбекистан, Украиной, Республикой Молдова подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения.

Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств - участников Содружества Независимых Государств урегулированы Соглашением от 13.03.1992 "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" (далее Соглашение от 13.03.1992), в статье 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В силу пункта 2 статьи 6 Соглашения от 13.03.1992 для установления права на пенсию гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, то есть до 13.03.1992.

В соответствии со ст. 10 Соглашения от 13.03.1992 государства - участники Содружества берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера.

Для включения в трудовой стаж периода работы на территории государства-участника Кыргызстана, после заключения Соглашения от 13.03.1992, необходимо предоставление соответствующих документов именно компетентным органом данного государства (пенсионным органом республики Узбекистан), подтверждающим как факт работы в заявленные периоды, так и факт работы в льготных условиях, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение, а также уплату страховых взносов в пенсионный фонд.

Распоряжением Правления Пенсионного Фонда Российской Федерации от 22.06.2004 N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР", которым были утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР, согласно которым для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную страховую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств-участников Соглашения, учитывать трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах-участниках Соглашения, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ. Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. При этом периоды работы по найму после 01.01.2002 (после вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ") могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность, что должно подтверждаться справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование (пункт 5).

То есть, Правление Пенсионного Фонда Российской Федерации признает возможность включения в стаж, дающий право на назначение пенсии, трудового стажа работы на территории государств - участников Содружества Независимых Государств не только за период до 13.03.1992, но и после этой даты - до 01.01.2002, а период работы с 01.01.2002 может быть включен в стаж для назначения пенсии при наличии доказательств, подтверждающих факт уплаты за истца страховых взносов на пенсионное обеспечение либо социальное страхование.

Статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Из трудовой книжки Сидорской Л.А. усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ Истица принята на должность воспитателя группы продленного дня в <данные изъяты> <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность учителя начальных классов. ДД.ММ.ГГГГ уволена по собственному желанию.

Согласно справке средней школы № города ОШ Кыргызской Республики № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 принята на работу в среднюю школу № им. Карла Маркса г. Ош Кыргызской Республики воспитателем продленного дня со ДД.ММ.ГГГГ, также в личном деле имеется её заявление о предоставлении частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком о ДД.ММ.ГГГГ Приказы об увольнении и о предоставлении частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком в личном деле не сохранились, также книга приказов за 1992, 1993 гг. утеряна.

Также, в материалах дела содержится архивная справка Ошского городского государственного архива № от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которой, по документам архивного фонда Ошского городского отдела народного образования пр № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 зачислена воспитателем группы продленного дня в сш № им. К.Маркса со 02.03.11992 <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 учитель нач.классов сш № им К.Маркса уволена по соб.жел. с ДД.ММ.ГГГГ.

Учитывая, что <адрес> является участником Соглашения о гарантиях прав граждан государств – участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ, суд приходит к выводу, что период работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на территории Республики Кыргызстан подлежат включению в стаж осуществления педагогической деятельности по нормам законодательства Российской Федерации.

Что касается периода работы ФИО1 на территории Республики Кыргызстан с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., суд приходит к следующему.

Из материалов дела установлено, и не оспаривается истицей, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 находилась в отпуске по уходу за ребенком ДД.ММ.ГГГГ

Согласно п. 21 разъяснения Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. N 5 о порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 закона РСФСР "О государственных пенсиях в рсфср" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, включается период нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком до 6 октября 1992 года, т.е. до вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 г. N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации".

При таких обстоятельствах, период работы Сидорской Л.А. на территории Республики Кыргызстан с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ. не подлежит включению в специальный педагогических стаж, поскольку в это время Сидорская Л.А. находилась в отпуске по уходу за ребенком.

Доводы представителя ответчика об отсутствии оснований для включения в специальный стаж истца указанных спорных периодов являются несостоятельными в силу изложенных выше обстоятельств.

В соответствии с п.1.ст. 22 ФЗ «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28.12.2013 г. страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Исходя из положений закона, назначение досрочной страховой пенсии по старости подлежит с 04.08.2018 года.

Руководствуясь ст.ст. 194-199ГПК РФ, суд

Решил:

Исковые требования Сидорской ФИО7, – удовлетворить частично.

Признать за Сидорской ФИО8 право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч.1 ст.30 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Обязать Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Кировском и Промышленном районах городского округа Самары включить в специальный стаж работы Сидорской ФИО9, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, на льготных условиях в связи с осуществлением педагогической деятельности, период:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в качестве воспитателя группы продленного дня средней школы № им. Карла Маркса в г. Ош Республики Кыргызстан.

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в качестве учителя начальных классов средней школы № им. Карла Маркса в г. Ош Республики Кыргызстан.

Обязать Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Кировском и Промышленном районах городского округа Самары назначить Сидорской ФИО10 досрочно страховую пенсию по старости с момента возникновения права, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Промышленный районный суд г. Самары в течение месяца с момента изготовления резолютивной части решения.

Решение в окончательной форме изготовлено 23 сентября 2019 года.

Председательствующий                    Л.А.Орлова