Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-577/2013 ~ М-575/2013 от 19.08.2013

Дело № 2- 577-13

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п. Октябрьский 27 сентября 2013 года

Октябрьский районный суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Частухиной Г. Г.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика УПФР(ГУ) в Октябрьском районе ФИО5,

при секретаре Немытых С. К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в п. Октябрьский дело по заявлению ФИО1 к УПФР (ГУ) в Октябрьском районе Пермского края о признании недействительным протокола комиссии в части не включения периодов работы в льготный стаж и обязывании включить периоды работы в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к УПФР(ГУ) в Октябрьском районе Пермского края о признании недействительным протокола комиссии в части не включения периодов работы в льготный стаж и обязывании включить периоды работы в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости. В обоснование своих требований указал, что 01 апреля 2011 года он обратился в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском районе с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости досрочно, 06 апреля 2011 года в назначении досрочной трудовой пенсии по старости ему было отказано, в стаж на соответствующих видах работы не учли следующие периоды: с 17.04.1979 года по 30.06.1981 года - служба в армии, с 01.09.2003 года по 27.07.2006 года – работа преподавателем –организатором ОБЖ МОУ «<данные изъяты>» по совместительству. Считает решение комиссии незаконным, что период службы в армии подлежит включению в специальный стаж, работа в должности преподавателя – организатора ОБЖ также подлежит включению в специальный стаж, поскольку МОУ «<данные изъяты>» находится в сельской местности,. Просит признать недействительным Протокол заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФР в Октябрьском районе от 6 апреля 2011 года № 13\7 в части не включения указанных периодов работы в льготный стаж и обязывании включить периоды работы в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости и обязать ответчика включить в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, указанные периоды работы.

В судебном заседании истец на своих требованиях настаивал, пояснил, что он с августа 1978 года начал работать учителем начальных классов, с 17.04.1979 года служил в армии, после армии продолжил работать в школе. И до 1999 года работал в МОУ «<данные изъяты>». В 1999 году был избран на выборную должность. С01.09.2003 года по 27.07.2006 года работал на 0, 5 ставки учителем в школе, находящейся в сельской местности. Считает, что периоды нахождения в армии и работы на 0.5 ставки учителем в сельской местности подлежат включению в специальный стаж работы.

Представитель ответчика УПФР (ГУ) в Октябрьском районе Пермского края с требованиями истца не согласилась и пояснила, что решение Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан об отказе истцу в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в виде отсутствия требуемого специального стажа на соответствующих видах работ было вынесено правомерно, поскольку у истца отсутствовал в соответствии с пп. 19 п.1 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» необходимый стаж 25 лет. Период службы в армии не может быть включен в специальный стаж в связи с тем, что Постановление СМ СССР № 1397 от 17.12.1959 года «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» не применяется на территории РФ с 01.10.1993 года на основании Постановления Правительства РФ от 22.09.1993 года № 953, если на день отмены соответствующего нормативного акта гражданин не выработал необходимую продолжительность трудового стажа, дающего право на назначение трудовой пенсии. В соответствии с п. 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии - работа в должности учителя в расположенных сельской местности общеобразовательных школах всех наименований включается в стаж независимо от объема выполняемой нагрузки. Поскольку заявитель работал в должности преподавателя - организатора основ безопасности жизнедеятельности на 0.5 ставки, поэтому указанный стаж не подлежит включению в специальный стаж истца. Просила требования истца оставить без удовлетворения.

Заслушав объяснения истца, представителя ответчика, изучив документы дела, суд считает, что требования являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению.

В соответствии с п. 19 ст. 28 Федерального Закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" с последующими изменениями и дополнениями досрочная трудовая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно копии трудовой книжки, ФИО2 с 21.08.1978 года по 10 февраля 1999 года осуществлял педагогическую деятельность в школах (л.д. 8-9).

Также педагогическая деятельность истца в учреждениях для детей подтверждается уточняющими справкой Районного управления образования от 11.03.2011 года, согласно которой истец с 21.08.1978 года по 14.04.1979 года работал учителем начальных классов <данные изъяты> школы Октябрьского района Пермской области, с 15.08. 1981 г. по 11.09.1981 г. работал учителем физкультуры и труда в <данные изъяты> восьмилетней школе, с 11.09.1981 года по 20.08.1982 года заведующим в <данные изъяты> начальной школе, с 20.08.1982 года по 15.08.1983 года преподавателем НВП в <данные изъяты> средней школе, с 15.08.1983 года по 01.09.1992 года преподавателем НВП и физкультуры в <данные изъяты> средней школе, с 01.09.1992 года по 01.09.1994 года учителем начальных классов в <данные изъяты> средней школе, с 01.09.1994 года по 10.02.1999 года преподавателем –организатором ОБЖ в <данные изъяты> средней школе (л.д. 12).

В справке Районного управления образования от 11.02.2011 года, имеются данные о работе ФИО1 с 1999 года по 2006 год в МОУ «<данные изъяты>», указаны отработанные дни, количество проведенных уроков. Также имеются сведения о тарификации истца в спорный период с сентября 2003 года по май 2006 года, а именно: на 2003 -2004 учебный год преподавателем –организатором основ безопасности и жизнедеятельности 0.5 ставки (5 часов), на 2004-2005 учебный год - учителем ОБЖ 4 часа, на 2005-2006 учебный год - преподавателем –организатором ОБЖ 0.5 ставки (5 часов). В справке указано на отсутствие подтверждающих документов за апрель 2005 г., февраль-март 2006 г., июнь-июль 2006г.. Период работы составляет 2 года 4 месяца (л.д. 13).

В уточняющей справке МОУ «<данные изъяты>» имеются сведения о переименовании МОУ «<данные изъяты>», также имеются сведения о работе ФИО1, связанной с образовательным процессом с 15.08.1983 года, помимо прочих периодов указан период работы с 01.09.2003 года по 27.07.2006 года преподавателем–организатором ОБЖ по совместительству. Согласно указанной справке занятость на работах указана постоянная, полный рабочий день, связана с образовательным процессом. (л.д. 14).

Согласно Устава МОУ «<данные изъяты>», школа расположена в <адрес>, является муниципальным образовательным учреждением (л.д. 26-27).

Согласно лицензии от 24.01.2012 г. МОУ «<данные изъяты>» расположена <адрес> (л.д. 29).

Согласно справок отдела военного комиссариата Пермского края по Октябрьскому муниципальному району, ФИО1 проходил службу в армии с 17.04.1979 года по 30.06.1981 года (л.д. 10-11).

Согласно решению Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 06.04.2011 года № 13/7 ФИО1 отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ. При этом специальный стаж ФИО7 на 01.04.2011 года составил 20 лет 7 месяцев 17 дней, в стаж на соответствующих видах работ (специальный стаж) не учтены служба в армии, также период с 01.09.2003 года по 27.07.2006 года работа преподавателем -организатором ОБЖ МОУ «<данные изъяты>» по совместительству на 0.5 ставки ( л.д. 5-6).

Истцом оспаривается исключение из специального стажа периода прохождения службы в рядах Советской Армии.

По действующему пенсионному законодательству, служба в Вооруженных Силах в специальный стаж, дающий право на льготное обеспечение не включается.

Однако, правоотношения в сфере пенсионного обеспечения являются длящимися, оценка пенсионных прав лица, обратившегося за назначением пенсии, должна осуществляться на основании законодательства, действовавшего на период выполнения работы, которая учитывается при подсчете специального стажа на соответствующих видах работ.

Конституция Российской Федерации предполагает правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

В период прохождения ФИО1 службы в рядах Советской Армии с 17.04.1979 года по 30.06.1981 года действовали Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397(Далее Постановление № 1397) и Положение «О порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения» (далее Положение).

В Перечне учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет указаны учителя начальных, семилетних, восьмилетних и средних школ, независимо от их наименования.

Согласно п.1 п/п «г» Положения учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитываются: служба в составе Вооруженных Сил СССР.

Согласно п.4 вышеуказанного Положения время работы, указанной в пунктах 1,2 и 3 засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для начисления пенсии в соответствии с указанным Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

Доводы истца об осуществлении педагогической деятельности до призыва в ряды Советской Армии подтверждаются записями в его трудовой книжке, уточняющей справкой.

Судом установлено, что с 21.08.1978 года по 14.04.1979 года истец осуществлял педагогическую деятельность в муниципальных учреждениях для детей, был уволен в связи с призывом в ряды Советской Армии, где проходил службу в период с 17.04.1979 года по 30.06.1981 года, далее продолжил свою педагогическую деятельность в школе учителем. С учетом действующего на тот период времени законодательства период службы в составе Вооруженных Сил СССР засчитывался в трудовой стаж по той специальности, по которой гражданин работал до призыва в составе Вооруженных Сил СССР, поэтому период службы ФИО1 в рядах Советской Армии должен быть включен в стаж работы в должности, работа в которых дает право на досрочное назначение пенсии по старости.

Кроме того, судом установлено и ответчиком не оспаривается, что продолжительность специального стажа работы истца в должностях и учреждениях, дающих право на назначение трудовой пенсии по старости досрочно у ФИО1 составила 20 лет 7 месяцев 17 дней, продолжительность службы в составе Вооруженных Сил СССР составила 2 года 2 месяца 14 дней. Таким образом, требование о зачете службы в Вооруженных Силах СССР в стаж работы по специальности в том случае, если не менее 2/3 стажа проходило в учреждениях, организациях, должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на пенсию за выслугу лет соблюдено, так как в самом Постановлении № 1397 и в Федеральном законе о признании Постановления утратившим силу нет прямого указания, что соблюдение условия должно иметь место на день его отмены.

Требования истца о включении в специальный трудовой стаж периода работы с 01.09.2003 года по 27.07.2006 года преподавателем – организатором ОБЖ на 0.5 ставки, также являются обоснованными по следующим основаниям:

Согласно п.1 раздела «Наименование должностей» и п.1.1. раздела «Наименование учреждений» Списка, утвержденного Постановлением Правительства РФ № 781 должность учителя и преподавателя – организатора ОБЖ в общеобразовательных учреждениях, в том числе школах всех наименований дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющую педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

В соответствие с п.4 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781. периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Согласно п.6 указанных Правил работа в должности учителя начальных классов общеобразовательных учреждений, указанных в пункте 1.1 раздела "Наименование учреждений" списка, учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

На основании представленных доказательств судом установлено, что истец более 20 лет осуществлял педагогическую деятельность в учреждениях для детей. С 15.02.1999 года ФИО1 назначен главой муниципальной службы администрации <данные изъяты> сельсовета, с 01.09.2003 г. по 27.07.2006 г. года работал преподавателем - организатором ОБЖ МОУ «<данные изъяты>» с педагогической нагрузкой учителя 5 часов (4 часа) в неделю. Работа преподавателя – организатора основ безопасности жизнедеятельности является педагогической, связана с образовательным процессом. Об этом свидетельствуют должностные обязанности преподавателя – организатора основ безопасности жизнедеятельности, тарификация по указанной должности, кроме того, на 2004-2005 г.г. истец тарифицирован как учитель ОБЖ.

Таким образом, поскольку истец в спорный период с 01.09.2003 г. по 27.07.2006 г. выполнял работу учителя в средней общеобразовательной школе, расположенной в сельской местности, был надлежащим образом тарифицирован на эту должность, объем учебной нагрузки на назначения пенсии по старости досрочно как лицу, осуществлявшему педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста, значения не имеет.

Следовательно, имеются основания для включения указанного периода работы в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, как лицу, осуществлявшему педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

На основании вышеизложенного имеются основания для признания недействительным Протокола заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 06.04.2011 года № 13/7 в части не включения истцу в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, как лицу, осуществлявшему педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста, периодов: с 17.04.1979 года по 30.06.1981 года - 2 года 2 месяца 14 дней и с 01.09.2003 года по 27.07.2006 года с учетом периодов не подтвержденных документально - 2 года 4 месяца и обязывания ответчика включить в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, как лицу, осуществлявшему педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста, указанные периоды.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194, 198 ГПК РФ суд

РЕШИЛ:

Признать недействительным Протокол заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 06 апреля 2011 года № 13/7 в части невключения ФИО1 в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, как лицу, осуществлявшему педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста периодов: с 17.04.1979 года по 30.06.1981 года - служба в рядах Советской Армии; с 01.09.2003 года по 27.07.2006 года - работа преподавателем-организатором ОБЖ МОУ «<данные изъяты>» по на 0.5 ставки за исключением периодов: апрель 2005 г., февраль-март 2006 г., июнь-июль 2006г..

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в Октябрьском районе Пермского края включить ФИО1 в специальный трудовой стаж для назначения трудовой пенсии по старости досрочно в соответствии с п/п 19 п.1 ст. 27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» как лицу, осуществлявшему педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста период: с 17.04.1979 года по 30.06.1981 года всего 2 года 2 месяца 14 дней - служба в рядах Советской Армии; с 01.09.2003 года по 27.07.2006 года - работа преподавателем-организатором ОБЖ МОУ «<данные изъяты>» на 0.5 ставки за исключением периодов: апрель 2005 г., февраль-март 2006 г., июнь-июль 2006г. всего 2 года 4 месяца.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Октябрьский районный суд в течение одного месяца, начиная с 02 октября 2013 года.

Председательствующий:           Г.Г. Частухина